Постановление № 5-191/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-191/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 09 июня 2018 года

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Хашагульгова Х.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, МО Насыр-Кортский, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ УУП отдела МВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 передано в Магасский районный суд РИ.

В ходе судебного заседания ФИО1 вину в нарушении им ДД.ММ.ГГГГ как участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга не признал.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Как видно из письма Правительства Республики Ингушетия в адрес председателя регионального отделения Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в <адрес> ФИО3 (исх. № РГ-1160/р от ДД.ММ.ГГГГ) в Правительстве Республики Ингушетия рассмотрено уведомление указанного лица от ДД.ММ.ГГГГ о проведении публичного мероприятия в форме митинга с требованием внести изменения в законодательство по избранию Главы Республики Ингушетия прямым волеизъявлением избирателей Республики Ингушетия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона №-РЗ при подаче уведомления организатор обязан представить документы, подтверждающие его право быть организатором публичного мероприятия. Для физического лица – паспорт гражданина РФ, для политической партии общественного и религиозного объединения, их региональных отделений и иных структурных подразделений – документ, подтверждающий полномочия лица выступать от имени политической партии или общественного объединения, а так же документ, подтверждающий факт внесения записи о политической партии в Единый государственный реестр юридических лиц), однако указанные документы к уведомлению не приложены.

Учитывая изложенное, Правительство Республики Ингушетия указало на невозможность согласования митинга и предупредило ФИО3 о недопустимости нарушения федерального и республиканского законодательств, регулирующих порядок проведения публичного мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Из протокола и материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 30 минут, ФИО1, находясь на пересечении улиц К. Кулиева и пр. И. Зязикова в городе Магас Республики Ингушетия в составе группы граждан принял участие в митинге, несогласованном с органом исполнительной власти Республики Ингушетии, тем самым нарушил требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором подробно изложено событие правонарушения; рапортами УУП отдела МВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО2 старшего ОУУП и ответственного отдела МВД России по <адрес> ФИО4; письмом Правительства РИ исх. № РГ-1160/р от ДД.ММ.ГГГГ о несогласовании данного публичного мероприятия; объяснением ФИО1, в котором он указал, что по пути следования к стоматологу стоматологической поликлиники по адресу <адрес> он увидел скопление людей в количестве. примерно-100-200 человек, которые требовали вернуть прямые выборы главы РИ, о проведении несанкционированного митинга никто не уведомлял, на участие в митинге никто не приглашал; видеоматериалом.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в нарушении требований Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку в нарушение требований закона ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принял участие в митинге, не согласованном с органом исполнительной власти Республики Ингушетия. Действия ФИО1 как участника не согласованного с органами исполнительной власти публичного мероприятия, нарушившего установленный порядок его проведения, правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Относимых и допустимых доказательств того, что проведение митинга ДД.ММ.ГГГГ было согласовано с Правительством Республики Ингушетия каким-либо организатором, не представлено.

При назначении административного наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ - личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а также характер правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 в судебном заседании не установлено.

Учитывая изложенное, а также установленные законом цели применения административного наказания, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате административного штрафа:

Получатель платежа:

УФК по <адрес> (УФНС России по РИ)

ИНН:

0606013400

КПП:

060601001

Расчетный счет:

40№

Банк получателя платежа:

ГРКЦ ГУ Банка России по Респ. Ингушетия

БИК:

042618001

ОКАТО:

26406000000

КБК:

01№

Разъяснить ФИО1, что:

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья

Магасского районного суда Х.Ю.Хашагульгова

Копия верна: