Решение № 2-1582/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-1582/2018

Дело № 2-1582/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Т.М.

при секретаре Чукариной Н.С.,

с участием представителя администрации Минераловодского городского округа СК по доверенности ФИО2, ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Минераловодского городского округа к ФИО3 о взыскании суммы задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка, пени за нарушение сроков внесения арендной платы по договору аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Минераловодского городского округа СК обратилась в суд с данным исковым заявлением, указав, что на основании постановления администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края .............. от 29 ноября 2010г., между муниципальным образованием Ленинский сельсовет Минераловодского района Ставропольского края, в интересах которого выступало муниципальное учреждение Администрация Ленинского поседения Минераловодского района Ставропольского края, как арендодатель с одной стороны и гражданин Российской Федерации ФИО3, как арендатор заключён договор аренды земельного участка .............. от 01 декабря 2010 года.

По условиям договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью ............... из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .............. находящийся по адресу: .............. (Участок), для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка.

Согласно уведомлению от 23.12.2010 .............. договор аренды земельного участка зарегистрирован .............., номер регистрации: ...............

В соответствии с подп. 11 пункта 8 ст. 39.8. Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта;

Подпункт 12 пункта 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что договор аренды земельного участка заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества;

Пунктом 2.1. указанного договора аренды срок действия договора установлен с 29 ноября 2010 года по 01 декабря 2059 года.

В соответствии с пунктом 3.2 Арендатор перечисляет арендную плату за каждый квартал не позднее десятого числа первого месяца текущего квартала.

Согласно пункту 3.5 арендная плата за участок рассчитывается Арендодателем, при этом применяются размеры ставок арендной платы за землю, утверждённые в соответствие с действующим законодательством.

На основании п. 5.1 указанного договора за нарушение срока внесения арендной платы по указанному договору Арендатор обязан выплатить Арендодателю пеню из расчета 0,03% от размера не внесенной арендной платы за каждый день просрочки до полного погашения долга.

14 мая 2018 года в адрес ответчика было направлено досудебное предупреждение исх. .............. от 14.05.2018 года, которое ответчик оставил без внимания, а требование об оплате без удовлетворения.

О правопреемстве истца.

Законом Ставропольского края от 28.05.2015 N 51-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Минераловодского муниципального района Ставропольского края (Минераловодского территориального муниципального образования Ставропольского края), и об организации местного самоуправления на территории Минераловодского района Ставропольского края» были преобразованы муниципальные образования, входящие в состав Минераловодского муниципального района путем их объединения без изменения границ иных муниципальных образований во вновь образованное муниципальное образование Минераловодский городской округ Ставропольского края.

Данный закон, образовав Минераловодский городской округ, в состав которого вошли все поселения Минераловодского района, вступил в силу через 10 дней после дня официального опубликования. День официального опубликования считается 29 мая 2015г., соответственно вновь образованное муниципальное образование возникло 09 июня 2015 года.

На основании краевого закона Минераловодским Советом принято решение от 22.07.2015г. № 44/479 «О ликвидации администрации Минераловодского муниципального района».

Пунктом 5 данного решения установлено, что данное решение вступает в силу с 20.10.2015 года, но не ранее даты государственной регистрации в качестве юридического лица исполнительно - распорядительного органа (администрации) Минераловодского городского округа Ставропольского края.

30 октября 2015 г. внесена запись в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица о принятии решения о ликвидации администрации Минераловодского муниципального района и формировании ликвидационной комиссии.

Решением Совета депутатов Минераловодского городского округа от 09.10.2015г. № 9 учреждена (создана) администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края.

20 октября 2015 г. администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края зарегистрирована в качестве юридического лица и с момента дня регистрации наделена правами юридического лица, включая право иметь обособленное имущество и отвечать им по своим обязательствам, от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно части 5 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

23 октября 2015 года Совет депутатов Минераловодского городского округа принял решение № 19 «О вопросах правопреемства». Данным решением представительный орган определил, что все имущество, находящееся в собственности преобразованных муниципальных образований, переходит в собственность муниципального образования Минераловодский городской округ Ставропольского края. Данным решением также определено, что правопреемником имущественных прав и обязанностей органов местного самоуправления, является администрация Минераловодского городского округа в отношениях имущества, включая права на имущество возникшее у органов местного самоуправления муниципальных образований по основаниям указанным в главе 14 Гражданского кодекса РФ и (или) в ином порядке установленном законодательством РФ, законодательством Ставропольского края в соответствии с правовыми актами Совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края.

