Решение № 12-43/2026 77-97/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 12-43/2026

Судья Ускова Е.А. Дело №77-97/2026

(12-43/2026)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 10 марта 2026 года

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сафьянова Р.З. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 06 мая 2025 года, решение судьи Уржумского районного суда Кировской области от 29 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества Зерновой компании «Хлебопродукт» (далее АО ЗК «Хлебопродукт»),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 06 мая 2025 года АО ЗК «Хлебопродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Решением судьи Уржумского районного суда Кировской области от 29 декабря 2025 года постановление должностного лица изменено, совершенное АО ЗК «Хлебопродукт» деяние переквалифицировано с части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 года №490-ФЗ на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ, размер административного штрафа снижен до 225000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник Сафьянов Р.З. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, прекратить производство по делу. В обоснование приводит доводы о том, что после погрузки и перед разгрузкой транспортное средство взвешивалось, превышения допустимых значений нагрузки не было выявлено. Ссылаясь на пункты 33, 41, 53 Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.09.2014 №642н, указывает на возможность самостоятельного перемещения делимого груза (в данном случае зерна пшеницы) при его транспортировке (подъемах, спусках, движении по кривым), что исключает виновность водителя и организации-грузоперевозчика. Ставит под сомнение акт № 602 от 24 марта 2025 года, поскольку у транспортного средства 4 колеса на оси №2, а акт содержит сведения о двух колесах на оси №2, в связи с чем оказывается иное давление на опорную поверхность. Обращает внимание, что превышений допустимых значений весо-габаритных параметров другими пунктами весового и габаритного контроля, находящимися на пути следования указанного транспортного средства между пунктами погрузки и разгрузки, не зафиксировано.

АО ЗК «Хлебопродукт», защитник Сафьянов Р.З., государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении не заявлено.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) наступает движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 07 июля 2025 года №209-ФЗ часть 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утратила силу.

С 18 июля 2025 года административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, наступает по части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положения пункта 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257) определяют тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. (часть 2 статьи 31 Закона N 257-ФЗ).

Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (пункт 2 части 1 статьи 29 Закона N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года №2060, с 01 марта 2024 года под «тяжеловесным транспортным средством» понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 24 марта 2025 года в 16:36:57 на <адрес>, <адрес>, водитель тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в составе 6-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения и части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, Правил №2060 осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 36,44% (2,733 т) на ось №2 с учетом погрешности измерений, двигаясь с нагрузкой 10,233 т на ось №2 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства на момент фиксации нарушения является АО ЗК «Хлебопродукт».

Фиксация правонарушения произведена с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер № свидетельство о поверке: С-БН/22-01-2025/404523957, действительное до 21 января 2026 года включительно.

Данные обстоятельства явились основанием для вынесения должностным лицом административного органа постановления о привлечении АО ЗК «Хлебопродукт» к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При проверке законности постановления должностного лица судья районного суда пришел к выводу о доказанности обстоятельств, указанных в постановлении.

С учетом изменений, внесенных в статью 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом от 07 июля 2025 года №209-ФЗ, в соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия АО ЗК «Хлебопродукт» были переквалифицированы на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ.

Оснований не согласиться с состоявшимися по делу актами с учетом внесенных изменений не усматриваю.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, иными материалами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы о виновности АО ЗК «Хлебопродукт» в совершении инкриминируемого административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Правил дорожного движения, Закона №257-ФЗ, Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и совокупности имеющихся в деле доказательств.

Как разъяснено в абзаце 4 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ», технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений.

Согласно дополнительно представленному акту соответствия мест установки оборудования АПВГК №4 от 22 января 2025 года, место установки системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС проверено 22 января 2025 года на предмет соответствия требованиям пунктов 39, 40 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации №348 от 31 августа 2020 года, нарушений названного Порядка не установлено.

По информации ООО «<данные изъяты>», оказывающего услуги по содержанию автоматической системы весового и габаритного контроля на региональных дорогах Кировской области, сбоев в части фиксации габаритных параметров специального технического средства – автоматическая система весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, заводской №, установленной на <адрес>, на 24 марта 2025 года не зафиксировано. (л.д.70,73)

Таким образом, измерения, отраженные в акте № от 24 марта 2025 года, произведены автоматическим комплексом весогабаритного контроля, который соответствует установленным техническим требованиям, пригоден к применению, являлся исправным на момент фиксации административного правонарушения.

Ссылка в жалобе на перевозку перемещающегося в кузове делимого груза - зерна пшеницы безосновательна, поскольку положениями пунктов 75, 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200, прямо установлено, что размещение делимого груза (навалом, насыпью, наливом или в контейнерах) на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с данными Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Кроме того, как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 апреля 2023 года №778-О, приведенная норма (пункт 77 указанных Правил), обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

Такое регулирование обеспечивает соблюдение законодательного запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специального разрешения.

Довод жалобы о несогласии с приведенным расчетом допустимой нагрузки на ось № транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № поскольку при проверке осевых нагрузок транспортного средства неверно определено количество колес, подлежит отклонению как несостоятельный.

Система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС расположена на участке дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось.

С учетом произведенных измерений транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, является 6-осным автопоездом. Превышение нагрузки установлено на 2 ось, которая, как следует из акта № от 24 марта 2025 года, является двускатной, имеет на оси 2 колеса, остальные оси являются односкатными, на каждой из которых по два колеса.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства была определена в соответствии с Примечаниями к Приложению № 2 к Правилам №2060, согласно которым двускатное колесо имеет две шины, односкатное колесо имеет одну шину (п.1). Группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами (пункт 2).

Следовательно, согласно Приложению №2 к Правилам 2060, допустимыми параметрами на 2 и 3 оси автомобиля является 15т, по 7,500т на каждую ось.

Расчет допустимой нагрузки на 2 ось произведен с учетом максимальной разрешенной нагрузки на ось в зоне фиксации – 7,500т. Фактические параметры нагрузки на ось №2 составили с учетом погрешности 10,233т, то есть больше нормативного значения на 2,733т (36,44%), при допустимой 7,500 тонн на ось, с применением погрешности в 10,00 %.

Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров автотранспортного средства обоснованно признан доказательством, в полной мере отражающим сведения о транспортном средстве и проверке его параметров, отвечающим требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к такого вида документам, а также требованиям пункта 24, 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года №348. Оснований для признания данного акта недопустимым доказательством не установлено.

Доводы заявителя о том, что имеются сомнения в исчислении массы автомобиля, поскольку другими Системами дорожного весового и габаритного контроля, находящимися на пути следования данного автомобиля, нарушений выявлено не было, не убедительны, относятся к различным периодам движения транспортного средства. Данные доводы не опровергают установленные обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства, юридического значения для квалификации конкретного правонарушения не имеют.

В целом доводы, изложенные в настоящей жалобе, были предметом проверки судьей районного суда, своего подтверждения не нашли, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном решении, и не ставят под сомнение наличие в деянии АО ЗК «Хлебопродукт» объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.

Требования статьи 24.1 названного Кодекса выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

АО ЗК «Хлебопродукт», являющееся собственником вышеуказанного тяжеловесного транспортного средства, обоснованно привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 данного Кодекса в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения жалобы судьей районного суда принято решение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия ОА ЗК «Хлебопродукт» обоснованно переквалифицированы в соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ, размер назначенного ОА ЗК «Хлебопродукт» административного штрафа снижен до 225000 руб. с учетом положений части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда не установлено. Не усматривается таких оснований и при настоящем рассмотрении.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу актов на основании пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 06 мая 2025 года, с учетом изменений, внесенных решением судьи Уржумского районного суда Кировской области от 29 декабря 2025 года, а также решение судьи Уржумского районного суда Кировской области от 29 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ, в отношении АО ЗК «Хлебопродукт» оставить без изменения, жалобу защитника Сафьянова Р.З. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Кировского областного суда Т.Н. Мазюта