Постановление № 5-590/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 5-590/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 апреля 2019 года г. Байконур

Заместитель председателя 26 гарнизонного военного суда ФИО1, с участием инспектора ОИАЗ УМВД России на комплексе «Байконур» Юрист Е.Н., ФИО3, действующей в интересах ФИО4 на основании доверенности, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>») ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Казахской ССР, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

02 ноября 2018 года в 18 часов 05 минут в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> директор ООО «<данные изъяты>» ФИО4 в нарушение ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" допустил розничную продажу алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Своими действиями директор ООО «<данные изъяты>» ФИО4 совершил оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

О месте и времени рассмотрения дела ФИО4 извещен надлежащим образом. На рассмотрение дела ФИО4 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием действующей в его интересах на основании доверенности ФИО3

При изложенных обстоятельствах, не усматривая оснований для признания присутствия ФИО4 обязательным, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В суде ФИО3, действующая на основании доверенности в интересах ФИО4, пояснила, что единственным учредителем и директором ООО «<данные изъяты>» является её супруг ФИО4 период его болезни с июля 2018 года она действовала в интересах ООО «<данные изъяты>» по доверенности от его имени. В связи с окончанием 17 сентября 2018 срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции ООО «<данные изъяты>» обратилось в администрацию г. Байконур и в начале ноября 2018 года ожидало выдачи лицензии на новый срок. Ранее приобретенная в срок действия лицензии для розничной продажи алкогольная продукция в этот период продолжала храниться в помещении магазина «<данные изъяты>», но не продавалась. Приказом от 15 сентября 2018 года реализация алкогольной продукции была приостановлена. 15 октября 2018 года на должности продавцов-кассиров в магазин «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» были приняты ФИО5, ранее работавшая в ООО «<данные изъяты>» и ФИО6 Официально по трудовым договорам они должны были приступить к работе 01 ноября 2018 года, но фактически были допущены к работе с 15 октября 2018 года. С 18 октября 2018 года она с ФИО4 в связи с его лечением находились за пределами г. Байконур. Распоряжений о возобновлении продажи алкогольной продукции продавцам магазина «<данные изъяты>» ФИО4 и она не давали. Из телефонных переговоров и переписки посредством связи Интернет с продавцом ФИО5 ей было известно, что алкогольная продукция была убрана с полок и прилавков магазина. Не оспаривая факта розничной продажи 02 ноября 2018 года в магазине «<данные изъяты>» алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, полагала, что директор ООО «<данные изъяты>» ФИО4 не может нести административную ответственность по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, поскольку решение о возобновлении продажи алкогольной продукции было принято продавцами магазина ФИО5 и ФИО6 самостоятельно. По какой причине в отсутствие лицензии алкогольная продукция продолжала храниться в помещении магазина при наличии ценников на неё и наклеек с указанием цены пояснить не смогла.

Вместе с тем, виновность ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколами осмотра места происшествия, показаниями свидетелей ФИО8, ФИО10, ФИО9, ФИО6, ФИО5, заключением эксперта, рапортом сотрудника полиции и другими исследованными в суде доказательствами.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 08 февраля 2019 года №, 02 ноября 2018 года в 18 часов 05 минут в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, директор ООО «<данные изъяты>» ФИО4, в нарушение ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", не имея соответствующей лицензии, организовал розничную продажу алкогольной продукции – 1 бутылки водки «Легкая» объемом 0,5 л. и 1 бутылки водки «Мягкая» объемом 0,5 л. гражданину ФИО9, а также иной изъятой в помещении магазина алкогольной продукции.

В приложение к протоколу об административном правонарушении указан перечень изъятой при осмотре места происшествия алкогольной продукции в количестве 571 бутылки, упакованной в 23 коробки и 1 пакет.

Инспектор ОИАЗ УМВД России на комплексе «Байконур» Юрист Е.Н. в суде пояснила, что по результатам административного расследования ею установлено, что ООО «<данные изъяты>» осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции после окончания срока действия соответствующей лицензии. Поскольку учредителем и единственным должностным лицом ООО «<данные изъяты>» является ФИО4, ею в отношении должностного лица директора ООО «<данные изъяты>» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Из рапорта оперативного дежурного ДЧ УМВД РФ на комплексе «Байконур» ФИО7 следует, что 02 ноября 2018 года в 18 часов 15 минут зарегистрировано телефонное сообщение оперуполномоченного ОЭБиПК УМВД РФ на комплексе «Байконур» ФИО8 о том, что им совместно со старшим оперуполномоченным ОЭБиПК ФИО10 в магазине «<данные изъяты>» выявлен факт реализации алкогольной продукции без лицензии.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО8 показал, что 02 ноября 2018 года примерно в 18 часов 05 минут им совместно со старшим оперуполномоченным ФИО10 при проведении профилактических мероприятий вблизи магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, был остановлен гражданин ФИО9, который имел при себе 2 бутылки водки, приобретенные с его слов в названном магазине. Продавцы магазина «<данные изъяты>» не отрицали факта продажи ФИО9 двух бутылок водки в отсутствие у ООО «<данные изъяты>» действующей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. При осмотре помещения магазина было выявлено наличие на прилавках алкогольной продукции с ценниками и наклейками с указанием цены, в том числе водки тех же наименований и по той же цене, что была приобретена ФИО9