Согласно положениям части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов РФ, отдельными государственными полномочиями субъектов РФ - законами субъектов РФ. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона № 131-ФЗ отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Таким образом, администрация Минераловодского городского округа в силу норм ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ, Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Положения об администрации Минераловодского городского округа, является уполномоченным органом местного самоуправления по осуществлению вопросов местного значения и государственных полномочий и соответственно надлежащим истцом по настоящему делу.

Ответчик ФИО3 обязан выплатить истцу общую сумму задолженности по предъявленному досудебному предупреждению исх. .............. от 14.05.2018 года в размере 114 923,78 рублей, в том числе: задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка .............. от 01 декабря 2010 года за период с 1 квартала 2012 года по 2 квартал 2018 года в размер 97 829,24 рублей; пени за нарушение сроков арендной платы за период с 01.01.2012 года по 14.05.2018 года (дата досудебного предупреждения) в размере 17 094,54 рублей

Администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края просила взыскать с ответчика ФИО3 по договору .............. от 01.12.2010 года: задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка .............. от 01 декабря 2010 года за период с 1 квартала 2012 года по 2 квартал 2018 года в размере 97 829,24 рублей; пени за нарушение сроков арендной платы за период с 01.01 2012 года по 14.05.2018 года (дата досудебного предупреждения) в размере 17 094,54 рублей, а всего 114 923,78 рублей.

27.08.2018г. администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края представила заявление об уточнении исковых требований, уточнила периоды взыскания задолженности, где просила взыскать задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка .............. от 01 декабря 2010 года за период с 1 квартала 2016 года по 2 квартал 2018 года в размере 97 829,24 рублей; пени за нарушение сроков арендной платы за период с 01.01 2012 года по 14.05.2018 года в размере 17 094,54 рублей

Представитель администрации Минераловодского городского округа по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, по основаниям, указанным в уточненном заявлении, просил взыскать задолженность по арендной плате за период с 1 квартала 2016 года по 2 квартал 2018 года в размер 97 829,24 рублей; пени за нарушение сроков арендной платы за период с 01.01.2012 года по 14.05.2018 года (дата досудебного предупреждения) в размере 17 094,54 рублей, а всего 114 923,78 рублей.

Пояснил, что земельный участок с кадастровым номером .............. был передан в аренду ответчику администрацией Ленинского поселения Минераловодского района на 49 лет. Расчет арендной платы, приложенный к договору аренды, произведен администрацией Ленинского поселения по ставке арендной платы за земельные участки, предоставляемой физическим лицам, впервые организующим крестьянское (фермерское) хозяйство - 0,3%, сроком до 5 лет, но изданием постановления Правительства Ставропольского края № 112-п этот срок пресёкся.

Документы, переданные истцу по делу из ликвидированной администрации Ленинского поселения, не содержат документов, подтверждающих вид угодий, находящихся в границах земельных участков.

В кадастровых паспортах земельных участков указывается разрешенный вид использования земельного участка - сельскохозяйственное производство, из которого установить вид угодий, отличных от пашни, не представляется возможным. Иных сведений, позволяющих судить о виде угодий на земельном участке, кадастровый паспорт не содержит.

По мнению истца, термин «сельскохозяйственное производство» подразумевает под собой активный способ обработки земли - пашня. Предлагаемые ответчиком вид разрешенного использования «сенокос и пастбище» можно отнести к пассивным способам использования земельного участка.

Исходя из общего принципа о рациональном использовании арендуемого земельного участка, можно констатировать, что арендатор может вообще не использовать земельный участок, но арендодатель, который формирует бюджет муниципального образования, законно и обоснованно из имеющейся документации считает, что предоставленный земельный участок соответствует виду угодий - «Пашня».

Дополнительным доказательством отнесения спорного земельного участка к виду сельхозугодий «пашня» является правовое положение подпунктов 11,12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, которые устанавливают: «8. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается: 11) на срок от трёх до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта; 12) на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества;», так как договор аренды земельного участка заключён с ответчиком на 49 лет.

В связи с тем, что Постановлением Правительства Ставропольского края от 29 марта 2016 года № 112-п «Об утверждении порядка определения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и представляемых в аренду без торгов» определены в основном три вида угодий пашня, пастбище, сенокос, то исходя из положения Земельного кодекса Российской Федерации приведённого выше следует, что земельный участок с кадастровым номером 26:23:140732:10 был передан в аренду ответчику с видом угодий - пашня.

Ответчик по делу начиная с оплаты за 1 квартал 2012 года производил оплату в соответствии с установленной задолженностью и произведённым истцом расчётом, то есть признавал предъявляемые к оплате суммы.

Представленное заключение кадастрового инженера исх. .............. от 06.08.2018 года не подтверждает, что оспариваемый земельный участок относится к сельскохозяйственным угодьям - сенокос, по следующим основаниям:

В заключении кадастрового инженера указан осмотр земельного участка расположенного по адресу:.............. Фактически ответчику по делу был передан земельный участок находящийся по адресу: .............., для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка.

ГОСТ 26640-85 не носит правового значения для определения сельскохозяйственных угодий, а принадлежит к статистическим правовым актам, так в разделе сельскохозяйственные угодья:

пункт 25. Пашня Сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а так же чистые пары.

Пункт 28. Сенокос Сельскохозяйственное угодье, систематически используемое под сенокошение

ГОСТ 26640-85 перечисляет сельскохозяйственные угодья и даёт им определения, не раскрывая особенность и свойство конкретного земельного участка.

Письмо Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 16.03.2016 года .............., использовано кадастровым инженером не корректно. Составленное в 2016 году имеет ссылку на постановление Правительства Ставропольского края № 64-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а так же порядка, условий и сроков внесения арендной платы и предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты арендных платежей в пределах текущего финансового года за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», которое на момент рассмотрения дела в суде утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 N 112-п.

Соответственно и письмо Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа .............. от 17.10.2016 года, так же утратило свою актуальность.

То, что ответчик по делу стремится доказать, что данный земельный участок относится к сельскохозяйственным угодьям - как сенокос, через заключения кадастрового инженера не соответствует положениям действующего законодательства.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

На рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером

.............. государственная собственность не разграничена.

В целях охраны земель, как природного объекта, охраняемого в качестве важнейшей составной части природы и в соответствии с Законом Ставропольского края "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае" разработаны Правила трансформации сельскохозяйственных угодий на территории Ставропольского края, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 14.02.2011 №30.

Данные Правила устанавливают условия и порядок трансформации сельскохозяйственных угодий на территории Ставропольского края.

В соответствии с Правилами п. 3. Трансформация осуществляется при соблюдении следующих условий: 1) пашня трансформируется в другие виды сельскохозяйственных угодий в случае уменьшения в пахотном горизонте на 30 процентов норматива содержания гумуса, установленного приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 09 февраля 2010 г. N21 "Об установлении нормативов плодородия земель сельскохозяйственного значения и режимов экологической безопасности использования земельных участков на территории Ставропольского края", с учетом поправочных коэффициентов на гранулометрический состав, каменистость, солонцеватость, засоленность и переувлажненность почв.

Определение истинной ценности и состава земель, их почвенного покрова и других параметров устанавливаются исследованием земельного участка, а не описанием его поверхности или способа использования.

Федеральное законодательство не регламентирует трансформацию сельскохозяйственных угодий.

Согласно части 4 ст. 5.1 Закона Ставропольского края от 15.05.2006 №31- кз «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае», Приказом Министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 14 февраля 2011 г. № 30 утверждены правила трансформации сельскохозяйственных угодий на территории Ставропольского края. Указанными правилами трансформация сельскохозяйственных угодий на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, также не регламентирована.

В связи с вышеизложенным, администрация Минераловодского городского округа не наделена полномочиями по трансформации сельскохозяйственных угодий на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..............

