Решение № 2А-5711/2024 2А-5711/2024~М-4570/2024 М-4570/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2А-5711/2024

УИД 74RS0001-01-2024-006513-28

Дело № 2а-5711/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2024 года Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Щеркиной Т.Р.,

при секретаре Коростине К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области о признании информации распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области обратилось в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга потребителей об ограничении доступа к информации, распространяющейся посредством сети Интернет и размещенной на Интернет – сайте по сетевому адресу <адрес>, информацией, распространение которой запрещено. Требования мотивированы тем, что истцом проведена проверка по обращению гражданина, из которой следует, что на сайте отсутствует информация об исполнителе услуг. В ходе проведенной проверки установлено, что оказываются платные образовательные услуги, но на сайте <адрес> отсутствуют сведения о лицензии на образовательную деятельность. Согласно сведениям из реестра лицензий Федеральной службы в сфере образования и науки (<адрес>) ФИО1, которая ведет занятия, не имеет лицензии на образовательную деятельность. Поскольку отсутствие информации на сайте об исполнителе (его наименовании, государственной регистрации) и лицензии нарушает права потребителей на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе и об услугах, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 49-50).

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом (л.д 47а, 48), ранее в суд представили отзыв на исковое заявление, согласно которому обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте <адрес>, доступна (л.д. 52-53).

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав все материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 4, 22, 218-227 КАС РФ, п.п. 8, 8.18 и 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года №677, Управление Роспотребнадзора по Челябинской области вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктами 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Установлено и подтверждается материалами дела, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области проведена проверка Интернет ресурсов, в ходе которой выявлен сайт по сетевому адресу <адрес>, где размещены объявления об оказании платных образовательных услуг, при этом на сайте отсутствует информация, позволяющая идентифицировать исполнителя услуг: наименование, организационно-правовая форма, сведения о государственной регистрации, место нахождения (юридический адрес). На сайте размещена информация следующего содержания: «Математика легко и радостно! В нашем образовательном пространстве мы учим детей с 1 по 4 класс нестандартной математике. Занятия ведет ФИО1. Варианты занятий: - очные групповые занятия (до 7 человек) - он-лайн групповые занятия (до 10 человек), начиная со 2 класса. Цель наших занятий: Мы хотим раздвинуть границы школьной математики, показать красоту математики, научить решать олимпиадные задачи», то есть оказываются платные образовательные услуги, в отсутствии информации об исполнителе (отсутствует его наименование, государственная регистрация) и лицензии, что нарушает права потребителей на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе и об услугах (л.д. 20-39).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.06.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ч. 2 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В соответствии с п.1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

«Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

На сайте по сетевому адресу: <адрес>, отсутствуют сведения о лицензии на образовательную деятельность.

Согласно сведениям из реестра лицензий Федеральной службы в сфере образования и науки Согласно сведениям из реестра лицензий Федеральной службы в сфере образования и науки (<адрес>) ВТА не имеет лицензии на образовательную деятельность.

В силу п. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1

«О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес). Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет».

Частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Кроме того, частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ также предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

При установленных выше обстоятельствах применительно к положениям Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а также Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении административных исковых требований, поскольку на выявленном Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в ходе проверки интернет-сайта, не являющегося официальным сайтом образовательных учреждений, размещена информация с предложениями для неопределенного круга лиц, в которой отсутствует информация об исполнителе и наличии лицензии, что нарушает права потребителей на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе и об услугах.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, размещенной на интернет-сайте: <адрес>, об оказании платных образовательных услуг, указанная информация является, информацией, распространение которой запрещено.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

На момент рассмотрения дела информация, размещенная на интернет-сайте: <адрес>, об оказании платных образовательных услуг, является доступной (л.д. 52, 53).

Учитывая, что на момент рассмотрения дела доступ к сайту: <адрес>, об оказании платных образовательных услуг, открыт, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, удовлетворить.

Признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет – сайте по сетевому адресу <адрес>, информацией, распространение которой запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий Щеркина Т.Р.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2024 года.