Апелляционное определение № 33-3-3092/2026 от 14 апреля 2026 г.

Судья Шевлякова М.С. Дело № 33-3-3092/2026

Дело № 2-4178/2025

УИД 26RS0002-01-2025-009179-80


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 15 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Шетогубовой О.П.,

судей Берко А.В., Калединой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Щетинина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика КУМИ <адрес> – ФИО9 на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 23 декабря 2025 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>, КУМИ <адрес> об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Шетогубовой О.П.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, КУМИ <адрес>, в котором просила:

- установить границы земельного участка № площадью 600 кв.м, расположенного в СНТ «Домостроитель» <адрес>, вид разрешенного использования – ведение садоводства, категория земель – земли населенных пунктов, в указанных в иске координатах.

- признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № площадью 600 кв.м, расположенный в СНТ «Домостроитель» <адрес>, вид разрешенного использования – ведение садоводства, категория земель – земли населенных пунктов.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка № на кадастровом плане территории и предоставлении в собственность земельного участка № площадью 600 кв.м в СНТ «Домостроитель».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № администрация <адрес> отказала истцу в оказании данной муниципальной услуги, ссылаясь на отсутствие проекта межевания территории СНТ «Домостроитель».

Между тем, истец указывает на то, что на общем собрании членов товарищества в 2012 году ее приняли в члены ДНТ «Домостроитель», за ней закрепили земельный участок № площадью 600 кв.м, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов ДНТ «Домостроитель» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Задолженности перед СНТ «Домостроитель» истец не имеет, членские взносы оплачивает регулярно.

Согласно плану организации и застройки СНТ «Домостроитель», земельный участок № находится в границах земельного участка, выделенного СТ «Домостроитель», данный юридический факт установлен решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации садоводческого товарищества «Домостроитель» садоводческое товарищество «Домостроитель» зарегистрировано на земельном участке площадью 75,85 га, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен кадастровый №.

Как следует из сведений Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ «Домостроитель» образовано и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В ноябре 2024 года было произведено межевание границ товарищества.

Согласно заключению, изложенному в схеме расположения земельного участка № на кадастровой карте СНТ «Домостроитель», испрашиваемый земельный участок находится в границах земельного участка, выделенного СТ «Домостроитель».

Согласно межевому плану № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок № имеет следующие границы:

обозначение характерных точек границ

координаты, м

X
Y

1
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Земельный участок № находится в границах СНТ «Домостроитель».

Правообладатели смежных земельных участков разногласий и споров по границам с испрашиваемым земельным участком не имеют.

Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в предоставлении его в собственность истцу.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО6, ФИО7, ФИО8

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к администрации <адрес>, Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок, – удовлетворены.

Судом установлены границы земельного участка №, площадью 600 кв.м, расположенного в СНТ «Домостроитель» <адрес>, вид разрешенного использования – ведение садоводства, категория земель – земли населенных пунктов, в следующих координатах:

обозначение характерных точек границ

координаты, м

X
Y

1
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Признал за ФИО1 право собственности на земельный участок № площадью 600 кв.м, расположенный в СНТ «Домостроитель» <адрес>, вид разрешенного использования – ведение садоводства, категория земель – земли населенных пунктов.

Указав, что настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в отношении земельного участка № площадью 600 кв.м, расположенный в СНТ «Домостроитель» <адрес>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В апелляционной жалобе представитель КУМИ <адрес> по доверенности ФИО9 просит обжалуемое решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, СНТ «Домостроитель», №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Проект межевания территории СНТ «Домостроитель» отсутствует, также свидетельство на право пользования земельным участком площадью 75,85 га. садоводческим товариществом «Домостроитель» оформлено не было. Отказ комитета обжалован не был, следовательно истец не оспаривает законность указанных в отказе оснований которые не позволяют предоставить ему испрашиваемый земельный участок в собственность. Считает, что суд, признав за истцом право собственности на земельные участки, фактически подменил собой уполномоченные органы в принятии решения и предрешил по существу решение вопроса органа местного самоуправления <адрес>, находящегося в его полномочиях.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании представитель СНТ «Домостроитель» - ФИО10 просила решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.

