Решение № 2-146/2021 2-146/2021(2-3326/2020;)~М-3296/2020 2-3326/2020 М-3296/2020 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-146/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИФИО1

«09» июня 2021 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Арсланалиева А.Х.,

при секретаре с/з ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2 о признании самовольным строения и его сносе,

установил:

Администрация ГОсВД «<адрес>» в лице ФИО5 обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании самовольным строения и его сносе. В обоснование иска указано, что в адрес Администрации <адрес> из МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>» поступил материал о самовольном строительстве ФИО2 объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Согласно акту выездной проверки, составленному Управлением архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>», спорное строение представляет собой трехэтажный железобетонный каркас с кирпичным заполнением и цокольным этажом, размерами 10*16м.

Видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № является: среднеэтажная жилая застройка (4-5 этажей).

В соответствии с материалом проверки, представленным Управлением архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> следует, что разрешение на строительство спорного объекта не выдавалось.

Согласно фрагменту карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж2.

Согласно материалам проверки, представленным Управлением архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, следует, что собственник земельного участка с кадастровым номером № либо иной застройщик с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не обращался.

Согласно материалам проверки, представленным Управлением архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> следует, что уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № не направлялось.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 ГК РФ, а именно самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Просит суд:

- признать самовольной постройкой и обязать ФИО2 снести за счет собственных средств трехэтажный железобетонный каркас с кирпичным заполнением и цокольным этажом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

- в случае невыполнения ответчиком указанных требований, просит предоставить Администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Суд, на основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и соблюдением градостроительных норм и правил.

На основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд установил, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № является ФИО2, то есть ответчик, что подтверждается копией Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за №, копией Кадастровой выписки о земельном участке за №.

Согласно ст. 9 Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 9-5 (далее - Правила землепользования и застройки <адрес>) при использовании и застройке земельных участков соблюдение требований градостроительных регламентов является обязательным наряду с требованиями технических регламентов, санитарных норм, публичных сервитутов, предельных параметров, ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных в зонах с особыми условиями использования территории, и другими требованиями, установленными в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 37 Правил землепользования и застройки <адрес>, максимальный процент застройки для строительства многоквартирных жилых домов составляет - 40 %. Однако, фактический процент застройки земельного участка с кадастровым номером № составляет - 52 %, что свидетельствует о превышении процента застройки земельного участка на 12%.

Согласно пп.1 п. 2 ст. 37 Правил землепользования и застройки <адрес> минимальный размер земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома с количеством надземных этажей 4 должен составлять - 1000 кв.м.

Однако, спорный объект капитального строительства с количеством надземных этажей 4 возведен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 305 кв.м., что является недопустимым в силу Правил землепользования и застройки <адрес> и иных нормативноправовых актов, регулирующих вопросы в области градостроительной деятельности.

Согласно ст. 40 ГрК РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики, которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 40 ГрК РФ на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.

Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

Согласно ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Изучив акт выездной проверки (осмотра) № от ДД.ММ.ГГГГ, суд установил, что строение представляет собой 3-х этажный с цоколем ж/б каркас с кирпичным заполнением размерами 10*16 м. Осмотр показал, что самовольно в нарушение ст. 91 ГрК РФ без разрешительных документов построено здание. Застройщиком является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. По имеющейся информации уведомление о планируемом строительстве не согласовано, разрешения на строительство не выдавалось, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не получал. В подтверждение имеющемуся акту приложено фотоизображение возведенного строения.

Определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебно-строительную экспертиза, порученная Центру независимой экспертизы и оценки ООО «ФИО7».

Однако экспертиза не была проведена по вине ответчика, который не представил эксперту необходимых материалов и документов по делу. Факт непроведения экспертизы подтверждается Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Центра независимой экспертизы и оценки ООО «ФИО8», из которого следует отсутствие обеспечения осмотра объекта и предоставления стороной дополнительной информации.

Исходя из ч. 3 ст. 79 ГПК РФ, при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Согласно «Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем, возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика.

По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Сохранение самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РД, <адрес>, нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования «<адрес>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм и недопущении самовольного строительства.

Таким образом, имеются законные основания, предусмотренные ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, свидетельствующие о самовольном возведении ФИО2 объекта капитального строительства без разрешения на строительство, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РД, <адрес>.

Учитывая изложенное, исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2 о признании самовольным строения и его сносе удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2 о признании самовольным строения и его сносе удовлетворить.

Признать самовольной постройкой и обязать ФИО2 снести за счет собственных средств трехэтажный железобетонный каркас с кирпичным заполнением и цокольным этажом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В случае невыполнения ответчиком ФИО2 указанных требований, предоставить Администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика ФИО2.

Мотивированное решение изготовлено «16» июня 2021 года.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд <адрес> РД заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> РД в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> РД в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев