Постановление № 5-59/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 5-59/2020

Дело № 5-59/20

25 RS0010-01-2020-000147-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об административном правонарушении

13 февраля 2020 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФЕСКО Интегрированный Транспорт», юридический адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год,

установил

25.12.2019 Находкинской таможней в отношении ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт» (ООО «ФИТ») был составлен протокол № 10714000-812/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в связи с сообщением таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации № 10702030/041119/0025924.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «ФИТ», в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, что подтверждено почтовым уведомлением.

От защитника ООО «ФИТ» ФИО2, действующего на основании доверенности, поступили возражения по делу, в которых указано на отсутствие в действиях ООО «ФИТ» состава административного правонарушения, вменяемого Обществу и необходимости в этой связи прекращения производства по делу.

Судья, изучив материалы дела, возражения защитника, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Из материалов дела установлено, что 04.11.2019 в т/п Морской порт Владивосток Владивостокской таможни ООО «ФИТ» была подана транзитная декларация - ТД № 10702030/041119/0025924, в качестве которой использовалась декларация о грузе т/х «Fesco Diomud» от 04.11.2019, в которой заявлены товары:

1) по коносаменту № FLCS42622 от 01.11.2019 – бурильная труба многоцелевая внутренняя покрытие компонент А (компонент А ТС-2000) класс3 ООН 1263 д.г., бурильная труба многоцелевая внутренняя покрытие компонент В (компонент В ТС-2000) класс9 ООН 3082 д.г., внутренние покрытия для труб компонент А (ТС-3000F компонент) класс3 ООН 1263, весом брутто 39074,4 кг;

2) по коносаменту № FLCS42623 от 01.11.2019 – антикоррозийное покрытие для трубопроводов, весом брутто 19692 кг;

3) по коносаменту № NBXG121561 от 29.10.2019 – электрический чайник, весом брутто 7560 кг;

4) по коносаменту № CNOM415506 от 01.11.2019 – полиэстер, весом брутто 21780 кг;

5) по коносаменту № FNVOT11056 от 29.10.2019 – инструмент, весом брутто 22637,5 кг;

6) по коносаменту № SHOM009484 от 01.11.2019 – пленка, весом брутто 24124 кг;

7) по коносаменту № SHCS013434 от 01.11.2019 – электроды, весом брутто 19624 кг;

8) по коносаменту № NBXH082403 от 29.10.2019 – картон весом брутто 72570 кг;

9) по коносаменту № CNBX000645 от 01.11.2019 – запасные части для строительства, весом брутто 21734 кг;

10) по коносаменту № FLCE107602 от 01.11.2019 – диоксид титана, весом брутто 20280 кг.

Одновременно с транзитной декларацией таможенному органу представлены документы: коносаменты № FLCS42622 от 01.11.2019, № FLCS42623 от 01.11.2019, № NBXG121561 от 29.10.2019, № CNOM415506 от 01.11.2019, № FNVOT11056 от 29.10.2019, № SHOM009484 от 01.11.2019, № SHCS013434 от 01.11.2019, № NBXH082403 от 29.10.2019, № CNBX000645 от 01.11.2019, № FLCE107602 от 01.11.2019, доверенность № ФИТ/В/-19/383 от 15.03.2019, Генеральное Агентское Соглашение № FIT-A-11/062 VF от 01.06.2011.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п.п. 1 п. 1, п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

В качестве транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией (п. 6 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Положениями пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в транзитной декларации подлежат указанию, в том числе сведения о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест.

При этом п. 7 Приказа Минфина России от ДД.ММ.ГГ. №н «Об установлении особенностей таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом» установлено, что в случае последовательного перемещения морскими судами иностранных товаров в два и более морских порта РФ без пересечения ими Государственной границы РФ таможенными органами совершаются таможенные операции, связанные с прибытием товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в первом морском порту захода.

Иностранные товары, перевозимые морскими судами и предназначенные для выгрузки во втором и последующих морских портах на территории РФ, а также в последующем морском порту государства, не являющегося членом Евразийского экономического союза, перемещаются во второй и последующие морские порты РФ в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (п. 9 Приказа Минфина № 73н).

Таможенные операции, связанные с перемещением иностранных товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, совершаются таможенным постом отправления в первом морском порту захода морского судна после совершения таможенных операций, связанных с прибытием иностранных товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (п. 10 Приказа Минфина № 73н).

Согласно положениям п. 11 Приказа Минфина № 73н в качестве транзитных деклараций используются дополнительные экземпляры декларации о грузе или судового манифеста и прилагаемые к ним копии коносаментов, а также иных документов, содержащих с учетом положений части 3 статьи 223 Федерального закона № 311-ФЗ, в том числе сведения о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита в качестве декларанта может выступать экспедитор, если он является лицом государства-члена ЕАЭС.

ТД № 10702030/041119/0025924 и иные документы, необходимые для помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита, представлены в таможенный орган ООО «ФИТ».

В соответствии с ч. 1 ст. 237 Кодекса Торгового Мореплавания РФ морской агент выполняет различные формальности, связанные с приходом судна в порт, пребыванием судна в порту и выходом судна из порта, в том числе привлекает грузы для перевозок на морской линии, осуществляет сбор фрахта, экспедирование груза.

ООО «ФИТ» осуществляло экспедиторские функции по отношению к товару, помещенному под процедуру таможенного транзита по ТД № 10702030/041119/0025924, а также являлось декларантом при декларировании данных товаров.

ООО «ФИТ» выступает экспедитором товара, и действует в интересах «FESCO Ocean Management Limited» на основании Генерального Агентского Соглашения от 01.06.2011 № FIT-A-11/062 VF, предоставляет «FESCO Ocean Management Limited» услуги экспедитора.

В связи с изложенным, ООО «ФИТ» выступило декларантом при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС по коносаментам № FLCS42622 от 01.11.2019, № FLCS42623 от 01.11.2019, № NBXG121561 от 29.10.2019, № CNOM415506 от 01.11.2019, № FNVOT11056 от 29.10.2019, № SHOM009484 от 01.11.2019, № SHCS013434 от 01.11.2019, № NBXH082403 от 29.10.2019, № CNBX000645 от 01.11.2019, № FLCE107602 от 01.11.2019.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующем о фактах, имеющих юридическое значение.

Подав в т/п Морской порт Владивосток Владивостокской таможни декларацию о грузе т/х «Fesco Diomud» от 04.11.2019 в качестве ТД № 10702030/041119/0025924, ООО «ФИТ» совершило юридически значимое действие – заявило о том, что под таможенную процедуру таможенного транзита помещаются товары, в том числе того веса, которые заявленные в данной транзитной декларации.

По процедуре таможенного транзита товар по ТД № 10702030/041119/0025924 доставлен в порт Восточный (зона деятельности т/п Морской порт Восточный Находкинской таможни).

После завершения процедуры таможенного транзита указанные товары были помещены на временное хранение, в ходе которого т/п Морской порт Восточный Находкинской таможни в рамках мер по минимизации рисков было произведено таможенное наблюдение за взвешиванием товаров, и назначены таможенные досмотры товаров.

В ходе контроля документов и сведений (отчетов ДО-1 о принятии товаров на временное хранение и коммерческих актов к ним с карточками взвешивания), представленных в т/п Морской порт Восточный Находкинской таможни организацией, осуществляющей временное хранение товаров (ООО Восточная Стивидорная Компания»), прибывших в порт Восточный на т/х «Fesco Diomud» по ТД № 10702030/041119/0025924, помещенных на временное хранение в ПЗТК ООО Восточная Стивидорная Компания», а также проведенных действий (таможенное наблюдение за взвешиванием товаров и таможенных досмотров товаров), таможенным органом установлено, что в ТД № 10702030/041119/0025924:

1) по коносаменту № FLCS42622 от 01.11.2019 (товар в контейнерах CAIU8964155, FESU5147277) декларантом заявлен вес брутто товара 39074,4 кг, фактически вес брутто товара составил 43390 кг, превышение фактического веса по сравнению с заявленным составило 4315,6 кг;

2) по коносаменту № FLCS42623 от 01.11.2019 (товар в контейнере CAIU8383551) декларантом заявлен вес брутто товара 19692 кг, фактически вес брутто товара составил 21920 кг, превышение фактического веса по сравнению с заявленным составило 2228 кг;

3) по коносаменту № NBXG121561 от 29.10.2019 (товар в контейнере BMOU5342142) декларантом заявлен вес брутто товара 7560 кг, фактически вес брутто товара составил 9700 кг, превышение фактического веса по сравнению с заявленным составило 2140 кг;

4) по коносаменту № CNOM415506 от 01.11.2019 (товар в контейнере TRLU58235886) декларантом заявлен вес брутто товара 21780 кг, фактически вес брутто товара составил 22912,504 кг, превышение фактического веса по сравнению с заявленным составило 1132,504 кг;