В соответствии со статьями 117, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации садоводческого товарищества «Домостроитель» садоводческое товарищество «Домостроитель» зарегистрировано на земельном участке площадью 75,85 га в районе ур. «Мамайка-2».

Согласно плану организации и застройки ДНТ «Домостроитель», земельный участок № входит в территорию СНТ «Домостроитель».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка № на кадастровом плане территории и предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Домостроитель», участок 936, приложив выписку из протокола общего собрания товарищества, заключение кадастрового инженера, схему расположения земельного участка, копию паспорта.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № КУМИ <адрес> истцу было отказано в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги.

В обоснование принятого решения Комитетом указано на отсутствие проекта межевания территории СНТ «Домостроитель», а также на то, что свидетельство на право пользования земельным участком СНТ «Домостроитель» не было оформлено.

Согласно выписке из протокола № общего собрания членов дачного некоммерческого товарищества «Домостроитель» от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 принята в члены товарищества и ей распределен из земельного участка площадью 75,85 га земельный участок № площадью 600 кв.м.

Указанный протокол не оспорен и недействительным в установленном законом порядке не признан.

Согласно справке СНТ «Домостроитель» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно является членом СНТ «Домостроитель» и ей принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м, находящийся по адресу: СНТ «Домостроитель», участок №. Взносы выплачены полностью на ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того судом установлено, что решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт принадлежности садоводческому некоммерческому товариществу «Домостроитель» плана организации и застройки, утвержденного комитетом градостроительства администрации <адрес> в 2012 году.

В марте 2025 года было произведено межевание границ СНТ «Домостроитель» с кадастровым номером №

Согласно заключению, изложенному в схеме расположения земельного участка № на кадастровой карте СНТ «Домостроитель» кадастрового инженера ФИО11, от ДД.ММ.ГГГГ, работы проводились в целях сопоставления местоположения земельного участка № площадью 600 кв.м, относительно местоположения территории СНТ «Домостроитель». По итогам сопоставления данных выявлено, что указанный земельный участок находится на территории СНТ «Домостроитель».

Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок № имеет следующие границы:

обозначение характерных точек границ

координаты, м

X
Y

1
472165,80

1320562,15

2
472167,28

1320577,07

3
472127,49

1320581,17

4
472126,00

1320566,24

1
472165,80

1320562,15

Земельный участок № находится в границах СНТ «Домостроитель».

Разрешая заявленные требования и приходя к выводу об их удовлетворении, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы сторон, представленные в дело доказательства по правилам ст. 56, 67 ГПК РФ, исходил из того, что истец является членом СНТ "Домостроитель", образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет. Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд или в отношении них Федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении, ответчиком не представлено.

Доводы жалобы об отсутствии проекта межевания территории СНТ "Домостроитель", а также о том, что имеющиеся сведения не позволяют сделать вывод об образовании испрашиваемого земельного участка из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.01.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" некоммерческой организации, не могут являться основанием для отмены обжалуемого решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2 ст. 15 ЗК РФ).

В силу ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Условия и порядок предоставления членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно предусмотрены пунктами 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.10 указанного закона основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является лишь установленный Федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 г., для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт нахождения испрашиваемого истцом земельного участка в пределах СНТ "Домостроитель", членом которого является истец.

Кроме того, СНТ «Домостроитель» в судебную коллегию представлен чертеж межевания территории СНТ «Домостроитель», утвержденный распоряжением заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя комитета градостроительства администрации г.Ставрополя от 15.01.2026 года №2-р, согласно которого местоположение земельного участка №, согласно координатам поворотных точек границ данного земельного участка, соответствует координатам образуемого земельного участка с условным номером 26:12:032001:1148ЗУ441.

Указанное обстоятельство также подтверждает обоснованность выводов суда.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы фактически аналогичны тем, которые были предметом исследования судом первой инстанции и подтверждения не нашли. Судом фактические обстоятельства по делу установлены правильно, собранные по делу доказательства исследованы в судебном заседании, им дана надлежащая оценка.

Решение суда постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права, является законным и обоснованным.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 23 декабря 2025 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 ГПК РФ, через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи