Решение № 2А-2090/2025 2А-2090/2025~М-1346/2025 М-1346/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2А-2090/2025

Дело № 2а-2090/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего: судьи Бабарика О.В.,

с участием помощника ФИО1,

административного истца ФИО2 и ее представителя адвоката Климовой О.А.,

представителя административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО3,

заинтересованного лица – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ФИО5, заинтересованные лица - ФИО4, ФИО6 об оспаривании решения органа государственной власти

установил:

Административный истец обратился с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, в котором просил признать незаконным и отменить решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестра) от 05.02.2025 года, выраженное в уведомлении № КУВД-001/2024-53607823/11 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и в уведомлении № КУВД-001/2024-53607823/09 от 05.02.2025 года об отказе государственного кадастрового учета. Просил обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр) повторно рассмотреть его заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> № КУВД-001/2024-53607823 от 29.10.2024 года.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что является собственником ? доли жилого дома с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> ? доли земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 503 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. ФИО4 и ФИО6 так же являются собственниками по ? доли каждая вышеуказанного жилого дома и земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Севастополя по делу № 2-1553/2023 от 10.07.2023 года были удовлетворены исковые требования ФИО2 к ФИО4, ФИО6, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о сохранении жилого дома в реконструированном виде, прекращении права общедолевой собственности на жилой дом и земельный участок, признании жилого дома домом блокированной застройки, разделе жилого дома и земельного участка.

Этим же решением было принято решение сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из жилого дома лит. «А», пристройки лит. «а», навеса лит. «а1», сараев лит. «Б, Б1, В, Е», навеса лит. «б, в, <адрес>», летней кухни лит. «Д», пристройки лит. «д», бани лит. «<адрес>», гаража со смотровой ямой лит. «Г», ограждений, проч. сооружений, мощений №, 3-10, I. Жилой дом лит. «А» состоит из следующих помещений: № коридор площадью 7,2 кв.м., № жилая комната площадью 7,3 кв.м., № жилая комната площадью 14,0 кв.м., № жилая комната площадью 16,8 кв.м., № санузел площадью 1,7 кв.м., № коридор площадью 3,6 кв.м., № кухня площадью 13,3 кв.м., № санузел площадью 4,4 кв.м. Общая площадь по лит. «А» 68,3 кв.м., в том числе жилая 38,1 кв.м.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО2 и ФИО4, ФИО6 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Признать жилой дом с кадастровым номером №., расположенный по адресу: <адрес>, жилым домом блокированной застройки, выделив в собственность ФИО2 автономный блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 43,5 кв.м., состоящий из следующих помещений: № коридор площадью 3,6 кв.м., № санузел площадью 4,4 кв.м., № кухня площадью 13,7 кв.м., № жилая комната площадью 14,6 кв.м., № жилая 7,2 кв.м., а также здание нежилое «летняя кухня» лит. «Б» площадью 26,3 кв.м.; выделив в общую долевую собственность ФИО4 и ФИО6, по 1/2 доли в праве каждой, автономный блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 25,7 кв.м., состоящий из следующих помещений: № коридор площадью 7,2 кв.м., № санузел площадью 1,7 кв.м., № жилая комната площадью 16,8 кв.м., а также здание нежилое «летняя кухня» лит. «Д» площадью 25,1 кв.м., здание нежилое «гараж» лит. «Г» площадью 20,8 кв.м.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО2 и ФИО4, ФИО6 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, выделив в собственность ФИО2 земельный участок общей площадью 252 кв.м., со следующими координатами:

№ п/п

Координаты

Х

У

н2

4925814,41

4382044,42

3

4925822,76

4382051,09

4

4925803,90

4382074,67

н5

4925802,90

4382073,87

н6

4925806,89

4382068,92

н7

4925800,12

4382063,45

н8

4925802,51

4382060,50

н2

4925814,41

4382044,42

Выделив в общую долевую собственность ФИО4, ФИО6, по 1/2 доли каждой, земельный участок общей площадью 251 кв.м., со следующими координатами:

№ п/п

Координаты

Х

У

1

4925809,73

4382040,67

н2

4925814,41

4382044,42

н8

4925802,51

4382060,50

н7

4925800,12

4382063,45

н6

4925806,89

4382068,92

н5

4925802,90

4382073,87

9

4925790,87

4382064,26

10

4925800,46

4382052,27

1

4925809,73

4382040,67

После вступления вышеуказанного решения в законную силу ФИО2 обратился к кадастровому инженеру, которым был подготовлен технический план на основании указанного решения.

