Решение № 12-170/2020 12-171/2020 12-172/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 12-170/2020

Дела №№ 12-170/2020, 12-171/2020, 12-172/2020


РЕШЕНИЕ

г. Тотьма 25 сентября 2020 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при секретаре Кокине С.А.,

рассмотрев жалобы представителя общества с ограниченной ответственностью «Верховажьелес» ФИО1 на постановления заместителя начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 20 августа 2020 г. № 20/60 20/61, 20/62, вынесенные в отношении ООО «Верховажьелес» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлениями заместителя начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от 20 августа 2020 г. № 20/60 20/61, 20/62 общество с ограниченной ответственностью «Верховажьелес» (далее ООО «Верховажьелес») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей по постановлению № 20/60, в размере 51000 рублей по постановлениям № 20/61, 20/62 по каждому.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, представителем ООО «Верховажьелес» поданы жалобы, в которых просили вышеуказанные постановления объединить в одно производство дела по факту привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

В обосновании жалоб указано, что в ходе патрулирования были произведены осмотры лесосек в делянке 6 квартала 56, делянке 8 квартала 48 ... участкового лесничества. Выявленные нарушения совершены в одно и тоже время на территории ... государственного лесничества. Проверка проведена в рамках действия одного договора аренды лесного участка от 06 мая 2008 г. По результатам проверки составлено 3 протокола об административных правонарушениях, вынесено 3 постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ. В тоже время выявленные нарушения образуют единый состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ. Ходатайство об объединении дел в одно производство оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ООО «Верховажьелес» ФИО1 доводы жалоб поддержала, просила дела объединить в одно производство.

Заместитель начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель заместителя начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 ФИО4 в судебном заседании с доводами жалоб не согласилась, указав, что постановления являются законными и обоснованными. Пояснила, что выявленные нарушения имеют разный видовой объект посягательства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дел, суд приходит к следующим выводам.

Леса подлежат охране от пожаров (часть 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Согласно пунктам 3, 5 указанных Правил меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров), мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах. Мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра (пункт 19 Правил).

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО «Верховажьелес» (арендатор) на основании договора аренды лесного участка от 06 мая 2008 г. №... (с учетом последующих дополнительных соглашений и договора о передаче прав и обязанностей от 12 ноября 2019 г.), использует лесные участки, в том числе лесной участок ... участкового лесничества ... лесничества Вологодской области, лесные кварталы № 48, 56.

09 июля 2020 г. старшим специалистом 2 разряда ... лесничества проведен осмотр в ... участковом лесничестве ... лесничества Тотемского района Вологодской области лесосек, а именно: лесосеки 8 в выделах 12, 14, 20 в квартале 48, лесосеки 6 в выделах 4, 5, 7, 15, 16, 17 в квартале 56.

В ходе патрулирования выявлены нарушения пунктов 3, 5, 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, а именно:

1) на погрузочной площадке лесосеки № 8 в выделах 12, 14, 20 квартала 48 ... участкового лесничества, ООО «...» ... лесничества Тотемского района Вологодской области общество оставило заготовленную древесину на период пожароопасного сезона, не собранную в штабеля и не отделенную противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра породы береза в объеме 486 куб.м., породы осина в объеме 32 куб.м.,

2) в лесосеке № 6 в выделах 4, 5, 7, 15, 16, 17 в квартале 56 ... участкового лесничества, ООО «...» ... лесничества Тотемского района Вологодской области общество оставило заготовленную древесину на период пожароопасного сезона, не собранную в штабеля и не отделенную противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра породы ель в объеме 0,248 куб.м., породы береза в объеме 0,23 куб.м., породы осина в объеме 11,4 куб.м.,

3) общество не выполнило в соответствии с утвержденным графиком приемки работ на 2020 г., в предусмотренные приложением № 6 к договору аренды лесного участка №... от 06 мая 2008 г. и проектом освоения лесов сроки работы по обеспечению пожарной безопасности в лесах, а именно прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление в объеме 4,3 км.

По каждому нарушению должностным лицом лесничества в отношении ООО «Верховажьелес» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ, по результатам рассмотрения протоколов должностным лицом Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области вынесено три постановления о назначении ООО «Верховажьелес» административного наказания.

Факт совершения обществом административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и его вина подтверждаются собранными в ходе производства по делам об административных правонарушениях доказательствами, оцененными должностным лицом при вынесении постановлений в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность представленных доказательств у суда сомнений не вызывают.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Верховажьелес» к административной ответственности не нарушены.

Между тем, должностным лицом, вынесшим постановления по факту данных нарушений, оставлены без внимания положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, устанавливающие, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В данном случае допущенные обществом нарушения природоохранного законодательства были выявлены в ходе проведения одной проверки, совершенные обществом правонарушения имеют единый родовой объект посягательства, рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, ООО «Верховажьелес», совершив одним бездействием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 8.32, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

При таких обстоятельствах с учетом разъяснений, изложенных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд приходит к выводу о необходимости объединения указанных дел в одно производство.

В соответствии с частью 3 статьи 4.4 КоАП РФ в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается: в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения; в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

При таких обстоятельствах, постановления должностного лица Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области подлежат изменению с назначением ООО «Верховажьелес» административного наказания за совершенные административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

рассмотренные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Верховажьелес» дела об административных правонарушениях № 12-170/2020, 12-171/2020, 12-172/2020, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объединить в одно производство.

Постановления заместителя начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области № 20/60, 20/61, 20/62, вынесенные в отношении ООО «Верховажьелес» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: назначить обществу с ограниченной ответственностью «Верховажьелес» административное наказание с учетом положений статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 70000 рублей (Семьдесят тысяч рублей).

В остальной части указанные постановления заместителя начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.

Судья Е.В.Голодова