Решение № 2-1589/2020 2-1589/2020~М-1414/2020 М-1414/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-1589/2020

Дело № 2-1589/2020

74RS0029-01-2020-003459-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи: Булавинцева С.И.

при секретаре: Колеватовой А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ г. Магнитогорска Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнения, к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонному, далее – УПФР в г. Магнитогорске), в котором просила признать незаконными решения № № об отказе в установлении пенсии от 11 января 2018 года и от 08 сентября 2020 года, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с 21 июня 2017 года по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж периоды работы с 24 августа 1988 года по 02 октября 1989 года, с 30 июля 1992 года по 30 сентября 1993 года, с 01 октября 1993 года по 23 августа 1994 года, с 24 августа 1994 года по 14 сентября 1996 года, с 01 ноября 1996 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 09 декабря 1999 года, с 15 октября 2000 года по 30 октября 2000 года, с 18 ноября 2002 года по 14 декабря 2002 года, с 10 мая 2004 года по 06 июня 2004 года, с 25 октября 2004 года по 21 ноября 2004 года, с 16 января 2006 года по 28 апреля 2006 года (л.д. 174-175).

В обоснование исковых требований истец указала, что спорные периоды необоснованно не включены в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, имеется необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В возражениях на иск и дополнениях к возражениям представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать, сославшись на то, что не может быть засчитан период работы истца с 24 августа 1988 года по 02 октября 1989 года в должности инструктора по работе с детьми в <данные изъяты>, так как наименование должности учреждения не предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет (далее по тексту Перечень учреждений), а также не предусмотрена пунктами 1 и 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работника просвещения, утвержденные постановлением совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, период с 30 июля 1992 года по 30 сентября 1993 года в должности музыкального работника <данные изъяты>, поскольку это не предусмотрено законодательством Республики Казахстан, при этом не подтвержден статус юридического лица образовательного учреждения в соответствии с Законом РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», с 01 октября 1993 года по 23 августа 1994 года в должности музыкального работника <данные изъяты>, так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка от 06 сентября 1991 года № 463, с 24 августа 1994 года по 14 сентября 1996 года в должности музыкального работника коллективного предприятия «<данные изъяты> Республики Казахстан, так как наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка от 06 сентября 1991 года № 463, а также не подтверждено наличие структурного подразделения, предусмотренного п. 5 Правил от 22 сентября 1999 года и факт работы в данных структурных подразделениях, также не подтвержден документально факт работы с 24 августа 1994 года по 30 сентября 1994 года, с 01 января 1995 года по 14 сентября 1996 года, законодательством Республики Казахстан не предусмотрено досрочное назначение пенсии данной категории работников, при этом у истца имеется ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по законодательству Республики Казахстан предоставлялся отпуск без содержания до достижения ребенком 3-х летнего возраста, лицевыми счетами по начислению заработной платы подтверждается отсутствие начислений за период 1995-1996 года, характер больничного листа не подтвержден, с 01 ноября 1996 года по 31 октября 1999 года в должности музыкального руководителя в МДОУ <данные изъяты>», поскольку наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка от 06 сентября 1991 года № 463, наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка от 06 сентября 1991 года № 463, также истец в период с 11 ноября 1997 года по 16 ноября 1997 года, с 29 июля 1998 года по 09 августа 1998 года, с 15 февраля 1999 года по 28 февраля 1999 года, с 18 октября 1999 года по 21 октября 1999 года находилась в отпусках без сохранения заработной платы, в период с 01 ноября 1996 года по 30 июня 1997 года истцом не выполнена норма рабочего времени, с 01 ноября 1999 года по 09 декабря 1999 года в должности музыкального руководителя в МДОУ «<данные изъяты>», поскольку наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка от 06 сентября 1991 года № 463, с 15 октября 2000 года по 30 октября 2000 года, с 18 ноября 2002 года по 14 декабря 2002 года, с 10 мая 2004 года по 06 июня 2004 года, с 25 октября 2004 года по 21 ноября 2004 года, с 16 января 2006 года по 28 апреля 2006 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, поскольку их включение не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года № 516 (л.д. 47-48, 146-148).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании на требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – УПФР в г. Магнитогорске ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, поддержала доводы возражения.

