Решение № 2А-331/2024 2А-331/2024~М-330/2024 М-330/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2А-331/2024

Дело № 2а-331/2024

УИД: 17RS0008-01-2024-000605-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Туран 24 сентября 2024 года

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ензак А.С.,

при секретаре Новожаковой С-С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пий-Хемского района ФИО6 в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения г. Туран Пий-Хемского района Республики Тыва о признании незаконным бездействие Администрации городского поселения г.Туран Пий-Хемского района, выразившееся в непринятии мер по установлению ограничивающих пешеходных ограждений возле МБДОУ №1 по ул. Кочетова д. 18 и МБДОУ №2 по ул. Кочетова д.21 г. Турана, и по устранению выбоин и ям по всей ширине автодороги на перекрестке ул. Кочетова и ул. Дружбы г. Турана, об обязании администрации г. Турана в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить ограничивающие пешеходные ограждения возле МБДОУ №1 по ул. Кочетова д. 18 и МБДОУ №2 по ул. Кочетова д. 21 г. Турана, а также устранить выбоины и ямы по всей ширине автодороги на перекрестке ул. Кочетова и Дружбы г. Турана путем приведения в нормативное состояние дорожного полотна,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пий-Хемского района Республики Тыва ФИО7 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения г. Туран Пий-Хемского района Республики Тыва о признании незаконным бездействие администрации городского поселения г.Туран Пий-Хемского района, выразившееся в непринятии мер по установлению ограничивающих пешеходных ограждений возле МБДОУ №1 по ул. Кочетова д. 18 и МБДОУ №2 по ул. Кочетова д.21 г. Турана, и по устранению выбоин и ям по всей ширине автодороги на перекрестке ул. Кочетова и ул. Дружбы г. Турана, об обязании администрации г. Турана в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить ограничивающие пешеходные ограждения возле МБДОУ №1 по ул. Кочетова д. 18 и МБДОУ №2 по ул. Кочетова д. 21 г. Турана, а также устранить выбоины и ямы по всей ширине автодороги на перекрестке ул. Кочетова и ул. Дружбы г. Турана путем приведения в нормативное состояние дорожного полотна.

В обоснование иска прокурор указал о том, что проведенной проверкой выявлены нарушения исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно при обследовании дорожно-уличной сети г. Турана Пий-Хемского района совместно со старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Кызылский» установлены многочисленные нарушения в виде изношенности дорожных разметов, отсутствия ограничивающих пешеходных ограждений, отсутствия дорожных знаков, не соответствия требованиям ГОСТ дорожных знаков на различных участках улиц г. Турана, которые зафиксированы на видеозапись, приложенную к Акту выездного обследования № 3 от ДД.ММ.ГГГГ

После внесения ДД.ММ.ГГГГ прокурором представления об устранении нарушений федерального законодательства администрацией г. Турана все выявленные нарушения устранены, кроме нарушений в части установления ограничивающих пешеходных ограждений возле МБДОУ №1 по ул. Кочетова д.18 и МБДОУ №2 по ул. Кочетова д.21 г. Туран, устранения дефектов в виде выбоин и ям дорожного полотна на перекрестке ул. Кочетова и ул. Дружбы г. Турана Пий-Хемского района.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Пий-Хемского района ФИО8 составлен акт осмотра, вышеуказанные нарушения администрацией г. Турана не устранены.

Вышеуказанные нарушения создают угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе и детей. Просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения г.Туран Пий-Хемского района и обязать администрацию г. Турана в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить их.

Административный истец участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлял.

Административный ответчик – Администрация г. Турана участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От администрации г. Турана поступило ходатайство о признании исковых требований.

Принимая во внимание надлежащее извещение сторон о времени и месте рассмотрения дела, заявлений, ходатайств об отложении дела стороны не заявляли, ввиду чего дело рассматривается без участия административного истца, ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно частей 1, 2 ст.12 Закона о безопасности дорожного движения ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам выездного обследования на территории г. Турана старшим государственным инспектором БДД отделения ГИБДД МО МВД России «Кызылский» и помощником прокурора Пий-Хемского района выявлены нарушения, в том числе на улице Кочетова д.18 г. Туран МБДОУ №1 и на улице Кочетова д. 21 г. Туран МБДОУ №2 отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения с обеих сторон дороги, улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором Пий-Хемского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на имя председателя администрации г. Турана.

Как следует из ответа председателя администрации г. Турана от ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения устранены частично, кроме нарушений в части установления ограничивающих пешеходных ограждений возле МБДОУ №1 по ул. Кочетова д.18 и МБДОУ №2 по ул. Кочетова д.21 г. Туран, устранения дефектов в виде выбоин и ям дорожного полотна на перекрестке ул. Кочетова и ул. Дружбы г. Турана Пий-Хемского района.

В соответствии с п.5.2.4 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с пунктом 8.1.29 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст) ограничивающие пешеходные ограждения применяют, в том числе, от всех нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений.

Таким образом, суд находит обоснованными доводы административного истца о незаконном бездействии административного ответчика в непринятии мер по установлению ограничивающих пешеходных ограждений возле МБДОУ №1 по ул. Кочетова д. 18 и МБДОУ №2 по ул. Кочетова д.21 г. Турана, и по устранению выбоин и ям по всей ширине автодороги на перекрестке ул. Кочетова и ул. Дружбы г. Турана, поскольку обеспечение безопасности дорожного движения, обеспечение соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возложена на орган местного самоуправления.

В соответствии с ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Принимая во внимание признание административным ответчиком административного иска в полном объеме, а также то обстоятельство, что доводы административного иска подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания материалами, то суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора в полном объеме.

Устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного решения, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов административного ответчика.

С учетом изложенного, суд считает срок для исполнения решения, указанный административным истцом 12 месяцев, является достаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения г.Туран Пий-Хемского района Республики Тыва в непринятии мер по установлению ограничивающих пешеходных ограждений возле МБДОУ №1 по ул. Кочетова д. 18 и МБДОУ №2 по ул. Кочетова д.21 г. Турана, и по устранению дефектов в виде выбоин и ям по всей ширине автодороги на перекрестке ул. Кочетова и ул. Дружбы г. Турана Пий-Хемского района.

Обязать администрацию городского поселения г. Туран Пий-Хемского района (ИНН № в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить ограничивающие пешеходные ограждения возле МБДОУ №1 по ул. Кочетова д. 18 и МБДОУ №2 по ул. Кочетова д. 21 г. Турана Пий-Хемского района, а также устранить дефекты в виде выбоин и ям по всей ширине автодороги на перекрестке ул. Кочетова и ул. Дружбы г. Турана путем приведения в нормативное состояние дорожного полотна.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца через Пий-Хемский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 1 октября 2024 года (с учетом выходных дней 28 и 29 сентября 2024).

Председательствующий А.С. Ензак