Решение № 2-212/2017 2-212/2017~М-181/2017 М-181/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-212/2017

Дело № 2-212/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснотуранск 28 августа 2017 года.

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего: федерального судьи Швайгерт А.А.

При секретаре: Гросс О.В.

С участием: помощника прокурора <адрес> Рамишвили Е.В., представителя третьего лица ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о признании незаконным бездействий по неисполнению законодательства об охране окружающей среды, лесного законодательства и законодательства об охране лесов от пожаров и обязывании осуществить действия по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснотуранского района Красноярского края Бережинский П.А., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не проведении очистки места рубки (лесосеки) от порубочных остатков на территории <адрес> и обязывании ответчика в течение 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести очистку территории площадью 0,51 га расположенную <адрес>.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по исполнению законодательства об охране окружающей среды, лесного законодательства, законодательства об охране лесов от пожаров на территории Краснотуранского района в границах Краснотуранского лесничества, в ходе которой было установлено, что 21.06.2016 г. между Министерством природных ресурсов и экологи края в лице руководителя КГБУ «Краснотуранское лесничество» и ответчиком заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № (далее по тексту Договор купли-продажи лесных насаждений). Предметом Договора купли-продажи лесных насаждений является передача лесных насаждений, расположенных на землях в федеральной собственности для заготовки древесины для отопления жилых домов и хозяйственных построек за плату. Вывоз древесины осуществляется одновременно с ее заготовкой в срок с 21.06.2016 г. по 20.06.2017 г. Очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим образом: Сбор порубочных остатков в кучи и валы на перегнивание, в срок: с 21.06.2016 г. по 20.06.2017 г.

Проведенной проверкой установлено, что лесопользователь ФИО2 производил заготовку древесины по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 21.06.2016 г. № в период с 21.06.2016 г. по 20.06.2017 г. В нарушение требований раздела III «Требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений» ответчиком не исполнены требования правил пожарной безопасности, а именно не произведена очистка рубок от порубочных остатков на площади 0,51 га. Таким образом, ответчиком не приняты все необходимые и достаточные меры для надлежащего исполнения лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности в лесах, при производстве рубки лесных насаждений не произведена качественная очистка от порубочных остатков лесосеки, что, в случае возгорания, может привести к возникновению лесного пожара.

В судебном заседании помощник прокурора Краснотуранского района Рамишвили Е.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица краевого государственного бюджетного учреждения «Краснотуранское лесничество» действующий на основании доверенности (л.д. 19) ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований дав суду пояснения, аналогичные доводам искового заявления и добавив, что в силу рода своей деятельности он лично выезжал и осматривал деляну и видел, что ответчик нарушил условия договора по сбору остатков. Он (Бернятцкий) несколько раз пытался найти ответчика и поговорить с последним о необходимости устранения нарушений, но так и не нашел ответчика.

Иные участвующие в деле лица были извещены о времени и месте рассмотрения дела по существу, в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, в том числе по известным суду адресам места проживания. В судебное заседание ответчик не прибыл, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, ходатайств об отложении дела в суд не представил. Возражений относительно удовлетворения исковых требований в суд не представил. От представителя третьего лица – Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д. 17). В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Кроме того суд учитывает положения п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 10.10.2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации». Из п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует то, что каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических прав лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом было принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Суд, заслушав пояснения стороны истца, исследовав и проанализировав материалы дела, приходит к следующему:

В силу положений ст.42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

В преамбуле к Федеральному закону «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. указано, что в соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно абз. 15 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 5 Лесного кодекса РФ леса являются объектом охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах (ч.1 ст.52 Лесного кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение федерального законодательства постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 30.06.2007 г. утверждены Правила пожарной безопасности в лесах. Так, согласно п. 16 раздела III «Требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений» при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с ч. 9 ст. 29 Лесного кодекса РФ правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение федерального законодательства приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) № 337 от 01.08.2011 г. утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно подпунктов «г, к» п.13 Правил при заготовке древесины запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Судом было установлено, что прокуратурой Краснотуранского района проведена проверка по исполнению законодательства об охране окружающей среды, лесного законодательства, законодательства об охране лесов от пожаров на территории Краснотуранского района в границах Краснотуранского лесничества, в ходе которой было установлено, что 21.06.2016 г. между Министерством природных ресурсов и экологи края в лице руководителя КГБУ «Краснотуранское лесничество» и ответчиком был заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд №. Предметом Договора купли-продажи лесных насаждений является передача лесных насаждений, расположенных на землях в федеральной собственности для заготовки древесины для отопления жилых домов и хозяйственных построек за плату. Местоположение лесных насаждений: <адрес>, в объеме 0,51 га. Срок и условия вывоза древесины: вывоз древесины осуществляется одновременно с ее заготовкой в срок с 21.06.2016 г. по 20.06.2017 г. Очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим образом: Сбор порубочных остатков в кучи и валы на перегнивание, в срок: с 21.06.2016 г. по 20.06.2017 г., что следует как из пояснений представителя третьего лица и истца, исследованного в судебном заседании договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № от 21.06.2016 г. (л.д. 6-10) и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с подпунктами «в, ж, к» п. 15 вышеуказанного Договора купли-продажи лесных насаждений № покупатель обязан соблюдать правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Покупатель обязан осуществлять своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с настоящим Договором, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной безопасности в лесах, а так же порядком проведения лесосечных работ, утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации. Также обязан, после завершения работ по заготовке древесины в течение 3 дней, но не позднее окончания срока действия настоящего Договора, информировать Продавца об окончании указанных работ и необходимости проведения осмотра лесосеки (6 оборотная сторона).

В судебном заседании из пояснений представителя ФИО1 и исследованных акта осмотра лесного участка от 21.06.2017 г. (л.д. 11) и письменного ответа данного 26.06.2017 г. руководителем КГБУ «Краснотуранское лесничество» ФИО8 на имя прокурора Краснотуранского района Бережинского П.А. (л.д. 12) установлено, что лесопользователь ФИО2 (ответчик) в период с 21.06.2016 г. по 20.06.2017 г. производил заготовку древесины по вышеуказанному договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на площади 0,51 га.на территории: <адрес>. При этом, допустил нарушение требований раздела III «Требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений», не исполнил требования правил пожарной безопасности на вышеуказанной территории, а именно не произвел очистка рубок от порубочных остатков на площади 0,51 га.

Таким образом, ответчик допустил незаконное бездействие, а именно не принял все необходимые и достаточные меры для надлежащего исполнения лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности в лесах, при производстве рубки лесных насаждений не произведена качественная очистка от порубочных остатков лесосеки, что, в случае возгорания, может привести к возникновению лесного пожара. ФИО2 своим бездействием нарушил законные интересы государства по пользованию, владению и распоряжению лесными ресурсами Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц в случае возможного возникновения возгорания в лесном массиве в условиях наступления пожароопасного периода.

В связи с чем, суд приходит к мнению о полном удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Доказательств того, что гр-н ФИО2 освобожден от уплаты государственной пошлины, суду не представлено. В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход муниципального образования Краснотуранский район Красноярского края государственную пошлину в размере 600 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Краснотуранского района Красноярского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> по не проведению очистки места рубки (лесосеки) от порубочных остатков на территории <адрес>.

Обязать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в течение 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, произвести очистку территории площадью 0,51 га.расположенную по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в бюджет Муниципального образования Краснотуранский район Красноярского края государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия.

Председательствующий: А.А. Швайгерт