29.10.2024 года ФИО2 обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении образованного объекта недвижимости, а также прекращении права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, приложив технически план и необходимый пакет документов, в том числе указанное решение суда (заявление № КУВД-001/2024-53607823)

Уведомлением от 05.11.2024 № КУВД-001/2024-53607823/1 года было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации с уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2024-53607823/1.

ФИО2 было подано пояснение по устранению замечаний от 31.01.2025 года, однако 05.02.2025 года Севреестром было принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, оформленное уведомлением № КУВД-001/2024-53607823/11 и уведомлением в отказе государственного кадастрового учета № КУВД-001/2024-53607823/09.

Причиной отказа послужило то, что заявление было подано не всеми собственниками. Также было указано, что судебный акт не содержит сведений о том, что ФИО2 может обратиться в орган регистрации права и кадастра Севастополя без остальных правообладателей недвижимости.

С указанным решением административный истец не согласился, приводя доводы о том, что ФИО4 и ФИО6, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, не заинтересованы в исполнении решения суда, а потому у него отсутствует иная возможность зарегистрировать в установленном порядке свои права в ЕГРН.

Административный истец ФИО2 и его представитель адвокат Климова О.А. в судебном заседании на доводах административного иска настаивали по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестра) ФИО3 представила в дело письменные возражения, в удовлетворении иска просила отказать.

Административный ответчик – государственный регистратор Севреестра ФИО5 в судебное заседание не явилась, о его месте и времени извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 также представила письменные возражения в удовлетворении иска просила отказать.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса).

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Законом № 218-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

На основании части 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса).

Вступившие в законную силу судебные акты согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Законом № 218-ФЗ являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Лица, по заявлениям которых осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, перечислены в статье 15 Закона № 218-ФЗ. Такие заявления подаются на бумажном носителе либо в форме электронного документа (часть 1 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Судебное решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения (пункт 4 части 8 статьи 41 Закона № 218-ФЗ).

Согласно абзацу 2 пункта 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

В силу абзаца 4 пункта 1 указанного Информационного письма в связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, то отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

В части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» сказано, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления по гражданским делам являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ и статьи 13 ГПК РФ являются специальными относительно Закона № 218-ФЗ.

Частью 1 статьи 26 указанного закона установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

В силу части 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В пункте 3 части 1 статьи 29 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В соответствии со статьёй 58 Закона № 218-ФЗ предусмотрены особенности осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда.

В частности, частью 3 этой статьи установлено, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Анализ названных положений части 3 статьи 58 Закона № 218-ФЗ позволяет сделать вывод, что при осуществлении государственной регистрации права (государственного кадастрового учета) на основании решения суда, такая государственная регистрация (государственный кадастровый учет) может быть осуществлена не только по заявлению (заявлениям) всех лиц, участвовавших в споре, в отношении которых судебный актом установлено возникновение и (или) прекращение прав на имущество, подлежащее регистрации, но и по заявлению любого из этих лиц, у которого на основании судебного акта возникает право собственности или прекращается право собственности.

Иное толкование названной нормы означало бы игнорирование предписаний части 2 статьи 13 ГПК РФ об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений, поскольку в случае отсутствия заявления о государственной регистрации (государственном кадастровом учете) одной из сторон, разрешенного судом спора, исполнение решения суда ставилось бы в зависимость от желания этой стороны исполнять судебный акт и, в конечном счёте, приводило бы к игнорированию требований судебного акта, что не допускает названная норма Кодекса.