Суд, заслушав участников процесса и исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу положений ч.2 ст.2 Закона №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 21.06.2017 года – дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления от 16 июля 2014 года №665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются в том числе:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р (в ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, 21 июня 2017 года обратилась в УПФР в г. Магнитогорске с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением № № от 11 января 2018 года и с учетом дополнений от 08 сентября 2020 года УПФР в г. Магнитогорске отказало ФИО1 в удовлетворении названного заявления (л.д. 15-17, 149-154).

Размер специального стажа по пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» определен в размере 19 лет 08 месяца 17 дней, в том числе не засчитаны периоды с 24 августа 1988 года по 02 октября 1989 года в должности инструктора по работе с детьми в <данные изъяты>, так как наименование должности учреждения не предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет (далее по тексту Перечень учреждений), а также не предусмотрена пунктами 1 и 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работника просвещения, утвержденные постановлением совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, период с 30 июля 1992 года по 30 сентября 1993 года в должности музыкального работника <данные изъяты>, поскольку это не предусмотрено законодательством Республики Казахстан, при этом не подтвержден статус юридического лица образовательного учреждения в соответствии с Законом РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», с 01 октября 1993 года по 23 августа 1994 года в должности музыкального работника <данные изъяты>, так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка от 06 сентября 1991 года № 463, с 24 августа 1994 года по 14 сентября 1996 года в должности музыкального работника коллективного предприятия «<данные изъяты> Республики Казахстан, так как наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка от 06 сентября 1991 года № 463, а также не подтверждено наличие структурного подразделения, предусмотренного п. 5 Правил от 22 сентября 1999 года и факт работы в данных структурных подразделениях, также не подтвержден документально факт работы с 24 августа 1994 года по 30 сентября 1994 года, с 01 января 1995 года по 14 сентября 1996 года, законодательством Республики Казахстан не предусмотрено досрочное назначение пенсии данной категории работников, при этом у истца имеется ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по законодательству Республики Казахстан предоставлялся отпуск без содержания до достижения ребенком 3-х летнего возраста, лицевыми счетами по начислению заработной платы подтверждается отсутствие начислений за период 1995-1996 года, характер больничного листа не подтвержден, с 01 ноября 1996 года по 31 октября 1999 года в должности музыкального руководителя в МДОУ «<данные изъяты>», поскольку наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка от 06 сентября 1991 года № 463, наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка от 06 сентября 1991 года № 463, также истец в период с 11 ноября 1997 года по 16 ноября 1997 года, с 29 июля 1998 года по 09 августа 1998 года, с 15 февраля 1999 года по 28 февраля 1999 года, с 18 октября 1999 года по 21 октября 1999 года находилась в отпусках без сохранения заработной платы, в период с 01 ноября 1996 года по 30 июня 1997 года истцом не выполнена норма рабочего времени, с 01 ноября 1999 года по 09 декабря 1999 года в должности музыкального руководителя в МДОУ «<данные изъяты> поскольку наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка от 06 сентября 1991 года № 463, с 15 октября 2000 года по 30 октября 2000 года, с 18 ноября 2002 года по 14 декабря 2002 года, с 10 мая 2004 года по 06 июня 2004 года, с 25 октября 2004 года по 21 ноября 2004 года, с 16 января 2006 года по 28 апреля 2006 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, поскольку их включение не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года № 516.

Из трудовой книжки следует, что истец работала в период с 24 августа 1988 года по 02 октября 1989 года в должности инструктора по работе с детьми в <данные изъяты>, с 02 октября 1989 года по 23 августа 1994 года в должности музыкального работника <данные изъяты> 23 августа <данные изъяты>», 14 сентября 1996 года уволена, с 01 ноября 1996 года по 29 декабря 1999 года в должности музыкального руководителя в МДОУ «<данные изъяты> 30 декабря 1999 года <данные изъяты>, с 01 сентября 2000 года по 25 ноября 2007 года в должности учителя музыки в <данные изъяты>» (л.д. 18-25).

Из ответов Аулиекольского регионального государственного архива от 03 октября 2017 года, 29 ноября2017 года, 08 октября 2020 года и архивных справок следует, что 02 октября 1989 года ФИО1 принята в штат <данные изъяты> на должность музыкального работника в детский сад, 23 августа 1994 года совхоз преобразован в КП «<данные изъяты>», весь списочный состав работников переведен в КП «<данные изъяты> 13 мая 1996 года ФИО1 уволена из штата. ФИО1 начислялась заработная плата с сентября 1989 года по декабрь 1994 года, при этом в декабре 1994 года производились начисления по больничному листу на 107 дней. Отсутствует возможность подтверждения выполнения нормы педагогической нагрузки установленной за ставку заработной платы, так как табеля учета рабочего времени на госхранение не сдавались. Начислений заработной платы за период 1995-1996 года истцу не производилось. Документы по личному составу за 1988 - 1989 годы на государственное хранение не поступали как и копии должностных инструкций (л.д. 61-66, 162-167), Указанные обстоятельства также подтверждаются расчетно-платежными ведомостями (л.д. 71-77).

Справками МДОУ центр развития «Детский сад «<данные изъяты>» п. <данные изъяты> № 25 от 27 марта 2017 года, от 19 декабря 2017 года, архивной справкой, справкой администрации Буранного сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области № 1 от 11 января 2017 года, подтверждается работа ФИО1 с 01 ноября 1996 года по 25 августа 2000 в МДОУ ЦРР «<данные изъяты>» п. <данные изъяты> с выполнением нормы рабочего времени (педагогической учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Вместе с тем с 11 ноября 1997 года по 16 ноября 1997 года, с 29 июля 1998 года по 09 августа 1998 года, с 15 февраля 1999 года по 28 февраля 1999 года, с 18 октября 1999 года по 21 октября 1999 года находилась в отпусках без сохранения заработной платы. В период с 01 ноября 1996 года по 30 июня 1997 года норма рабочего времени составила менее 24 часов в неделю (96 часов в месяц). По историческим данным 01 января 1996 года <данные изъяты>, 29 января 1998 года переименовано в Буранное МДОУ «<данные изъяты>», 10 декабря 1999 года – МДОУ детский <данные изъяты>. <данные изъяты>, 30 октября 2007 года аккредитовано на <данные изъяты>

Принимая во внимание, что Перечнем от 1959 года должность «инструктор по работе с детьми» и наименование учреждения «<данные изъяты> не предусмотрены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в части зачета в специальный стаж периода работы с 24 августа 1988 года по 02 октября 1989 года.

В соответствии с пунктом 1 Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и согласно приложению к этому постановлению Перечня учреждений, организаций и должностей, пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет: учителям и другим работникам просвещения, в т.ч. заведующим, руководителям-воспитателям и воспитателям детских садов и объединенных яслей - садов.

На основании приказа Министра просвещения СССР от 31.12.1971 N 103 о типовых штатах детских дошкольных учреждений в дошкольных учреждениях была предусмотрена должность музыкального руководителя.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397) от 17.05.1960 № 19, по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях-садах педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1).

Аналогичное разъяснение дано и в пункте 2.6 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» от 30.06.1986 N 1-63-И.

Указанное нормативное положение и разъяснения по его применению, которые не предусматривали порядок исчисления льготного стажа в зависимости от выполнения нормы рабочего времени, утратили силу лишь с 01.10.1993, с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953.

На основании изложенного выше и принимая во внимание то обстоятельство, что подтвердить выполнение нормы рабочего времени в период с 1989по 1996 годы не представляется возможным в связи с указанием в расчетно-платежных ведомостях продолжительность рабочего времени в человеко-днях и отсутствии на хранении документов, подтверждающих данное обстоятельство, а также значительной давности спорного периода, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж истца периодов с 30 июля 1992 года по 30 сентября 1993 года, с 01 октября 1993 года по 23 августа 1994 года, с 24 августа 1994 года по 31 декабря 1994 года, поскольку обратное приведет к необоснованному нарушению прав истца.