Свидетель ФИО10 дал аналогичные показания, подтвердив обстоятельства выявления факта розничной продажи алкогольной продукции в магазине «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» в отсутствие соответствующей лицензии.

Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что 02 ноября 2018 года примерно в 18 часов он зашел в магазин «<данные изъяты>», где на прилавках находилась различная алкогольная продукция, и приобрел 1 бутылку водки «Легкая» объемом 0,5 л. и 1 бутылку водки «Мягкая» объемом 0,5 л. по цене 127 рублей каждая. При выходе из магазина он был остановлен сотрудниками полиции, которым пояснил, что приобрел водку в магазине «<данные изъяты>» и указал на продавца, которая продала ему данный товар. О том, что в магазине в связи с отсутствием лицензии не могла осуществляться розничная продажа алкогольной продукции, ему известно не было.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 показала, что с 15 октября 2018 года проходила стажировку, а с 01 ноября 2018 года официально работала в ООО «<данные изъяты>» в качестве продавца-кассира магазина «<данные изъяты>». В период с 15 октября по 02 ноября 2018 года алкогольная продукция с ценниками и наклейками на бутылках с указанием цены находилась на прилавках магазина и убиралась ею и продавцом ФИО5 с прилавков, когда предполагалась проверка магазина. Со слов ФИО3 ей было известно, что алкогольная продукция временно не продается, о чем были вывешены объявления на прилавках. В дальнейшем продавец ФИО5, которая являлась старшей смены, сообщила ей о том, что можно продавать алкогольную продукцию. 02 ноября 2018 года она продала две бутылки водки «Легкая» и водки «Мягкая» по цене 127 рублей за 1 бутылку незнакомому ей мужчине, после чего в магазин прибыли сотрудники полиции, которые выявили данный факт.

Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что начиная с августа-сентября 2018 года она неофициально работала в качестве старшего продавца в магазине «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», а официально была трудоустроена на должность продавца-кассира магазина «<данные изъяты>» с 01 ноября 2018 года по трудовому договору от 15 октября 2018 года. Со слов администратора ООО «<данные изъяты>» ФИО3 ей было известно, что в сентябре 2018 года у общества закончился срок действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. С 20 октября 2018 года она по указанию ФИО3 убрала с прилавков на склад магазина всю алкогольную продукцию. Однако 31 октября 2018 года с целью увеличения выручки вместе с продавцом ФИО6 выставила на прилавки алкогольную продукцию и стала продавать её. 02 ноября 2018 года примерно в 18 часов ФИО6 продала незнакомому ей мужчине 2 бутылки водки, после чего в магазин прибыли сотрудники полиции и предъявили претензии по поводу продажи алкоголя в отсутствие лицензии.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 02 ноября 2018 года ФИО9 вблизи магазина «<данные изъяты>» выдал сотрудникам полиции 1 бутылку водки «Легкая» объемом 0,5 л. и 1 бутылку водки «Мягкая» объемом 0,5 л., которые с его слов ему продали в указанном магазине по цене 127 рублей каждая.

Из протокола осмотра места происшествия – магазина «<данные изъяты>» следует, что в торговом зале магазина на полках и стеллажах обнаружена алкогольная продукция с ценниками, в том числе водка «Легкая» и водка «Мягкая» по цене 127 рублей за 1 бутылку. Обнаруженная алкогольная продукция и бумажные ценники к ней изъяты и упакованы.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ представленная на экспертизу алкогольная продукция в количестве 556 бутылок является спиртосодержащей.

Допрошенный по делу для разъяснения и дополнения данного заключения эксперт ФИО12 полностью подтвердив свои выводы, пояснил, что при составлении заключения им допущена опечатка в указании количества исследованной алкогольной продукции, которое фактически составляло 571 бутылку.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «<данные изъяты>» внесено в указанный реестр в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ ГРН №. Учредителем ООО «<данные изъяты>» и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является директор ООО «<данные изъяты>» ФИО4

В соответствии с п. 12.8.1 Устава ООО «<данные изъяты>» оперативное руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества – директором.

Из решения №1 от 08 мая 2009 года единственного учредителя ООО «<данные изъяты>» ФИО4 следует, что на должность директора ООО «<данные изъяты>» назначен ФИО4

В соответствии с приказом №1 от 19 мая 2009 года директора ООО «<данные изъяты>» ФИО4 назначен на должность директора с правом подписи и возложением на него обязанностей главного бухгалтера.