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 5 Приказа Министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 14 февраля 2011 года № 30 «Об утверждении правил трансформации сельскохозяйственных угодий на территории Ставропольского края», решение о трансформации сельскохозяйственных угодий принимается: собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края); министерством сельского хозяйства Ставропольского края по земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в государственной собственности Ставропольского края.

Статьей 13 закона Ставропольского края № 31-кз предусмотрено, что собственник, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к категории земель сельскохозяйственного назначения и виду сельскохозяйственных угодий; не допускать загрязнение, захламление, деградацию земель сельскохозяйственного назначения, ухудшения плодородия почв; осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения исключающими неблагоприятное воздействие такой деятельности окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, в отзыве на исковое заявление указал, что он неоднократно сообщал ответчику, что принадлежащий ему на праве аренды земельный участок предоставлен для сельскохозяйственного производства и фактически используется им для сенокошения, что подтверждается заключением кадастрового инженера. Арендную плату он уплачивает своевременно и в срок, задолженности по арендной плате не имеется. Более того имеется переплата по договору аренды в размере 43687 рублей 74 коп.

С 2014 года ответчиком в отсутствие каких-либо законных оснований расчет арендной платы для него осуществляется с применением максимального процента базового размера арендной платы за земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения - под пашню (но не под сенокосы).

Отсутствие указания в договоре и в других документах конкретного вида сельскохозяйственных угодий, к которым принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:23:140732:10 не препятствует его использованию под сенокосы и не означает обязательность применения максимального процента базового размера арендной платы.

Как следует из условий договора аренды .............. от 01.12.2010 года, пункта 3.4., расчет арендной платы определен в Приложении № 1 к договору, подписанному сторонами, которое является неотъемлемой частью договора. Размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год и при изменении базовой ставки арендной платы (п. 3.6.). Размер арендной платы пересматривается в случае перевода участка из одной категории в другую и изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Ни одного из указанных оснований по настоящему договору, которые должны были повлиять на изменение размера арендной платы не имелось; земельный участок, как использовался для целей сенокошения с 2010 года, так и продолжает использоваться.

Кроме того, согласно п. 3.7. договора, исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

Односторонние действия ответчика по увеличению размера арендной платы в результате применения с 2014 года базового размера арендной платы под пашню не соответствуют требованиям законодательства и заключенного договора.

Необходимо отметить, что согласно пункту 11 статьи 34 ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

При этом согласно п. 12 статьи 34 ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ, до 1 января 2020 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Правила землепользования и застройки городского округа в настоящее время не предусматривают нахождение в зоне, где находится участок заявителя, пашни.

Фактически данный земельный участок имеет вид разрешенного использования - сельхозпроизводство, что соответствует виду разрешенного использования по классификатору - сельскохозяйственное использование, которое в свою очередь включает в себя виды 1.1.-1.18. по Классификатору, в числе которых предусмотрено животноводство и скотоводство, связанные с сенокошением и выпасом сельскохозяйственных животных.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ, любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно письма управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа исх. .............. от 17.10.2016 г. и письма министерства имущественных отношений Ставропольского края исх. .............. от 16.03.2016г. вид сельскохозяйственных угодий можно установить на основании заключения кадастрового инженера о составе сельскохозяйственных угодий данного земельного участка.

Своим письмом от 18.11.2016 г. он предоставил в адрес управления заключение кадастрового инженера исх. .............. от 14.11-2006 г,, исходя из которого можно сделать вывод, что данный земельный участок систематически используется под сенокосы.

Решением арбитражного суда Ставропольского края по делу .............. от 10.08.2017 года в аналогичной ситуации суд отказал в удовлетворении требований администрации Минераловодского городского округа.

Просил отказать в удовлетворении требований истца полностью.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд находит заявленные требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 01 декабря 2010г. между муниципальным образованием «Ленинский сельсовет Минераловодского района Ставропольского края», в интересах которого выступало муниципальное учреждение «Администрация Ленинского поседения Минераловодского района Ставропольского края, (арендодателем) с одной стороны (ныне правопреемник Администрация Минераловодского городского округа) и гражданином Российской Федерации ФИО3, (арендатором) был заключён договор аренды земельного участка .............. от 01 декабря 2010 года, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью .............. из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .............., находящийся по адресу: .............., для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка.

Согласно уведомлению от 23.12.2010 .............., договор аренды указанного земельного участка зарегистрирован 23.12.2010 года, номер регистрации: ...............

В соответствии с Актом приема передачи земельного участка к договору о предоставлении земельного участка от 01.12.2010г. земельный участок был передан арендатору по договору аренды земельного участка .............. от 01.12.2010 г.

Согласно пункту 2.1 указанного договора аренды срок действия договора установлен с 29 ноября 2010 года по 01 декабря 2059 года.

В соответствии с пунктом 3.2 указанного договора аренды арендатор перечисляет арендную плату за каждый квартал не позднее десятого числа первого месяца текущего квартала.

Согласно пункту 3.5 указанного договора аренды арендная плата за участок рассчитывается арендодателем, при этом применяются размеры ставок арендной платы за землю, утверждённые в соответствие с действующим законодательством.

Согласно пункту 4.4.3 договора на арендатора возложена обязанность по уплате арендной платы в размере и на условиях, установленных договором.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Судом установлено, что с момента заключения договора аренды ответчик вносил арендную плату не в полном объеме, и согласно расчету истца за период с 1 квартала 2016 года по 2 квартал 2018 года у него имеется задолженность по арендной плате в размере 97 829,24 рублей; за период с 01.01 2012 года по 14.05.2018 года (дата досудебного предупреждения) за нарушение сроков внесения арендной платы ему была начислена пеня в размере 17 094,54 рублей, а всего 114 923,78 рублей.

На основании п.п.5.1,5.2 указанного договора за нарушение срока внесения арендной платы по указанному договору Арендатор обязан выплатить Арендодателю пеню из расчета 0,03% от размера не внесенной арендной плате за каждый день просрочки.

14.05.2018 года в адрес ответчика ФИО3 было направлено досудебное предупреждение исх. № 153п от 14.05.2018 года с требованием об оплате, которое ответчиком не исполнено.

В соответствии ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно ст. 65 ЗК РФ, ст. 1 Закона Российской Федерации «О плате за землю», с арендаторов земельных участков взимается арендная плата.

В соответствии со ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п. 1).

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п. 2).За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Муниципальным учреждением Администрацией Ленинского поседения Минераловодского района Ставропольского края (арендодатель) (ныне правопреемник Администрация Минераловодского городского округа) обязательства по договору аренды земельного участка исполнены надлежащим образом посредством передачи земельного участка во владение и пользование арендатору.

В силу требований п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен. В отношении земельных участков, расположенных на территории Ставропольского края, Правительством Ставропольского края принято постановление от 29 марта 2016 г. N 112-п, которым утвержден Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов.

В пункте Порядка определения размера арендной платы содержится формула исчисления арендной платы, согласно которой размер арендной платы состоит из кадастровой стоимости земельного участка умноженной на ставку арендной платы за использование земельного участка в соответствии с приложением к Порядку.

В графе 3 строки 26 таблицы приложения к Порядку определения размера арендной платы утверждена ставка арендной платы за использование пашни, расположенных в Минераловодском районе Ставропольского края, в размере 2% от кадастровой стоимости.

Постановление Правительства Ставропольского края от 29 марта 2016 г. N 112-п опубликовано в установленном порядке на сайте www.pravo.stavregion.ru 31 марта 2016 г., в силу вступило 01 апреля 2016 г.

Расчет арендной платы произведен с соответствии с утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 29 марта 2016г. № 112-п Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленных в аренду без торгов, где закреплено, что арендная плата рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, за использование пашни.

Поскольку обязанность по внесению арендной платы ФИО3 исполнял ненадлежащим образом, истец заявил требование о ее взыскании, представил расчет, согласно которому по договору аренды земельного участка .............. от 01 декабря 2010 года за период с 1 квартала 2016 года по 2 квартал 2018 года составляет 97 829,24 рублей; а задолженность по пене за нарушение сроков внесения арендной платы по указанному договору аренды земельного составляет за период с 01.01 2012 года по 14.05.2018 года 17 094,54 рублей, а всего 114 923,78 рублей.

В 2016 году кадастровая стоимость земельного участка составила 1956584,81руб.(утверждена приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27.11.2015г.№ N 1380 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае"), согласно выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18.07. 2018г. Ставка арендной платы 2% от кадастровой стоимости, размер годовой арендной платы 39131.68 руб., в том числе за квартал-9782.92руб.

С расчетом задолженности по пене за нарушение сроков внесения арендной платы за период с 01.01. 2012года по 14.05.2018 года суд не соглашается, поскольку он не основан на положениях ст. 196 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

Течение срока исковой давности по требованию о взыскании арендной платы начинается по окончанию срока внесения платежа, установленного договором аренды (ч. 2 ст. 200 ГК РФ).

В соответствии с п. п. 3.2 договора аренды .............. от 01 декабря 2010г. земельного участка с кадастровым.............. арендатор перечисляет арендную плату за каждый квартал, не позднее 10 числа первого месяца текущего квартала.

С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию (ч. 1 ст. 207 ГК РФ).

В силу положений статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах, поскольку настоящий иск подан в Минераловодский городской суд 29.06.2018, доказательств уважительности пропуска срока исковой давности представителем истца не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании задолженности по пене за период с 01.01.2012 по 28.06.2015, в связи с истечением срока давности.

Суд приходит к выводу о том, что требования Администрация Минераловодского городского округа подлежат удовлетворению в части взыскания пени в пределах срока исковой давности, учитывая дату обращения в суд. Администрация Минераловодского городского округа обратилась с заявлением о взыскании задолженности по арендной плате в суд и 29.06.2018 года исковое заявление зарегистрировано поступившим в суд.

Администрацией Минераловодского городского округа представлен расчет взыскания задолженности по пене, в пределах трехлетнего срока давности, за период с 29.06. 2015 г. по 14.05.2018 г.(13 254,93 руб.), данный расчет суд проверил и признает арифметически верным, не оспорен ответной стороной, и удовлетворяет заявленные требования в части взыскания задолженности по пени, за период с 29.06. 2015 г. по 14.05.2018 г. в размере 13 254,93 руб., в удовлетворении остальной части указанных требований в размере 3839руб.61 коп. следует отказать.(17 094,54 руб.- 13 254,93 руб.= 3839,61руб.)

Доводы ответчика ФИО3 о том, что предоставленный ему земельный участок для сельскохозяйственного производства и фактически используется им для сенокошения, поэтому должна применяться ставка арендной платы-0,4%для сенокошения, суд находит не состоятельными учитывая следующее.

Подпунктом 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Аналогичное положение закреплено в п.3 ст. 9 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Для сенокошения и выпаса скота договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет.

Пунктом 2.1. договора аренды.............. от 01.12.2010г. срок действия договора установлен с 29 ноября 2010 года по 01 декабря 2059 года, что соответствует подпункту 11 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации определение срока аренды недвижимого имущества в рамках предельного срока, установленного законодательством, в каждом конкретном случае является правом собственника имущества.

Ответчиком ФИО3 представлено заключение кадастрового инженера ФИО, где указано о том, что был произведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым .............., расположенный по адресу:.............., ............... По результатам осмотра указанного земельного участка можно сделать определенный вывод, что данный земельный участок систематически используется под сенокосы.

Однако, согласно выписки из ЕГРН филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю(л.д.97), адрес спорного земельного участка указан: .............., ...............

Адрес спорного земельного участка, указанный в заключении кадастрового инженера ФИО не соответствует адресу нахождения земельного участка, указанный в выписке из ЕГРН филиала ФГБУ «ФКП Росреестра»

Изложенная позиция в "Заключении кадастрового инженера" кадастрового инженера ФИО(ООО Краевой центр оценки, геодезии, проектирования и кадастра «Ноосфера» ) о том, что по результатам осмотра земельного участка с кадастровым номером 26:23:140732:10 можно сделать определенный вывод, что данный земельный участок систематически используется под сенокосы, не является достаточным обоснованием отнесения земельного участка к используемому для сенокошения, определение фактического использования по визуальному осмотру не подтверждает использование кадастровым инженером соответствующей картографической основы, с учетом качества почвы, заключение не содержит ссылки на компетенцию специалиста и на то, что оно подготовлено в соответствии с ее компетенцией, установленной действующим законодательством.

Кадастровый инженер ФИО1 пояснил суду, что еще в СССР в 1988 – 1989 г. г. была проведена инвентаризация земель, были определены границы земельных участков, относящихся к тому или иному виду земельных угодий. Полученные материала после распада СССР, в результате проведенных работ, были переданы в Росреестр, где и сейчас хранятся. В их число входил и план земельных участков, которым он пользовался при дачи своего заключения. В настоящее время наше государство никаких иных работ по определению вида земельных угодий не проводило. Это план, по которому он делал свое заключение находится у него с 2004 г. с согласия земельного комитета администрации района. Он использовал кадастровую выписку и саму карту, и наложил соответствующие координаты. Эти координаты совпали с разметкой, где находятся земельные участки, пригодные под пашню. На самом плане из архива Росреестра есть обозначения, что земельный участок находящийся в аренде у ФИО3 относится к пашне.

Кадастровый инженер ФИО пояснила суду, что по заявлению ФИО3 , она подготовила заключение, согласно которому определила, что спорный земельный участок, используется под сенокошение: есть кустарник, растет трава, поле не возделывалось.

Она выезжала на осмотр данного земельного участка, руководствовалась ГОСТ. Согласно определения пашни по данному ГОСТу этот земельный участок под пашню не подходит, подходит под сенокос. Сенокос – это необработанная земля, а пашня – это только плодородная обработанная земля. Осматриваемая ею земля ухудшилась с 80-х г.г., когда там были пашни. Изначально, очень давно там действительно была пашня. Под систематической не обработкой земли она понимает отсутствие ежегодной обработки земельного участка. Она давала заключение в 2016 году, затем в 2018г. За 2-3 года до выданных заключений данная земля не использовалась в качестве пашни. Никаких планов она не использовала при дачи своего заключения. Старые карты ТПКЗ Минераловодского района не могут быть применяться, так как в течение продолжительного времени эти земельные участки, которые раньше использовались под пашню, могли поменять свое назначение в связи с их длительным неиспользованием по назначению. Никаких документов, подтверждающих ухудшение земли, у нее не имеется.

Работа осмотра земельного участка не является кадастровой работой. При даче заключения она использовала базу ЕГРН. Все эти земли она очень хорошо знает, так работала в администрации Ленинского поселения.

Как следует из пояснений кадастрового инженера ФИО, она работала в администрации Ленинского поселения, ответчик по делу ФИО3 является руководителем Ленинского территориального отдела по работе с населением Минераловодского городского округа, в связи с чем объективность пояснений и заключения кадастрового инженера ФИО вызывает сомнение у суда. При этом суд учитывает пояснения кадастрового инженера ФИО о том, что осмотр земельного участка не является кадастровой работой.

Представленное стороной ответчика суду заключение кадастрового инженера ФИО суд во внимание не принимает, поскольку оно не отвечают требованиям допустимости, относимости, и достаточности, предъявляемым к доказательствам, так как не содержат исследовательской части с обоснованием сделанных выводов, данное заключение достоверным доказательством отнесения арендуемого земельного участка к сенокошению не является. Более того, сведений о том, что кадастровый инженер ФИО обладает познаниями в области почвоведении, не имеется.

Ответчиком не представлено достаточных доказательств предоставления земельного участка гражданину для сенокошения.

Из ответа кадастрового инженера ФИО1.............. от 10.09. 2018г. следует, что на плане земель « ТПКЗ-169» Минераловодского района Ставропольского края, масштаб 1: 50000 ВСХАГИ ГОСАГРОПРОМ СССР, в границах земельного участка с кадастровым .............. находится пашня. Фрагмент плана земель «ТПКЗ-169» Минераловодского района Ставропольского края приложен к данному ответу. Суд принимает во внимание данный ответ кадастрового инженера ФИО1, и его пояснения, данные в судебном заседании, которые являются убедительными, подтверждены планом земель «ТПКЗ-169» Минераловодского района Ставропольского края и берет за основу.

