Решение № 2-520/2017 2-520/2017~М-552/2017 М-552/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-520/2017

Дело № 2-520/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года г.Суджа

Суджанский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Селихова И.В., при секретаре Понариной Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Махновского сельсовета Суджанского района Курской области к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Махновского сельсовета Суджанского района Курской области обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, размером 3,54 га, в праве общей долевой собственности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>

В обоснование иска указал, что в соответствии с Указом Президента РФ от 21.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организации агропромышленного комплекса» осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Согласно постановлению главы администрации Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации изменения в Уставе колхоза имени <данные изъяты> и протоколу общего собрания членов колхоза имени <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, колхоз имени <данные изъяты> переименован в колхоз «<данные изъяты>». На основании постановления главы администрации Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельства на право собственности на землю» были утверждены списки членов учредителей земельного пая в колхозе <данные изъяты>, количество собственников земельных долей составило 719, размер каждой доли составил 3,54 га сельхозугодий была включена в список собственников земельных долей под №. Ответчик более 15 лет и до настоящего времени не распорядилась земельной долей, не приняла никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что приводит к ухудшению качества и состояния данных земель. ФИО1 на основании п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является собственником невостребованной земельной доли. Согласно ФЗ РФ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрацией Махновского сельсовета Суджанского района Курской области составлен список невостребованных земельных долей. ФИО1 была включена в указанный список под №. В соответствии с Постановлением Губернатора Курской области от 12.04.2005г. №256 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сельсоветом был опубликован список собственников невостребованных земельных долей в газете «Курская правда» №110 от 13.09.2016 г., а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности, назначенное на 14.10.2016 г., а также размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей не состоялось в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом общего собрания участников от 14.10.2016 года. Возражение от ответчика о необоснованном включении в список невостребованных земельных долей не поступило, и её земельная доля решением собрания была включена в список невостребованных земельных долей. Решением собрания депутатов Махновского сельсовета Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждён список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Махновского сельсовета Суджанского района Курской области.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

В судебном заседании представитель истца Администрации Махновского сельсовета Суджанского района Курской области, ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, размером 3,54 га, в праве общей долевой собственности в земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>. Дополнительно пояснив, что, поскольку ответчик ФИО1 умерла, а наследники не приняли наследственное имущество в виде спорной земельной доли, то данное имущество умершей считается выморочным и переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Вместе с тем, законом предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, в том числе, которые можно назвать выморочными.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, извещённый о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, сообщив, что спорный объект недвижимости в реестр федерального имущества не внесен, принятие решения по делу оставил на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, ФИО3, в судебное заседание не явилась, согласно отметке почтового органа о причине возврата судебной корреспонденции - истёк срок хранения извещения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, ФИО4, в судебное заседание не явился, согласно отметке почтового органа о причине возврата судебной корреспонденции - истёк срок хранения извещения.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя ответчика, третьих лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пунктам 2, 3 ст. 1158 ГК РФ выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "О судебной практике по делам о наследовании", выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, действующим на дату открытия наследства, определяемой законодателем смертью наследодателя, в редакции закона до внесения изменений в п. 2 ст. 1151 ГК РФ, вступивших в силу, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

При таких обстоятельствах надлежащим ответчиком по указанному требованию является МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, представляющее интересы Российской Федерации, как собственника выморочного имущества в порядке наследования по закону согласно законодательству, действующему на дату открытия наследства.

Вместе с тем, положениями специального закона главой III Федерального закона от N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 указанного закона законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе которые по аналогии со ст. 1151 ГК РФ можно назвать выморочными.

В силу статьи 12.1 Федерального закона от N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пункты 1 - 7) невостребованной земельной долей

может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. После чего, орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе в судебном порядке требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Из материалов дела следует, что в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена реорганизация колхоза «<данные изъяты>» <адрес> в колхоз «Нива»», в результате которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за колхозом «К.Маркса» были переданы в долевую собственность граждан, что подтверждается постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации изменения в Устав колхоза имени <данные изъяты>».

