Решение № 2-315/2024 2-315/2024~М-216/2024 М-216/2024 от 28 ноября 2024 г. по делу № 2-315/2024

Гражданское дело № 2-315/24

УИД 24RS0034-01-2024-000291-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское 29 ноября 2024 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре судебного заседания Тузовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-315/24 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилпрогресс-1», Администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края, Администрации Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края об обязании устранить нарушения в сфере питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории муниципальных образований,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (далее - в том числе или Управление, или Роспотребнадзор) обратилось в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением, с учетом уточнения к нему, к ООО «Жилпрогресс-1» (далее - в том числе или Общество, или Компания), Администрации Первоманского сельсовета (далее - Первоманский сельсовет), Администрации Унгутского сельсовета (далее - Унгутский сельсовет) об обязании устранить нарушения в сфере питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Исковые требования Управления, с учетом поданных уточнений, аргументированы тем, что Роспотребнадзором обнаружено, что при осуществлении водоснабжения на территории населенных пунктов п. Первоманск, п. Ветвистый, д. Веселые Ручейки, п. Малый Унгут, п. Большой Унгут, п. Жержул, расположенных в Манском р-не Красноярского края, допускается несоблюдение законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку: 1) холодное водоснабжение населенных пунктов п. Первоманск, п. Ветвистый, д. Веселые Ручейки, п. Малый Унгут, п. Большой Унгут, п. Жержул осуществляет ООО «Жилпрогресс-1», и во исполнение плана мероприятий по реализации федерального проекта «Чистая вода», национального проекта «Экология» на 2019 - 2024 гг. Управлением в адрес ООО «Жилпрогресс-1» направлен запрос информации о соблюдении законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении водоснабжения; 2) ООО «Жилпрогресс-1» в адрес Управления направлены письма, из которых следует, что при осуществлении Компанией холодного водоснабжения п. Первоманск, п. Ветвистый, д. Веселые Ручейки, п. Малый Унгут, п. Большой Унгут, п. Жержул допускаются нарушение законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и именно Обществом: А) не разработана рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды; Б) скважины, расположенные в этих населенных пунктах (скважина № 8/6, расположенная по адресу: <...>; скважина № 1, расположенная по адресу: <...>; скважина № 2, расположенная по адресу: <...>; скважина № 3 (1493), расположенная по адресу: <...>; скважина № 658, расположенная по адресу: д. Веселые Ручейки; скважина № 678, расположенная по адресу: п. Ветвистый; скважина № 251, расположенная по адресу: <...>; скважина № 231, расположенная по адресу: <...>; скважина № 388, расположенная по адресу: <...> не имеют: Б1) санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для использования в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; Б2) разработанных проектов зон санитарной охраны (зоны санитарной охраны скважин не установлены в установленном законом порядке (с учетом того, что обязанность по получению санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии скважин санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения, разработке проектов зон санитарной охраны скважин, установления зон санитарной охраны скважин лежит на органах местного самоуправления, то есть на Первоманском и Унгутском сельсоветах. Несоблюдение ООО «Жилпрогресс-1», Первоманским сельсоветом, Унгутским сельсоветом требований санитарного законодательства при обеспечении безопасности систем питьевого водоснабжения и соответствие питьевой воды санитарным правилам, не исключает возникновение массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу вредного воздействия на физическое и психологическое состояние человека, а также возникновения массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, использующих питьевую воду в хозяйственно-бытовых целях. ООО «Жилпрогресс-1» уже в рамках рассмотрения гражданского дела добровольно устранило нарушения законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия в части разработки рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 г. № 10, и ее согласования с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

Основываясь на изложенных обстоятельствах, с учетом уточненных исковых заявлений, Управление просит суд:

«1) обязать ООО «Жилпрогресс-1» устранить нарушение п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» осуществлять в полном объеме производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с требованиями санитарного законодательства, в том числе, в случае наличия согласованных Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю Рабочих программ, в соответствии с Рабочими программами, согласованными Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю, в течение 06 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему гражданскому делу;

2) обязать Администрацию муниципального образования Первоманского сельсовета, устранить нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в течение 01 года с даты вынесения решения суда по настоящему гражданскому делу получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для следующих источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения:

- скважина № 8/6, расположенная по адресу: <...>;

- скважина № 1, расположенная по адресу: <...>;

- скважина № 2, расположенная по адресу: <...>;

- скважина № 3 (1493), расположенная по адресу: <...>;

