Решение № 12-77/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 12-77/2019

Мировой судья Кувшинов В.И.

Дело № 12-77/2019


Р Е Ш Е Н И Е

27 августа 2019 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе судьи Церцвадзе Г.Д.,

с участием представителя юридического лица Администрации Кировского района Республики Крым по доверенности ФИО1

рассмотрев жалобу Администрации Кировского района Республики Крым на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района Республики Крым мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением №, от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным и.о. мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района Республики Крым мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района Республики Крым ФИО2 юридическое лицо – Администрация Кировского района Республики Крым признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель юридического лица Администрация Кировского района Республики Крым по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 52 Кировского судебного района Республики Крым мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. Производство по делу прекратить за отсутствием в действиях администрации Кировского района Республики Крым состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации Кировского района Республики Крым ФИО1, по доверенности доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил её удовлетворить. Пояснил, что дороги находятся в муниципальной собственности Кировского сельского поселения, в муниципальную собственность муниципального образования Кировский район не передавались. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении сотрудниками ГИБДД не было установлено то обстоятельство, передвигаются ли маршрутные транспортные средства по указанным дорогам. При этом факт наличия выявленных недостатков дорожного покрытия не оспаривал.

Рассмотрев материалы административного дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, а также выслушав пояснения представителя администрации Кировского района Республики Крым, суд пришел к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП, суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.11.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 15.11.1995 г. №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

При этом, отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения, а также правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств устанавливают ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию».

Все требования государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 ГОСТа Р 50597-93 установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Статья 12.34 КоАП предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют действия (бездействия) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что Администрацией Кировского района Республики Крым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 КоАП при обстоятельствах указанных в протоколе по делу об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом.

Данный вывод сделан на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, с учетом правильно установленного субъекта административного правонарушения.

Представитель Администрации Кировского района Республики Крым в судебном заседании не оспаривал наличие недостатков в дорожном покрытии.

Вывод суда о наличии события административного правонарушения и виновности Администрации Кировского района Республики Крым в его совершении является законным и обоснованным, действия Администрации Кировского района Республики Крым правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Административное наказание Администрации Кировского района республики Крым назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод представителя Администрации Кировского района Республики Крым о том, что соглашением заключенным между Администрацией Кировского района Республики Крым и Администрацией Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по решению вопросов дорожной деятельности были переданы Администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым не может быть принят судом ввиду следующего.

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Крым от 19.01.2015 N 71-ЗРК/2015 "О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения" за сельскими поселениями Республики Крым закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 6, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов), 22, 24, 26, 32, 33.1, 33.2, 34, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, предусмотрена пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Положение пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ было исключено из статьи 2 (Вопросы местного значения городских поселений, закрепляемые за сельскими поселениями) Закона Республики Крым от 19.01.2015 N 71-ЗРК/2015 Законом Республики Крым от 30.06.2017 N 394-ЗРК/2017 "О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Крым "О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения", вступившим в законную силу с 01 января 2018 года.

Таким образом, вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них не могут быть переданы Администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым.

Довод заявителя о том, что при составлении протокола об административном правонарушении сотрудниками ГИБДД не было учтено то обстоятельство, что в населённых пунктах горизонтальную дорожную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях – на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств, подлежит отклонению поскольку материалы дела содержат утверждённый проект организации дорожного движения по улице <адрес> (л.д.15-17), который также имелся в материалах дела при составлении протокола об административном правонарушении, которым предусмотрено наличие на автодороге дорожных знаков и горизонтальной дорожной разметки, а также имеются сведения о наличии остановочных комплексов, что предполагает движение маршрутных транспортных средств.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что, обстоятельства дела мировым судьей определены правильно, доказательствам дана надлежащая правовая оценка, с учетом наличия бесспорных и достоверных доказательств виновности Администрации Кировского района Республики Крым в совершении инкриминируемого правонарушения, оснований для пересмотра судебного постановления не имеется.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района Республики Крым мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Администрации Кировского района Республики Крым оставить без изменения, жалобу представителя Администрации Кировского района Республики Крым ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья

Кировского районного суда

Республики Крым Г.Д. Церцвадзе