Решение № 2-6332/2018 2-6332/2018~М-5679/2018 М-5679/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-6332/2018

Дело № 2-6332/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2018 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре Еникеевой Г.Э.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица МУП «ИСК» г. Уфы РБ по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфы РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфы РБ о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфы РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфы РБ о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 6328 кв.м., по адресу: <адрес>

Иск мотивирован тем, что истец проживает по адресу: <адрес> с самого рождения, дом и земельный участок принадлежал прабабушке истца, что подтверждается документом о сделке купли-продажи от 10.11.1936, заключенной между ФИО5 и ФИО6 На основании свидетельства на наследство по закону от 11.03.1986 все имущество по адресу: <адрес>, перешло в собственность бабушке истца ФИО7 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 23.09.2011 наследником умершей ФИО8 стала ее дочь, мать истца ФИО9 Постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ от 11.02.2014 спорный земельный участок предоставлен матери истца ФИО9 в аренду на 10 лет для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Заключен договор аренды земельного участка № от 27.05.2014 сроком до 11.02.2024, который был расторгнут Управлением земельных и имущественных отношений АГО г. Уфы РБ с 30.06.2014. 26.05.2014 заключено соглашение о внесении денежных средств за фактическое пользование земельным участком. В настоящее время собственником домовладения является истец ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. 24.05.2018 истец обратилась с заявлением в УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ о предоставлении земельного участка в собственность за плату, на которое был получен отказ, поскольку земельный участок подлежит изъятию для муниципальных нужд.

Определением суда от 26.09.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Башкирэнерго».

Истец ФИО1 извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без своего участия, направила в суд своего представителя.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания под расписку об уважительных причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица ООО «Башкирэнерго» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при указанной явке.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении иска возражала, пояснив, что испрашиваемый земельный участок изъят для муниципальных нужд на основании постановления № от 30.06.2014. Постановлением № от 19.01.2016 утвержден проект планировки и межевания территории. Участок находится в зоне Ж-3, разрешенный вид использования для обслуживания индивидуального жилого дома градостроительным регламентом данной территориальной зоны не предусмотрен. Строение выходит за границы участка.

Представитель третьего лица МУП «ИСК» г. Уфы РБ по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала возражения ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО3

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 10.11.1936 между прабабушкой истца ФИО5 и ФИО6 заключен договор купли-продажи жилого дома, одного сарая, одной уборной, забора и земельного участка по адресу: <адрес>.

На основании свидетельства на наследство по закону от 11.03.1986 все имущество по адресу: <адрес>, перешло в собственность бабушке истца ФИО7

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 23.09.2011 наследником умершей ФИО8 стала ее дочь, мать истца ФИО9

Постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ от 11.02.2014 спорный земельный участок 638 кв.м., по адресу: <адрес>, был предоставлен матери истца ФИО9 в аренду на 10 лет для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

27.05.2014 между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка 638 кв.м., по адресу: <адрес> для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, сроком с 11.02.2014 до 11.02.2024.

Указанный Договор аренды земельного участка расторгнут по инициативе Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфы РБ, на основании Постановления Администрации ГО г. Уфа РБ № от 30.06.2014, что подтверждается соглашением от 20.02.2015.

Постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ № от 30.06.2014 изъят у пользователей являющихся собственниками жилых помещений в жилах дома, для муниципальных нужд в установленном порядке, в том числе земельный участок по <адрес> Кировского района г. Уфы.

26.05.2014 между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфы РБ и ФИО9 заключено соглашение о внесении денежных средств за фактическое пользование земельным участком №Ф-ФП, в соответствии с которым ФИО9 обязуется внести на реквизиты УЗИО АГО г. Уфы РБ денежные средства за фактическое пользование земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> площадью 638 кв.м. Указан период фактического пользования земельным участком с 01.01.2000 до 31.12.2005.

В настоящее время собственником домовладения является истец ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию 24.11.2015, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.10.2011 за № №, выпиской из ЕГРН от 17.09.2018.

24.05.2018 истец обратилась с заявлением в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфы Республики Башкортостан о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату.

Письмом от 22.06.2018 Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфы Республики Башкортостан отказало истцу в предоставлении в собственность за плату земельного участка, поскольку земельный участок по адресу: <адрес>, в соответствии с Постановлением Администрации ГО г. Уфы РБ № от 30.06.2014 подлежит изъятию для муниципальных нужд путем выкупа в установленном законом порядке.

Согласно выписке из ЕГРН от 04.09.2018 земельный участок с кадастровым номером №, почтовый адрес: <адрес> имеет площадь 638 кв.м., дата присвоения кадастрового номера: 12.05.2005, имеет вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

В соответствии с письмом ГУ Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 01.10.2018 №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-3 – жилой зоне, предназначенной для размещения многоквартирных жилых домов и других объектов согласно перечню видов разрешенного использования, установленных Правилами землепользования и застройки ГО г. Уфа РБ. В границах красных линий земельный участок не расположен, для муниципальных нужд не зарезервирован. В соответствии с проектом планировки и проекта межевания территории, огарниченной улицами Мингажева, Чернышевского, ФИО10, ФИО11, ФИО12, проспектом Салавата Юлаева в Кировском районе ГО г. Уфа РБ, утвержденным Постановлением Администрации ГО г. Уфы РБ № от 19.01.2016 на указанном земельном участке предусмотрено размещение бизнес-центра.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Принимая во внимание, что право собственности на жилой дом, принадлежащий истцу, у наследодателей возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и перешло к истцу в порядке наследования, суд считает, что истец вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен принадлежащий ему жилой дом.

Довод представителя ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфы Республики Башкортостан по доверенности ФИО3 о том, что Постановлением Администрации ГО г. Уфа № от 30.06.2014 участок изъят и предоставлен МУП ИСК г. Уфы, в связи с чем земельные участки не могут быть в собственность гражданам подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Единственным основанием для отказа в предоставлении участка ФИО1 в письме от 22.06.2018 № № Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан указало изъятие участка для муниципальных нужд на основании Постановления Администрации ГО г. Уфа РБ № от 30.06.2014.

В соответствии со статьей 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Согласно пункту 13 статьи 56.6 ЗК РФ решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

В Федеральном законе от 31.12.2014 N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" указано, что сведения об ограничении прав на недвижимое имущество, внесенные в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании решения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, которое было принято до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат исключению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним без заявлений заинтересованных лиц по истечении трех лет со дня внесения таких сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, но не позднее 1 апреля 2018 года (п. 17 ст. 26).

Таким образом, трехлетний срок действия постановления № 2916 от 30.06.2014 истек, данное постановление не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность. Сведения об ограничении прав подлежат исключению из ЕГРН как неактуальные. В период действия названного постановления ни ответчиками, ни третьим лицом МУП ИСК г. Уфы не предпринималось каких-либо реальных действий по изъятию земельного участка и жилого дома по указанному адресу.

Довод представителя ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфы Республики Башкортостан по доверенности ФИО3 о том, что МУП ИСК г. Уфы заключен договор о развитии застроенной территории также не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Согласно подпункту 8 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка.

По смыслу данной нормы закона в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился его правообладатель или собственник здания, то наличие договора о развитии застроенной территории не является основанием препятствием для предоставления правообладателю в собственность такого земельного участка.

Довод представителя ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфы Республики Башкортостан по доверенности ФИО3 о том, что Постановлением № 47 от 19.01.2016 утвержден проект планировки и межевания территории, также не является основанием для отказа в предоставлении участка, т.к. в месте нахождения участка планируется строительство бизнес-центра, который не относится к объектам местного значения. В границах красных линий участок не находится.

Разъяснения пункта 27 Обзора ВС РФ № 1 (2017), согласно которым для отказа в предоставлении земельного участка в собственность по основанию, предусмотренному п. 17 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, в данном случае не применимы.

Довод представителя ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфы Республики Башкортостан по доверенности ФИО3 о том, что участок находится в зоне Ж-3, разрешенный вид использования для обслуживания индивидуального жилого дома градостроительным регламентом данной территориальной зоны не предусмотрен, не является основанием для отказа в предоставлении участка, т.к. участок поставлен на кадастровый учет 12.05.2005 с указанным видом разрешенного использования до принятия Правил землепользования и застройки ГО г. Уфа РБ.

Довод представителя ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфы Республики Башкортостан по доверенности ФИО3 о том, что строение выходит за границы участка допустимыми доказательствами не подтверждены, согласно ответу на запрос суда ФГБУ ФКП Росреестра № от 04.10.2018, сообщило, что у объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, № установлена связь с земельным участком с кадастровым номером №. Кроме того ввиду отсутствия в ЕГРН координат характерных точек контура объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, № на земельном участке с кадастровым номером № невозможно установить выходят ли объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, № за пределы указанного земельного участка.

Ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы ответчиками заявлено не было.

Более того, данное обстоятельство в силу статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в предоставлении участка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", 39.16, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 638 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.10.2018.

Судья М.З. Галлямов