Судом из материалов дела установлено, что административный истец ФИО2 является собственником ? доли жилого дома с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес> ? доли земельного участка с кадастровым номером: № площадью 503 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. ФИО4 и ФИО6 так же являются собственниками по ? доли каждая вышеуказанного жилого дома и земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Севастополя по делу № 2-1553/2023 от 10.07.2023 года были удовлетворены исковые требования ФИО2 к ФИО4, ФИО6, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о сохранении жилого дома в реконструированном виде, прекращении права общедолевой собственности на жилой дом и земельный участок, признании жилого дома домом блокированной застройки, разделе жилого дома и земельного участка.

Этим же решением было принято решение сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из жилого дома лит. «А», пристройки лит. «а», навеса лит. «а1», сараев лит. «Б, Б1, В, Е», навеса лит. «б, в, <адрес>», летней кухни лит. «Д», пристройки лит. «д», бани лит. «<адрес>», гаража со смотровой ямой лит. «Г», ограждений, проч. сооружений, мощений №, 3-10, I. Жилой дом лит. «А» состоит из следующих помещений: № коридор площадью 7,2 кв.м., № жилая комната площадью 7,3 кв.м., № жилая комната площадью 14,0 кв.м., № жилая комната площадью 16,8 кв.м., № санузел площадью 1,7 кв.м., № коридор площадью 3,6 кв.м., № кухня площадью 13,3 кв.м., № санузел площадью 4,4 кв.м. Общая площадь по лит. «А» 68,3 кв.м., в том числе жилая 38,1 кв.м.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО2 и ФИО4, ФИО6 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Признать жилой дом с кадастровым номером №., расположенный по адресу: <адрес>, жилым домом блокированной застройки, выделив в собственность ФИО2 автономный блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 43,5 кв.м., состоящий из следующих помещений: № коридор площадью 3,6 кв.м., № санузел площадью 4,4 кв.м., № кухня площадью 13,7 кв.м., № жилая комната площадью 14,6 кв.м., № жилая 7,2 кв.м., а также здание нежилое «летняя кухня» лит. «Б» площадью 26,3 кв.м.; выделив в общую долевую собственность ФИО4 и ФИО6, по 1/2 доли в праве каждой, автономный блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 25,7 кв.м., состоящий из следующих помещений: № коридор площадью 7,2 кв.м., № санузел площадью 1,7 кв.м., № жилая комната площадью 16,8 кв.м., а также здание нежилое «летняя кухня» лит. «Д» площадью 25,1 кв.м., здание нежилое «гараж» лит. «Г» площадью 20,8 кв.м.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО2 и ФИО4, ФИО6 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, выделив в собственность ФИО2 земельный участок общей площадью 252 кв.м., со следующими координатами:

№ п/п

Координаты

Х

У

н2

4925814,41

4382044,42

3

4925822,76

4382051,09

4

4925803,90

4382074,67

н5

4925802,90

4382073,87

н6

4925806,89

4382068,92

н7

4925800,12

4382063,45

н8

4925802,51

4382060,50

н2

4925814,41

4382044,42

Выделив в общую долевую собственность ФИО4, ФИО6, по 1/2 доли каждой, земельный участок общей площадью 251 кв.м., со следующими координатами:

№ п/п

Координаты

Х

У

1

4925809,73

4382040,67

н2

4925814,41

4382044,42

н8

4925802,51

4382060,50

н7

4925800,12

4382063,45

н6

4925806,89

4382068,92

н5

4925802,90

4382073,87

9

4925790,87

4382064,26

10

4925800,46

4382052,27

1

4925809,73

4382040,67

После вступления вышеуказанного решения в законную силу ФИО2 обратился к кадастровому инженеру, которым был подготовлен технический план на основании указанного решения.

29.10.2024 года ФИО2 обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении образованного объекта недвижимости, а также прекращении права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, приложив технически план и необходимый пакет документов, в том числе указанное решение суда (заявление № КУВД-001/2024-53607823)

Уведомлением от 05.11.2024 № КУВД-001/2024-53607823/1 года было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации с уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2024-53607823/1.

