Решение № 2-794/2020 2-794/2020~М-277/2020 М-277/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 2-794/2020

Дело № 2-794/2020

24RS0016-01-2020-000333-44


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2020 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края

в составе председательствующей судьи Марткачаковой Т.В.,

при секретаре Нурзьяновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегионального управления № ФМБА России к ФИО1 о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ИП ФИО1 с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что в результате проведения внеплановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в связи с обращениями граждан об ухудшении условий проживания в жилых квартирах в результате функционирования магазина «Мясо!ед», расположенного на 1 этаже жилого дома по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 2.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 загрузка продукции для помещений общественного назначения, а именно в магазин «Мясо!ед» осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилого дома по адресу <адрес> и входы в квартиры. Прием пищевых продуктов осуществляется с центрального входа в магазин, где также расположены окна, в нарушение п. 5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в магазине «Мясо!ед», расположенном на первом этаже жилого здания в подсобном помещении, оборудована холодильная камера ПК «Север» непосредственно под (рядом с ) жилым помещением, в том числе под квартирой №, рядом квартирой № указанного жилого дома. В связи с выявленными нарушениями в адрес ИП ФИО1 направлено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ИП ФИО1 указанное предписание не исполнено, нарушения не устранены. В связи с чем, истец просит признать бездействие ИП ФИО1 по исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать принять меры по соблюдению требований санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, дополнительно пояснив, что до настоящего времени ответчиком предписание не исполнено, согласно объяснению ИП ФИО1, ответчик просит продлить срок исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании возражал против иска, указывая, что в настоящее время холодильная камера не работе, он собирается выезжать из данного помещения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Статьей 52 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Подпунктом «а» п.6 Положения о Межрегиональном управлении № 51 Федерального медико-биологического агентства, утвержденного приказом Федерального медико – биологического агентства от 06.10.2011 № 635, к основным задачам Управления относятся предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства РФ в области санитарно – эпидемиологического благополучия среди работников обслуживающих организаций и населения ЗАТО г. Железногорск.

В соответствии с п. 6 Административного регламента исполнения Федеральным медико-биологическим агентством государственной функции по организации и проведению проверок в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 19.10.2011 N 1194н Должностные лица ФМБА России при проведении проверки имеют право: проверять выполнение обязательных требований, относящихся к полномочиям ФМБА России; осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку только в присутствии при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ; 6) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 38 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.4. Санитарных правил» (вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 03.05.2007) загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Пунктом 5.1. СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. установлено, что в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями.

В соответствии с п. 3.7. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

В ходе судебного заседания установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность в магазине «Мясо!ед», расположенном на 1 этаже жилого дома по адресу: <адрес>.

Ответчиком ИП ФИО1 по указанному адресу осуществляется деятельность по организации розничной торговли (основной вид деятельности – ОКВЭД) реализация мяса сырого, мясных полуфабрикатов, масла сливочного, колбасных изделий, сыра. Пищевая продукция поступает по мере необходимости. Поставка продукции осуществляется 2 раза в неделю.

В соответствии с п.п. «а» ч. 2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Межрегиональным управлением № ФМБА России в связи с поступившими из прокуратуры ЗАТО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ обращениями граждан принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес>. С распоряжением ИП ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Решение о проведении проверки в соответствии со ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» согласовано с прокуратурой ЗАТО <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ с участием ИП ФИО1, понятых, должностным лицом Межрегионального управления № ФМБА России составлен акт осмотра помещения, расположенного, по адресу <адрес>, магазин «Мясо!ед»!, в ходе которого составлен протокол осмотра с приложением фототаблицы.

Согласно акту органа государственного надзора индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее:

- магазин «Мясо!ед» расположен на 1-м этаже пятиэтажного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, пом. 109. На втором этаже указанного жилого дома расположены жилые квартиры;

- деятельность в магазине «Мясо!ед» осуществляет ИП ФИО1 (ИНН<***>); помещение предоставлено ИП ФИО1 с целью размещения магазина розничной торговли мясной продукцией, магазин имеет следующие помещения: торговый зал, подсобное помещение, административное помещение, туалет;

- в магазин предусмотрено 2 входа, центральный вход (для покупателей) оборудован со стороны дороги по <адрес>, вход для загрузки товаров в магазин расположен со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры.