В части включения в специальный стаж периода с 01 января 1995 года по 14 сентября 1996 года суд полагает необходимым отказать, поскольку доказательств работы истца в указанный период не представлено, что подтверждается отсутствием начисления заработной платы в данный период.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Согласно п. 2.4 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 музыкальным руководителям установлена норма педагогической работы 24 часа в неделю за ставку заработной платы.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность зачета в специальный стаж периода работы музыкальным руководителем при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Соответствие этой нормы закону (в части распространения правила о необходимости выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы на периоды времени и до 01 сентября 2000 года) проверялось Верховным Судом Российской Федерации, который не нашел оснований для признания незаконным п. 5 названных выше Правил и указал на необоснованность довода о том, что оспоренными Правилами условия включения в льготный стаж периодов работы лиц в качестве музыкального руководителя были ужесточены и положение музыкальных руководителей ухудшилось по сравнению с ранее действовавшим законодательством и нормативными правовыми актами (решение Верховного Суда Российской Федерации от 15 мая 2003 года N ГКПИ03-424, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24 июля 2003 года N КАС03-315).

Таким образом, принимая во внимание, что в период с 01 июля 1997 года по 10 ноября 1997 года, с 17 ноября 1997 года по 28 июля 1998 года, с 10 августа 1998 года по 14 февраля 1999 года, с 29 февраля 1999 года по 17 октября 1999 года, с 22 октября 1999 года по 09 декабря 1999 года истец работала в должности музыкального руководителя в МДОУ «<данные изъяты> с выполнением нормы рабочего времени, то суд полагает возможным включить указанные периоды в специальный стаж истца.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды учебных отпусков и нахождения работника на курсах повышения квалификации с 15 октября 2000 года по 30 октября 2000 года, с 18 ноября 2002 года по 14 декабря 2002 года, с 10 мая 2004 года по 06 июня 2004 года, с 25 октября 2004 года по 21 ноября 2004 года, с 16 января 2006 года по 28 апреля 2006 года подлежат включению в специальный стаж.

Принимая во внимание, что на 21 июня 2017 года, момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии, специальный стаж ФИО1 по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 25 лет 0 месяцев 3 дня (19 лет 08 месяцев 17 дней + 2 года 05 месяцев 01 день + 04 месяца 09 дней + 08 месяцев 11 дней + 06 месяцев 04 дня + 07 месяцев 18 дней + 01 месяц 18 дней + 15 дней + 26 дней + 26 дней + 26 дней + 3 месяца 12 дней), индивидуальный пенсионный коэффициент более 30, то суд полагает возможным назначить истцу пенсию с 21 июня 2017 года.

Руководствуясь положениями ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске (межрайонное) № 4486912/17 от 11 января 2018 года и от 08 сентября 2020 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов с 30 июля 1992 года по 30 сентября 1993 года, с 01 октября 1993 года по 23 августа 1994 года, с 24 августа 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 01 июля 1997 года по 10 ноября 1997 года, с 17 ноября 1997 года по 28 июля 1998 года, с 10 августа 1998 года по 14 февраля 1999 года, с 29 февраля 1999 года по 17 октября 1999 года, с 22 октября 1999 года по 09 декабря 1999 года, с 15 октября 2000 года по 30 октября 2000 года, с 18 ноября 2002 года по 14 декабря 2002 года, с 10 мая 2004 года по 06 июня 2004 года, с 25 октября 2004 года по 21 ноября 2004 года, с 16 января 2006 года по 28 апреля 2006 года и в части отказа назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 30 июля 1992 года по 30 сентября 1993 года, с 01 октября 1993 года по 23 августа 1994 года, с 24 августа 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 01 июля 1997 года по 10 ноября 1997 года, с 17 ноября 1997 года по 28 июля 1998 года, с 10 августа 1998 года по 14 февраля 1999 года, с 29 февраля 1999 года по 17 октября 1999 года, с 22 октября 1999 года по 09 декабря 1999 года, с 15 октября 2000 года по 30 октября 2000 года, с 18 ноября 2002 года по 14 декабря 2002 года, с 10 мая 2004 года по 06 июня 2004 года, с 25 октября 2004 года по 21 ноября 2004 года, с 16 января 2006 года по 28 апреля 2006 года и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 21 июня 2017 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2020 года.

Председательствующий: