Решение № 2-176/2019 2-176/2019~М-174/2019 М-174/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-176/2019

Дело № 2-176/2019


Р Е Ш ЕН И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2019 г. с.Табуны

Табунский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего – судьи Витько В.В,

при секретаре Островой Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения по городам Славгороду и Яровое, Бурлинскому и <адрес>м»- ФИО6, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Управление социальной защиты населения по городам Славгороду и Яровое, Бурлинскому и <адрес>м» о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование своих требований, что 08.08.2019г. она обратилась в отдел социальной защиты <адрес> за назначением и получением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, представив полный пакет документов, которые подтверждают доходы и расходы членов семьи за весь период расчета.

16.08.2019г. она получила уведомление об отказе в назначении и выплате субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, основание отказа – отсутствие необходимого для назначения документа, предусмотренного п.п. «б» п.8 Постановления Правительства РФ от 14.12.2015г. № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», а именно, документы содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний период перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения коммунальных услуг ( отсутствие справки с ООО «Позитив» за коммунальную услугу вывоз ТКО). Данной коммунальной услугой она не пользуется, договор с ООО «Позитив» не заключала. Соответственно справку с этой организации не представила.

Просит признать незаконным решение № об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения по городам Славгороду и Яровое, Бурлинскому и <адрес>м» назначить и выплатить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковое заявление, просила признать незаконным решение № об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения по городам Славгороду и Яровое, Бурлинскому и <адрес>м» назначить и выплатить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по основаниям, изложенным в заявлении. Договор с ООО «Позитив» не заключала, их услугами не пользуется.

Представители ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения по городам Славгороду и Яровое, Бурлинскому и <адрес>м» ФИО6, ФИО5 в судебном заседании пояснили, что с иском не согласны.

В представленном отзыве просят в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме, так как в РФ с 01.01.2019г. работает новая система в области обращения с коммунальными отходами, согласно которой функции по сбору, транспортированию, захоронению отходов возложены на регионального оператора. Ранее до 01.01.2019г. плата за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами была включена в размер платы за содержание жилого помещения, с 01.01.2019г. это уже самостоятельная коммунальная услуга. Собственник жилого дома или его части обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Собственник жилого дома не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения единого тарифа размещает в СМИ и на своем официальном сайте адресованное потребителям предложение о заключении договора и текст типового договора. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, то договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на сайте регионального оператора. Региональным оператором по обращению с ТКО является ООО «Позитив 88». Отсутствие договора на оказание услуг по обращению с ТКО в письменной форме у истца не является основанием для отказа от внесения платы за данную коммунальную услугу. Порядок и условия предоставления субсидии определены на федеральном уровне. Предоставление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии. Доводы истца об отсутствии договора и документов, содержащие сведения о внесении платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, которые не должны влиять на предоставление субсидии, основаны на неверном толковании норм материального права.

Определением суда от 30.09.2019г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Позитив 88».

Представитель третьего лица ООО «Позитив 88» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия. В представленном отзыве на исковое заявление пояснили, что с 01.04.2019г. ООО «Позитив 88» оказывает услуги в соответствии с утвержденным графиком ФИО1 Общая сумма начисления за услугу по обращению с ТКО по адресу: <адрес>, за период с 01.04.2019г. по 31.08.2019г. составила 1421,70 рублей. Оплата от потребителя, проживающего по указанному адресу не поступала. Долг на 01.11.2019г. составляет 1421,70 рублей.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно частям 1 - 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; члены жилищных кооперативов; собственники жилых помещений. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.Часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В силу части 7 статьи 159 Жилищного кодекса РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено: ФИО1 является собственником, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

08.08.2019г. ФИО1 обратилась в отдел социальной защиты <адрес> за назначением и получением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, представив полный пакет документов, которые подтверждают доходы и расходы членов семьи за весь период расчета.

Согласно уведомления от 16.08.2019г. № ФИО1 было отказано в назначении и выплате субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, основание отказа – отсутствие необходимого для назначения документа, предусмотренного п.п. «б» п.8 Постановления Правительства РФ от 14.12.2015г. № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», а именно, документы содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний период перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения коммунальных услуг ( отсутствие справки с ООО «Позитив» за коммунальную услугу вывоз ТКО).

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что коммунальной услугой вывоз ТКО она не пользуется, договор с ООО «Позитив» не заключала. Соответственно справку с этой организации не предоставляла для начисления субсидии.

Согласно действующего законодательства договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения единого тарифа размещает в средствах массовой информации и на своем официальном сайте адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения договора направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. 8.5-8.7 Правил №. Если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы региональный оператор в течение 15 рабочих дней направляет два экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора региональному оператору, либо направить мотивированный отказ от подписания договора. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, то договор считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после опубликования в средствах массовой информации и на сайте регионального оператора.

Согласно пункту 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 761, для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов: а) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства; б) документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В силу пункта 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решение о предоставлении субсидии принимается при отсутствии у граждан задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (пункт 6 указанных Правил). При этом в соответствии с пунктом 29 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 58/403 в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 761 и действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, граждане считаются имеющими задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (должниками) при условии, что они на момент обращения с заявлением о получении субсидии не полностью внесли плату за жилые помещения и коммунальные услуги: за истекший и/или предшествующие ему прожитые месяцы - при обращении с заявлением с десятого числа по последнее число текущего месяца; за месяц, предшествующий истекшему, и/или более ранние прожитые месяцы - при обращении с заявлением с первого до десятого числа текущего месяца.

Как установлено в судебном заседании истцом при обращении к ответчику с заявлением от 08.08.2019г. о предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения не была представлена справка ООО «Позитив» по коммунальной услуге за вывоз ТКО.

Таким образом, при обращении истца 08.08.2019г. с заявлением о назначении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ей не был предоставлен полный пакет документов, в частности документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, о наличии или отсутствии задолженности по коммунальной услуге за вывоз ТКО соответственно, оснований для предоставления ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг у ответчика не имелось на основании пункта 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 761.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учетом исследованных доказательств по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку в ходе судебного разбирательства факт неправомерного отказа КГКУ «Управление социальной защиты населения по городам Славгороду и Яровое, Бурлинскому и <адрес>м» в удовлетворении ее заявления о предоставлении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг от 08.08.2019г. не нашел своего подтверждения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КГКУ «Управление социальной защиты населения по городам Славгороду и Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам» о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 8 ноября 2019г.

Судья Табунского районного суда В.В. Витько