5) по коносаменту № FNVOT11056 от 29.10.2019 (товар в контейнере TKRU4401876) декларантом заявлен вес брутто товара 22637,5 кг, фактически вес брутто товара составил 23660 кг, превышение фактического веса по сравнению с заявленным составило 1022,5 кг;

6) по коносаменту № SHOM009484 от 01.11.2019 (товар в контейнере GESU104759) декларантом заявлен вес брутто товара 24124 кг, фактически вес брутто товара составил 25120 кг, превышение фактического веса по сравнению с заявленным составило 996 кг;

7) по коносаменту № SHCS013434 от 01.11.2019 (товар в контейнере CRXU3361089) декларантом заявлен вес брутто товара 19624 кг, фактически вес брутто товара составил 20400 кг, превышение фактического веса по сравнению с заявленным составило 776 кг;

8) по коносаменту № NBXH082403 от 29.10.2019 (товар в контейнере TCNU2243833) декларантом заявлен вес брутто товара 23454 кг, фактически вес брутто товара составил 24050 кг, превышение фактического веса по сравнению с заявленным составило 596 кг;

9) по коносаменту № CNBX000645 от 01.11.2019 (товар в контейнере CMAU2174557) декларантом заявлен вес брутто товара 21734 кг, фактически вес брутто товара составил 22210 кг, превышение фактического веса по сравнению с заявленным составило 476 кг;

10) по коносаменту № FLCE107602 от 01.11.2019 (товар в контейнере CLHU3375851) декларантом заявлен вес брутто товара 20280 кг, фактически вес брутто товара составил 20720 кг, превышение фактического веса по сравнению с заявленным составило 440 кг.

Представив в таможенный орган декларацию о грузе т/х «Fesco Diomud» от 04.11.2019 в качестве ТД № 10702030/041119/0025924, ООО «ФИТ» заявило недостоверные сведения о весе брутто товаров, прибывших по коносаментам № FLCS42622 от 01.11.2019, № FLCS42623 от 01.11.2019, № NBXG121561 от 29.10.2019, № CNOM415506 от 01.11.2019, № FNVOT11056 от 29.10.2019, № SHOM009484 от 01.11.2019, № SHCS013434 от 01.11.2019, № NBXH082403 от 29.10.2019, № CNBX000645 от 01.11.2019, № FLCE107602 от 01.11.2019, чем нарушило требования ст. 107 ТК ЕАЭС, п. 11 Приказа Минфина № 73н.

Административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто товара при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов, предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются документы, содержащие недостоверные сведения.

Следовательно, вышеуказанные товаросопроводительные документы (грузовая декларация теплохода «Fesco Diomud» от 04.11.2019, коносаменты № FLCS42622 от 01.11.2019, № FLCS42623 от 01.11.2019, № NBXG121561 от 29.10.2019, № CNOM415506 от 01.11.2019, № FNVOT11056 от 29.10.2019, № SHOM009484 от 01.11.2019, № SHCS013434 от 01.11.2019, № NBXH082403 от 29.10.2019, № CNBX000645 от 01.11.2019, № FLCE107602 от 01.11.2019) являются недействительными.

Субъектом, подлежащим административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является лицо, взявшее на себя обязанность под помещение товаров под процедуру таможенного транзита путем представления таможенному органу соответствующих документов. В данном случае таким лицом является – ООО «ФИТ».Факт совершения ООО «ФИТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и его вина подтверждены следующими доказательствами: ТД № 10702030/041119/0025924, в качестве которой использовалась грузовая декларация теплохода «Fesco Diomud» от 04.11.2019, коносаменты № FLCS42622 от 01.11.2019, № FLCS42623 от 01.11.2019, № NBXG121561 от 29.10.2019, № CNOM415506 от 01.11.2019, № FNVOT11056 от 29.10.2019, № SHOM009484 от 01.11.2019, № SHCS013434 от 01.11.2019, № NBXH082403 от 29.10.2019, № CNBX000645 от 01.11.2019, № FLCE107602 от 01.11.2019; актами таможенного наблюдения; карточками взвешивания; АТД № 10714040/091119/003678; АТД № 10714040/121119/003691; отчетами ДО-1 о принятии товаров на хранение; коммерческими актами ООО «ВСК», устанавливающими недостоверные сведения о товарах, находящихся на временном хранении; Генеральным Агентским Соглашением № FIT-A-11/062 VF от 01.06.2011; доверенностью № ФИТ/В/-19/383 от 15.03.2019 и другими материалами дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «ФИТ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и его вина полностью доказана.

Учитывая требования ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Подав в таможенный орган ТД № 10702030/041119/0025924, ООО «ФИТ» вступило в таможенные правоотношения.

Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

Следовательно, вступая в таможенные правоотношения, ООО «ФИТ» должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства ЕАЭС и законодательства РФ в области таможенного дела.

Представляются несостоятельными доводы защиты о том, что в отсутствие обоснованных сомнений у ООО «ФИТ» в достоверности представленных грузоотправителями сведений о весе груза, основания принимать меры для проверки веса брутто в порту погрузки у перевозчика отсутствовали.

Подпунктом 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС установлено, что декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

На основании п. 1 ст. 801 Гражданского кодекса РФ по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза. В качестве дополнительных услуг договором транспортной экспедиции может быть предусмотрено осуществление таких необходимых для доставки груза операций, как получение требующихся для экспорта или импорта документов, выполнение таможенных и иных формальностей, проверка количества и состояния груза и другое.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.06.2003 N 87-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О транспортно-экспедиционной деятельности" экспедиционные услуги – это услуги по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов.

Обязательства по оформлению и предоставлению в таможенный орган документов для таможенных целей могут расцениваться как экспедиционные услуги в зависимости от взятых на себя сторонами обязательств.

Согласно материалам дела, ООО «ФИТ» на основании Генерального Агентского Соглашения от 01.06.2011 № FIТ-A-11/062YP, от имени Fesco Осеаn Мanageмent Liмited (FOМL), агентом которого выступало, наделено полномочиями на подачу ТД на основании документов, полученных перевозчиками от грузоотправителей в порту погрузки. А также взяло на себя обязательства урегулировать все вопросы и формальности, касающиеся груза с таможенными и портовыми властями. Подготавливать все необходимые грузовые документы и подписывать их от имени FOМL, организовывать, координировать, контролировать грузовые операции (п.п. 2.2.12 – 2.2.13 соглашения) (л.д. 88 том № 2).

Отношения, связанные с перевозкой грузов в данном случае регулируются в числе прочих и императивными нормами таможенного законодательства, а обязанность участников публично-правовых отношений в сфере таможенного дела соблюдать требования таможенного законодательства установлена положениями действующего ТК ЕАЭС.

Приказ Минфина № 73н устанавливает особенности таможенного транзита товаров, перемещаемых морским транспортом, возлагает на декларанта обязанности по заявлению достоверных и полных сведений и о наименовании и весе брутто товаров в том объеме, что и положения ст. 107 ТК ЕАЭС и Решение Комиссии Таможенного союза № 289.

Представляя в таможенный орган в качестве транзитной декларации дополнительные экземпляры декларации о грузе и копии коносаментов, декларант берет на себя ответственность заявить таможенному органу сведения о помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита товарах на основании непроверенных данных, предоставляемых ему перевозчиком.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является лицо, фактически представившее таможенным органам недействительные документы. Это может быть как перевозчик, таможенный представитель, так и любое другое лица, действующее по его поручению. К ответственности может быть привлечен также экспедитор, если он является лицом государства - члена Союза, в случае представления им таможенному органу недействительных документов при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита (абз. 5 подп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС).

Представляя в таможенный орган транзитную декларацию ООО «ФИТ» взяло на себя обязанности таможенного декларанта и ответственность за указание в ТД достоверных сведений.

Таким образом, в данном случае субъектом указанного административного правонарушения является ООО «ФИТ».

Транзитная декларация является одним из видов таможенной декларации (ст. 105 ТК ЕАЭС).

ООО «ФИТ», как декларант, в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Для заявления в транзитной декларации достоверных сведений о наименовании и весе брутто товаров ООО «ФИТ» могло обратиться к «FESCO Ocean Management Limited» в целях получения полных и достоверных сведений о вышеуказанных товарах, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита либо к получателям товаров, обладающими достоверными сведениями о количестве товара. На основании полученных сведений с учетом положений ч. 6 ст. 105 ТК ЕАЭС, п. 7 Приказа Минфина России № 73н о том, что в качестве транзитной декларации могут использоваться, в том числе иные документы, ООО «ФИТ» могло заявить в ТД № 10702030/041119/0025924 достоверные сведения о весе брутто товаров.

Следовательно, до подачи транзитной декларации ООО «ФИТ», проявив необходимую степень заботливости и осмотрительности могло предпринять меры пор заявлению достоверных сведений о товаре, помещаемого под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10702030/041119/0025924.

Однако ООО «ФИТ» достаточных мер для заявления в транзитной декларации достоверных сведений не принимало.