В соответствии с постановлением Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден список собственников земельных долей колхоза «<данные изъяты>» в количестве 719, размер каждой доли составил 3,54 га пахотных земель.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён проект перераспределения земель реорганизуемых хозяйств <адрес>, в том числе колхоза им. «<данные изъяты>», установлена дифференцированная средняя норма земельного пая в размере 3,54 га.

Решением общего собрания уполномоченных колхозников колхоза имени <данные изъяты>, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, в списки на получение свидетельства на право собственности на землю под № была включена ФИО1

Как следует из материалов дела, колхоз «<данные изъяты>» <адрес> является правопреемником колхоза им. <данные изъяты> в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с вышеуказанными нормативными актами, собственники земельных долей могли распорядиться ими следующим образом: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянско-фермерского хозяйства, внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив, продать или сдать в аренду.

Судом установлено, что ФИО1 имела право на получение земельной доли сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности в ходе реорганизации колхоза «<данные изъяты>», в соответствии с Указом Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 г. и принятыми в его продолжение и развитие постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», и была включена в списки лиц, наделенных земельной долей в размере 3,54 га при реорганизации колхоза, но свидетельство на право собственности на земельную долю не получила, что следует из сообщения Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно «Проекту территориального землеустройства (перераспределения сельскохозяйственных угодий)» от 2005 г., находящихся в границах колхоза «<данные изъяты>» <адрес>, земельные доли, собственники которых ими не распорядились и не востребовали, находятся в границах колхоза «<данные изъяты>».

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ колхоз «<данные изъяты>» <адрес> признан несостоятельным (банкротом).

Как следует из материалов дела, подтверждается сообщением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, земельная доля ФИО1 в уставный капитал СХПК «<данные изъяты>» не передавалась.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., разрешённое использование для сельскохозяйственного производства, он расположен относительно ориентира: <адрес>.

Согласно сообщению Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельную долю, расположенную по адресу: <адрес>, за ФИО1

Вместе с тем, на протяжении последних 20 лет ФИО1 не распорядилась земельной долей и не приняла никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что приводит к ухудшению качества и состояния данных земель. Представленными документами подтверждается, что ни в аренду, ни в уставной капитал указанная доля не вносилась, в установленном порядке право на указанную долю в ЕГРП не зарегистрировано.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

На основании п. 3 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления, поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 данной статьи и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 данной статьи.

Решением Собрания депутатов Махновского сельсовета Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список собственников невостребованных земельных долей. ФИО1 была включена в список собственников невостребованных земельных долей под №.

Информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности вместе со списком лиц, доли которых могут быть невостребованными, опубликовано в газете «Курская правда» от 13.09.2016 года №110. Информация также была размещена на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Проведение общего собрания участников долевой собственности назначено на 14.10.2016 года.

Общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей в границах колхоза «Нива» на территории МО «Махновский сельсовет» не состоялось в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом общего собрания участников от 14.10.2016 года.

Согласно актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с материалами наследственного дела к имуществу ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, её наследником, ФИО2, наследственное имущество в виде спорной земельной доли принято не было. Согласно материалам наследственного дела к имуществу ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, её наследниками ФИО3, ФИО4 наследственное имущество в виде спорной земельной доли ФИО1 также принято не было.

Таким образом, суд приходит к выводу о соблюдении Администрацией Махновского сельсовета порядка и условий, предусмотренных Федеральным законом от N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания земельных долей, принадлежавших умершим собственникам, невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на земельную долю за ФИО1 не зарегистрировано, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра по <адрес>, кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства намерения распорядиться земельной долей или использования земельной долю по назначению, что свидетельствует о невостребованности земельной доли.

В связи с изложенным исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Махновского сельсовета Суджанского района Курской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Махновский сельсовет» <адрес> на невостребованную земельную долю ФИО1, размером 3,54 га, в праве общей долевой собственности в земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья И.В. Селихов