Согласно трудовым договорам от 15 октября 2018 года ФИО5 и ФИО6 приняты на работу в ООО «<данные изъяты>» на должности продавцов-кассиров в магазин «<данные изъяты>» с должностными окладом <данные изъяты> рубля, обязаны приступить к работе 01 ноября 2018 года.

Из содержания лицензии № регистрационный номер № от 18 сентября 2017 года, следует, что администрация г. Байконур разрешает ООО «<данные изъяты>» деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, срок действия лицензии с 18 сентября 2017 года по 17 сентября 2018 года.

Согласно лицензии № регистрационный номер № от 06 ноября 2018 года администрация г. Байконур разрешает ООО «<данные изъяты>» деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, срок действия лицензии с 06 ноября 2018 года по 06 ноября 2019 года.

Частью 3 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В силу ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона оборот названной продукции включает в себя также и ее розничную продажу.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность, как должностные лица.

Давая оценку исследованным доказательствам судья полагает достоверными показания свидетелей ФИО8, ФИО10, ФИО9, ФИО6, поскольку они согласуются между собой, не имеют существенных противоречий и объективно подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколами осмотра места происшествия, заключением эксперта и иными доказательствами по делу.

Кроме того, судья полагает достоверными показания свидетеля ФИО5 об обстоятельствах розничной продажи алкогольной продукции.

Не усматривая оснований для признания невозможным использования заключения эксперта вследствие допущенной опечатки в количестве алкогольной продукции в выводах эксперта, судья исходит из положений ст. 26.11 КоАП РФ, полагая данное заключение полученным с соблюдением требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, и с учетом показаний эксперта ФИО12 признает заключение эксперта допустимым доказательством.

С учетом изложенного, судья находит доказанным, что директор ООО «<данные изъяты>» ФИО4, допустив, как должностное лицо, розничную продажу принадлежащей ООО «<данные изъяты>» алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, совершил оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Отвергая, как несостоятельные доводы ФИО3 о невиновности ФИО4, вследствие издания им приказа о приостановке реализации алкогольной продукции и самостоятельных действий по возобновлению её продажи продавцами магазина, судья исходит из того, что, как установлено из исследованных судом доказательств, после истечения у ООО «<данные изъяты>» срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, названная продукция в значительном объеме (более 500 бутылок) с ценниками на нее и наклейками с указанием цены продолжала находиться в торговом зале магазина «<данные изъяты>», что не исключало в любой момент возобновления её розничной продажи. Кроме того, розничная продажа алкогольной продукции была фактически возобновлена с 31 октября 2018 года до её обнаружения и пресечения 02 ноября 2018 года сотрудниками полиции.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО4, будучи единственным должностным лицом ООО «<данные изъяты>», наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей, необходимых и достаточных мер, исключающих розничную продажу принадлежащей обществу алкогольной продукции подчиненными ему работниками в отсутствие соответствующей лицензии, не принял.

Доказательств, подтверждающих принятие директором ООО «<данные изъяты>» ФИО4 всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения, соблюдения законодательства, за исключением издания названного приказа, равно как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, ФИО4 и действующей в его интересах по доверенности ФИО3 судье не представлено.

Нахождение ФИО4 в период с 20 октября 2018 года по 15 ноября 2018 года за пределами г. Байконур на стационарном лечении и наличие у него инвалидности, по мнению судьи, не исключают его ответственности за совершенное правонарушение, поскольку именно он являлся единственным исполнительным органом и должностным лицом ООО «<данные изъяты>», наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

При назначении ФИО4 административного наказания, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и состояние его здоровья.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО4, не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая характер совершенного правонарушения (со значительным объемом алкогольной продукции), полагаю, что цели предупреждения совершения новых правонарушений могут быть достигнуты с назначением ФИО4 административного наказания лишь в виде дисквалификации в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Учитывая, что изъятая 02 ноября 2018 года алкогольная продукция хранилась в ООО «<данные изъяты>» до истечения установленных пунктом 5 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ двух месяцев с момента прекращения действия лицензии, данная алкогольная продукция подлежит возврату по принадлежности собственнику ООО «<данные изъяты>».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10. КоАП РФ,

постановил:

Признать директора Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации на срок 2(два) года.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Изъятую в ООО «<данные изъяты>» алкогольную продукцию, согласно приложению к протоколу об административном правонарушении №, возвратить по принадлежности в ООО «<данные изъяты>».

Постановление может быть обжаловано в 3 окружной военный суд через 26 гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заместитель председателя

26 гарнизонного военного суда ФИО1

Верно

Заместитель председателя

26 гарнизонного военного суда ФИО1