Учитывая, что ООО «ФИТ» является агентом «FESCO Ocean Management Limited», у Общества имелась информация о прибытии т/х «Fesco Diomud» в порт Владивосток.

В этой связи ООО «ФИТ» могло заблаговременно проверить сведения о товарах, перемещаемых на данном скуднее, в том числе об их весе брутто, в том числе посредством сверки имеющихся в его распоряжении документов (коносаменты, грузовой манифест, грузовой план и т.п.), а также запросить дополнительные сведения у «FESCO Ocean Management Limited». В подтверждение заявления достоверных сведений в ТД № 10702030/041119/0025924 представить все имеющиеся в его распоряжении документы, подтверждающие заявленные в транзитной декларации сведения.

Кроме того, согласно поправке к Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 (СОЛАС-74, Глава VI, Правило 2 (резолюция ИМО MSC 380.(94) от 21.12.2014), руководство ИМО в отношении проверенной массы брутто контейнера с грузом (циркуляр ИМО MSC.1/ Circ.1474 от 09.06.2014), вступившей в силу 01.07.2016, если груз перевозится в контейнере, его масса должна быть проверена (удостоверена) грузоотправителем путем взвешивания загруженного контейнера либо взвешиванием загружаемых в контейнер единиц с последующим суммированием их массы с массой порожнего контейнера. Сопроводительные документы к контейнерам должны содержать информацию о проверенной массе и о том, кто и каким методом ее проверял. Документ с информацией о массе (Сертификат VGM) подтверждается (подписывается) грузоотправителем и предоставляется заблаговременно капитану судна или судовому агенту, а также морскому терминалу.

Сертификат VGM не является документом, обязательность предоставления которого предусмотрена ст. 89 ТК ЕАЭС. Вместе с тем, таможенным законодательством предусмотрена обязанность декларанта сообщить таможенному органу достоверные сведения о товарах, помещаемых под таможенную процедуру (в том числе под таможенную процедуру таможенного транзита).

Получение и представление таможенному органу Сертификата VGM, а также иных документов, содержащих сведения о помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10702030/041119/0025924 товарах, свидетельствовало бы о принятии ООО «ФИТ» мер по сообщению таможенному органу достоверный сведений о помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита товарах (с учетом положений п. 6 ст. 105 ТК ЕАЭС, п. 11 Приказа Минфина России № 73н о том, что в качестве транзитной декларации могут использоваться, в том числе иные документы).

Однако из имеющихся в материалах дела документов следует, что ООО «ФИТ» дополнительные меры по сообщению таможенному органу достоверных сведений о помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита товарах, не принимало, проверку сведений, указанных документах (декларация о грузе теплохода «Fesco Diomud» и прилагаемые к ней коносаменты), не осуществляло.

Таким образом, ООО «ФИТ» своими действиями (бездействием) совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Что касается доводов защитника Общества о малозначительности вменяемого ООО «ФИТ» правонарушения, то данное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям, в данном случае, состоит пренебрежительном отношении ООО «ФИТ» к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения норм таможенного законодательства и таможенных правил, в частности порядка помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер допущенных ООО «ФИТ» нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле; сведения об имущественном и финансовом положении Общества.

Также судьей учитывается отсутствие смягчающих административную ответственность ООО «ФИТ» обстоятельств и наличие отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку на момент совершения данного правонарушения ООО «ФИТ» считалось привлеченным к административной ответственности по ст. 16.1 КоАП РФ, согласно справке о привлечении лица к административной ответственности от 25.12.2019 (л.д. 143, том № 2).

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ООО «ФИТ» наказание в виде административного штрафа, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Арест на товар не налагался, товар по делу не изымался, издержек не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ФЕСКО Интегрированный Транспорт», юридический адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК по г. Москве (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя – Операционный департамент Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет 40101810800000002901, КБК 153 1 16 04000 01 6000 140.

Необходимо правильно заполнять поля:

(16) Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) – получатель;

(61) <***> ИНН Федеральной таможенной службы России;

(101) двузначный показатель статуса плательщика;

(103) 773001001 КПП Федеральной таможенной службы России;

(104) показатель кода бюджетной классификации (КБК);

(105) 45328000 – ОКТМО Федеральной таможенной службы России;

(107) восьмизначный код таможенного органа в соответствии с классификацией таможенных органов в Российской Федерации, осуществляющего администрирование платежа (код Находкинской таможни 10714000);

Уникальный идентификатор начислений для оплаты штрафа 15310107140000812199.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.