- ИП ФИО1 в магазине «Мясо!ед» осуществляет деятельность по организации розничной – реализация мяса сырого, мясных полуфабрикатов, масла сливочного, колбасных изделий, творога, сыра и т.д. Пищевая продукция поступает по мере необходимости. Поставка мясной продукции осуществляется 2 раза в неделю (вторник, пятница). Для хранения и реализации скоропортящиеся продукции в торговом зале магазина установлены холодильные витрины. В подсобном помещении магазина для охлаждения и хранения скоропортящихся продовольственных товаров оборудована холодильная камера (ПК «Север»), представляющая собой изолированное помещение – конструкцию из теплоизолированных панелей. Внутри холодильная камера оборудована полками и вешалками для размещения мяса и мясных продуктов (размер камеры 2,5 м на 5 м. момент осмотра камера в исправном состоянии).

В нарушение п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 загрузка продукции для помещений собственного назначения, а именно в магазин «Мясо!ед» осуществляется со стороны двора жилого дома по адресу: <адрес> и входы в квартиры (подъезд №). Прием пищевых продуктов также осуществляется с центрального входа в магазин, где также расположены окна жильцов.

Кроме того, установлено, что в нарушение п. 5.1 СП 2.3.6.1066-01 в магазин «Мясо!ед», расположенном на первом этаже жилого здания в подсобном помещении оборудована холодильная камера ПК «Север» непосредственно под (рядом с ) жилыми помещениями, в том числе под квартирой №, рядом с квартирой № указанного жилого дома.

С актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ознакомлен ИП ФИО1, кроме того, ИП ФИО1 разъяснено право в случае несогласия с данным актом, фактами, выводами, изложенными в данном акте обратиться в Межрегиональное управление № ФМБА с возражениями в письменной форме с приложением соответствующих документов в течении 15 дней с даты получения предписания. Акт вручен ИП ФИО1 вручен ДД.ММ.ГГГГ. В установленные сроки ИП ФИО1 возражений не заявлено.

С целью устранения выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать загрузку продукции в магазин «Мясо!ед», расположенный по адресу: <адрес>, пом. 109 согласно требованиям п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выполнение требований п. 5.1 СП 2.3.6.1066-01 в магазине «Мясо!ед», расположенном по адресу: <...>, в части размещения холодильной камеры (не допускать оборудования холодильной камеры в организации торговли непосредственного рядом с жилыми помещениями).

Указанное предписание вручено ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка на предписании.

ИП ФИО1 законное требование Межрегионального управления № ФМБА в установленный срок не исполнено, доказательств исполнения в суд не представлено.

Кроме того, согласно объяснению ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик указывает, что планируется переезд магазина «Мясо!ед» ДД.ММ.ГГГГ, демонтаж холодильной камеры.

Таким образом, бездействие ИП ФИО1 по исполнению предписания к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушения ИП ФИО1 п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» подтверждается материалами дела, объяснениями ИП ФИО1

При таких обстоятельствах, учитывая характер спора и предмет иска, учитывая, что ответчиком ИП ФИО1 допущены нарушения действующего законодательства, признание ИП ФИО1 тех фактических обстоятельств, которые положены в основу иска, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Межрегионального управления № ФМБА России удовлетворить.

Признать противоправным бездействие ИП ФИО1 (ОГРН №, ИНН <***>), осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, пом. 109), выраженное в непринятии мер к исполнению к ДД.ММ.ГГГГ предписания к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ИП ФИО1 принять меры по соблюдению требований санитарного законодательства п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01: исключить загрузку продукции для помещений общественного назначения в магазин «Мясо!ед» по адресу: <адрес>, со стороны двора жилого дома, где расположены окна жильцов жилого дома и входы в квартиры (подъезд №) в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Обязать ИП ФИО1 принять меры по соблюдению требований санитарного законодательства п. 5.1 СП 2.3.6.1066-01: демонтировать в магазине «Мясо!ед» по адресу: <адрес>, холодильную камеру ПК «Север» в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2020 года.

Судья Марткачакова Т.В.