Постановление № 5-49/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 5-49/2024

Дело № 5-49/2024

76RS0024-01-2024-000283-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ярославль 11 марта 2024 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Ронжина Е.В.,

при секретаре Костриковой Ю.М.,

с участием представителя ООО «Спецторг Плюс» ФИО1,

старшего инспектора отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Ярославской области ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Спецторг Плюс», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В период с 09 часов 00 минут 09 января 2024 года по 11 часов 00 минут 22 января 2024 года с целью осуществления контроля устранения выявленных нарушений, указанных в п. 11 предписания об устранении выявленных нарушений от 16.01.2021 НОМЕР (далее Предписание), в соответствии с распоряжением Управления Росгвардии по Ярославской области осуществлена внеплановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса (далее ТЭК) средней категории опасности – Ярославской перевалочной нефтебазы ООО «Спецторг Плюс» (далее Объект), расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно реестру категорированных объектов ТЭК Минэнерго России, юридическим лицом, владеющим на праве собственности или ином законном основании категорированным объектом ТЭК, является ООО «Спецторг Плюс», порядковый номер категорированного объекта (реестровый номер) НОМЕР.

По результатам проверки составлен акт от 22 января 2024 года НОМЕР.

Срок устранения выявленных нарушений, указанных в п. 11 Предписания – 01 января 2024 года. В ходе контрольных мероприятий установлено, что не выполнен п. 11 Предписания, согласно которому в соответствии с требованиями пункта 3а Приложения № 1 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года НОМЕР, точки доступа систему контроля и управления доступом на входах в критические элементы объекта необходимо оборудовать в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2.2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов ТЭК» субъекты ТЭК обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов ТЭК и требований антитеррористической защищенности объектов ТЭК. В соответствии со ст. 13 указанного Федерального закона нарушение субъектами ТЭК требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов ТЭК влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ООО «Спецторг Плюс» не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Ранее ООО «Спецторг Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ (постановлением начальника ОГК Управления Росгвардии по Ярославской области ФИО3 от 08.02.2023 НОМЕР Обществу назначен административный штраф в размере 20 000 рублей, постановление вступило в законную силу, исполнено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА). Следовательно, административное правонарушение, предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, совершено Обществом повторно.

В судебном заседании представитель ООО «Спецторг Плюс» ФИО1 факт совершения Обществом данного административного правонарушения не оспаривал. Сообщил, что для исполнения требований предписания требуется закупка импортного оборудования, что в настоящее время является затруднительным из-за введенных против РФ санкций. Отметил, что в настоящее время Обществом принимаются все меры для устранения выявленных нарушений.

Должностное лицо - старший инспектор отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Ярославской области ФИО5, составивший протокол об административном правонарушении, пояснил, что ООО «Спецторг Плюс» в большинстве случаев современно устраняет выявленные нарушения законодательства. Полагал, что оснований для назначения Обществу наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Выслушав участников процесс, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность ООО «Спецторг Плюс» в совершении данного административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении НОМЕР от 22 января 2024 года, содержание которого соответствует описательной части настоящего постановления;

- актом НОМЕР проведения внеплановой проверки от 22 января 2024 года и фототаблицей к нему, согласно которым в ходе проведения внеплановой проверки Ярославской перевалочной нефтебазы ООО «Спецторг Плюс», расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что п. 11 предписания НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не выполнен;

- предписанием об устранении выявленных нарушений НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА;

- объяснениями ФИО6, который пояснил, что Ярославская перевалочная нефтебаза ООО «Спецторг Плюс», является объектом ТЭК с присвоенной средней категории опасности. В связи с этим на указанный объект распространяется действие Федерального закона № 256-ФЗ от 21 июля 2011 года «О безопасности объектов ТЭК» и постановление Правительства РФ НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «Об утверждении правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса». Согласно п. 11 предписания НОМЕР на указанном объекте в срок до 01 января 2024 года должно быть устранено нарушение п. 3а Приложения № 1 Правил - точки доступа систему контроля и управления доступом на входах в критические элементы объекта оборудовать в полном объеме, которое на момент внеплановой проверки устранено не было;

- сообщением о проведении внеплановой проверки от 27 декабря 2023 года;

- распоряжением Управления Росгвардии по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР о проведении внеплановой выездной проверки в отношении объекта ТЭК: Ярославская перевалочная нефтебаза ООО «Спецторг Плюс» по адресу: <адрес>;

- предписанием об устранении выявленных нарушений НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА;

- постановлением НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ, которым ООО «Спецторг Плюс» привлечено к административной ответственности за невыполнение требований предписания от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Собранные по делу доказательства суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности – достаточными для разрешения дела.

Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствие ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Как следует из материалов дела, ранее ООО «Спецторг Плюс» признавалось виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

Не выполнив требования п. 11 предписания от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, ООО «Спецторг Плюс» совершило указанное административное правонарушение повторно. Факт совершения Обществом данного правонарушения выявлен в течение года с момента исполнения первоначального постановления по делу об административном правонарушении.

Каких-либо сведений о том, что указанное предписание Управления Росгвардии по Ярославской области обжаловалось ООО «Спецторг Плюс» и требования, указанные в предписании, не подлежали выполнению – материалы дела не содержат.

Состав указанного правонарушения - формальный, наступления вредных последствий не требуется. Материалы дела позволяют прийти к выводу о том, что юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Действия ООО «Спецторг Плюс» суд квалифицирует по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ООО «Спецторг Плюс» от административной ответственности за малозначительностью правонарушения суд не находит.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, которым является полное признание Обществом вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Изучение всех обстоятельств дела и данных о виновном приводит суд к убеждению в том, что ООО «Спецторг Плюс» должно быть назначено наказание в виде административного штрафа. Оснований для назначения более строгого наказания не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Спецторг Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Ярославской области (Управление Росгвардии по <...>),л/с <***>, КПП 760401001, ИНН <***>, код ОКТМО 78701000, р/с <***>, к/с 40102810245370000065 в ОТДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВЛЬ БАНКА РОССИИ// УФК по Ярославской области г. Ярославль, БИК 017888102, КБК 18011601191010005140, НОМЕР, тип платежа: оплата штрафа по постановлению.

Разъяснить участникам процесса, что постановление в полном объеме будет изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в полном объеме.

Судья Е.В. Ронжина