Рассматривая доводы ответчика ФИО3 о не правомерности применения максимального процента базового размера арендной платы за земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения- под пашню(но не под сенокосы), суд учитывает следующее.

Постановлением правительства Ставропольского края от 16 апреля 2008г. №64-п «Об утверждения порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» установлен базовый размер арендной платы за земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения принимается равным 1.0 процента от кадастровой стоимости квадратного метра земельных участков, расположенных на территории Минераловодского района, за исключением богарной пашни, орошаемой пашни, многолетних насаждений, залежей, пастбищ, сенокосов, для которых базовый размер арендной платы принимается равным соответственно 0,7; 1,4; 07; 0,6; 02; 0,4 процента от кадастровой стоимости квадратного метра земельных участков. Данное положение действовало до 27.11.2008г.

В приведенное постановление правительства Ставропольского края от 16 апреля 2008г. №64-п «Об утверждения порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» были внесены изменения постановлением Правительства Ставропольского края от 19.11. 2008г.№ 185-п, согласно которому в графе 3 строки 16 таблицы приложения к Порядку определения размера арендной платы утверждена ставка арендной платы за использование пашни, расположенных в Минераловодском районе Ставропольского края, в размере 1.5% от кадастровой стоимости, а для многолетних насаждений в размере 0,7% от кадастровой стоимости.

Исходя из указанной ставки арендной платы в размере 1.5% от кадастровой стоимости и должен быть был заключен с ФИО3 договор аренды земельного участка .............. от 01 декабря 2010 года.

К договору же аренды земельного участка .............. от 01 декабря 2010 года заключенный с ФИО3 приложен расчет арендной платы за 2010год, где указана ставка (процент) для расчета размера арендной платы для земель сельскохозяйственного назначения- 0,7%(л.д.10).

Однако, согласно постановлению правительства Ставропольского края от 16 апреля 2008г. №64-п с изменениями, внесенными постановлением Правительства Ставропольского края от 19.11. 2008г.№ 185-п, ставка арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости подлежит применению не для сенокошения, а для многолетних насаждений.

Изложенное свидетельствует о том, что изначально была применена арендодателем (МУ «Администрация Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края») не корректно ставка арендной платы, не за использование пашни либо сенокоса, а для многолетних насаждений, что не соответствует положениям постановления правительства Ставропольского края от 16 апреля 2008г. №64-п с изменениями.

Учитывая приведенное, ссылка ответчика на то обстоятельство, что ему предоставлялся спорный земельный участок в аренду с расчетом арендной платы для сенокошения, поэтому и в последующем следует применять к данному договору размер арендной платы для сенокошения, является не состоятельной.

Согласно статьям 424, 614 Гражданского кодекса, пункту 4 статьи 22 и п.3 ст. 65 Земельного кодекса в редакции, действующей на момент заключения договора аренды, размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды, стоимость аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе определять (изменять) ставки арендных платежей за использование таких земельных участков. Стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Обязанность по внесению арендной платы по договору аренды земельного участка .............. от 01.12.2010г. ФИО3 не исполнил ненадлежащим образом, поэтому требования администрации Минераловодского городского округа о взыскании задолженности подлежат удовлетворению частично, учитывая применение срока давности к требованиям о взыскании пени за нарушение сроков арендной платы.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что между сторонами в установленной законом форме заключен договор аренды спорного земельного участка, который прошел в установленном законом порядке государственную регистрацию, недействительным указанный договор не признан, сторонами до настоящего времени расторгнут не был, срок его действия не истек.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку судом исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в доход бюджета Минераловодского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, что составляет 3421,68 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Минераловодского городского округа – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3 в пользу администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка .............. от 01.12.2010г. за период с 1 квартала 2016года по 2 квартал 2018 года в размер 97 829,24 рублей,

пени за нарушение сроков арендной платы за период с 29.06. 2015 года по 14.05.2018 года в размере 13 254,93 руб., в удовлетворении остальной части указанных требований в размере 3839руб.61 коп., отказать.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в размере 3421.68руб. в бюджет Минераловодского городского округа Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы в Минераловодский городской суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 22 сентября 2018г.

Судья Т.М. Ковальчук