ФИО2 было подано пояснение по устранению замечаний от 31.01.2025 года, однако 05.02.2025 года Севреестром было принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, оформленное уведомлением № КУВД-001/2024-53607823/11 и уведомлением в отказе государственного кадастрового учета № КУВД-001/2024-53607823/09.

Причиной отказа послужило то, что заявление было подано не всеми собственниками. Также было указано, что судебный акт не содержит сведений о том, что ФИО2 может обратиться в орган регистрации права и кадастра Севастополя без остальных правообладателей недвижимости.

Вместе с тем, состоявшееся решение Ленинского районного суда города Севастополя от 10.07.2023 года в силу статьи 252 Гражданского кодекса и статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) влечёт за собой прекращение права общей долевой собственности административного истца (ФИО2) и заинтересованных лиц (ФИО4, ФИО6) на домовладение и земельный участок общей площадью участка с кадастровым номером: №, площадью 503 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>., с одновременным возникновением у административного истца (ФИО2) единоличного права собственности на вновь образованный земельный участок площадью 252 кв.м (выделенный из указанного участка), и автономный блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 43,5 кв.м., состоящий из следующих помещений: № коридор площадью 3,6 кв.м., № санузел площадью 4,4 кв.м., № кухня площадью 13,7 кв.м., № жилая комната площадью 14,6 кв.м., № жилая 7,2 кв.м., а также здание нежилое «летняя кухня» лит. «Б» площадью 26,3 кв.м.

Таким образом, в данном случае решение Ленинского районного суда города Севастополя от 10.07.2023 года влечёт прекращение и возникновение у административного истца и заинтересованных лиц по настоящему делу права собственности. Поэтому в силу части 3 статьи 58 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав и (или) государственный кадастровый учет в отношении поименованных в судебных актах объектов может осуществляться на основании заявления любой из сторон рассмотренного спора, в том числе и административного истца.

При таких обстоятельствах, для осуществления регистрационных действий по заявлению административного истца от 29.10.2024, № КУВД-001/2024-53607823 не требовалась подача заявления о совершении регистрационных действий от ФИО4 и ФИО6, и отсутствие такого заявления не является препятствием для осуществления этих регистрационных действий.

Таким образом, подача заявления не всеми собственниками, указанная административным ответчиком в оспариваемых решениях об отказе в осуществления действий по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации права собственности, в данном случае в силу Закона № 218-ФЗ не являлась обязательным, их отсутствие не препятствует осуществлению государственной регистрации прав и государственному кадастровому учету.

Пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что для признания оспариваемого решения незаконным необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемого решения (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что оспариваемые решения Севреестра не соответствуют пункту 4 части 8 статьи 41, части 3 статьи 58 и пунктам 5 и 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ (первое условие) и препятствует реализации прав административного истца, установленных решением суда (второе условие).

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

В публичном праве органы власти имеют больше прав относительно иных лиц. Соответственно, такие лица должны соблюдать определенные гарантии, обеспечивающие соблюдение прав и законных интересов граждан.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим законом сведений; государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, которая осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права (части 2 - 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», часть 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 07 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», часть 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно части 1 статьи 58 Закона № 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным законом.

Из приведенных законоположений в их системном единстве следует, что судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке и государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 июля 2001 г. № 154-О указал, что государственная регистрация – как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, – призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

К указанным гарантиям относится требование ясности, четкости, определенности, конкретности, понятности, недвусмысленности актов органов власти. Оспариваемое решение уполномоченного органа указанным требованиям законодательства не соответствует.

Изложенное свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестра) от 05.02.2025 года, выраженное в уведомлении № КУВД-001/2024-53607823/11 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и в уведомлении № КУВД-001/2024-53607823/9 об отказе государственного кадастрового учета.

- обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр) повторно рассмотреть заявление ФИО2 об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> № КУВД-001/2024-53607823 от 29.10.2024 года.

Обязать Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестра) уведомить суд и административного истца о принятом решении в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течении месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2025 года.

Председательствующий О.В. Бабарика