- скважина № 658, расположенная по адресу: Красноярский край, Манский р-н, п. Ручейки;

- скважина № 678, расположенная по адресу: Красноярский край, Манский р-н, п. Ветвистый;

3) обязать Администрацию Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края устранить нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в течение 01 года с даты вынесения решения суда по настоящему гражданскому делу получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для следующих источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения:

- скважина № 251, расположенная по адресу: <...>;

- скважина № 231, расположенная но адресу: <...>;

- скважина № 388, расположенная по адресу: <...>;

4) обязать Администрацию муниципального образования Первоманского сельсовета устранить нарушение п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в течение 01 года с даты вынесения решения суда по настоящему гражданскому делу разработать проект зон санитарной охраны, утвердить указанный проект в установленном порядке для следующих источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения:

- скважина № 8/6, расположенная по адресу: <...>;

- скважина № 1, расположенная по адресу: <...>;

- скважина № 2, расположенная по адресу: <...>;

- скважина №3 (1493), расположенная по адресу: <...>;

- скважина № 658, расположенная по адресу: Красноярский край, Манский р-н, п. Ручейки;

- скважина № 678, расположенная по адресу: Красноярский край, Манский р-н, п. Ветвистый;

5) обязать Администрацию Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края устранить нарушение п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в течение 01 года с даты вынесения решения суда по настоящему гражданскому делу разработать проект зон санитарной охраны, утвердить указанный проект в установленном порядке для следующих источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения:

- скважина № 251, расположенная по адресу: <...>;

- скважина № 231, расположенная по адресу: <...>;

- скважина № 388, расположенная по адресу: <...>».

15 августа 2024 г., судом в протокольной форме вынесено определение, на основании которого к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее - Министерство).

11 июля 2024 г. ООО «Жилпрогресс-1» в рамках реализации полномочий ответчика, представило на исковые требования Роспотребнадзора письменные пояснения, из которых следует, что: 1) 05 марта 2024 г. между ООО «Жилпрогресс-1» и ООО «Центр наилучших допустимых технологий» заключены договоры на выполнение работ по разработке программы производственного контроля ткачества питьевой воды; 2) 21 мая 2024 г. программы производственного контроля качества питьевой воды ООО «Жилпрогресс-1» были согласованы Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю (т. 1 л.д. 86 - 87).

Первоманский сельсовет в рамках реализации полномочий ответчика, представил на исковые требования Роспотребнадзора отзыв, согласно которого просит не учитывать адреса ошибочно указанные в исковом заявлении Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, аргументируя это тем, что в исковом заявлении Роспотребнадзора на основании письма ООО Жилпрогресс-1» не верно указаны адреса источников водоснабжения:

1) скважина № 8/6, имеет адрес: <...>, однако на основании выписки из ЕГРН от 11 сентября 2024 г. по адресу: <...> зарегистрирована водонапорная башня № 3, кадастровый номер 24:24:2701060:179;

2) скважина № 1, имеет адрес: <...>, однако на основании выписки из ЕГРН от 11 сентября 2024 г. по адресу: <...>, зарегистрирована водонапорная башня № 2, кадастровый номер 24:24:2701024:245;

3) скважина № 2, имеет адрес: <...> однако на основании выписки из ЕГРН от 11 сентября 2024 г. по адресу: <...>, зарегистрировано нежилое помещение (насосная), кадастровый номер 24:24:2701024:247;

4) скважина № 1493, имеет адрес: <...> однако адреса: <...>, не существует (т. 2 л.д. 34).

29 ноября 2024 г. в ходе судебного заседания: 1) представитель истца Роспотребнадзора, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие с указанием на поддержание заявленных исковых требований, с учетом уточнений, в полном объеме; 2) представители ответчиков Унгутского сельсовета, Первоманского сельсовета, ООО «Жилпрогресс-1», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, в суд не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (т. 2 л.д. 92); 3) представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении заседания не ходатайствовал, каких-либо возражений против заявленных Роспотребнадзором требований не принес, в связи с чем его неявка признается судом неуважительной.

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. ст. 113, 153 и 167 ГПК РФ, проводит в отсутствие неявившихся лиц, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Рассмотрев материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования Управления подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

ГПК РФ в ч. 2 ст. 46 закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Положениями ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Правилами ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что: 1) среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; 2) факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; 3) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами.

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага, как указано в п. 2 ст. 2 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Нематериальные блага, как указано в п. 2 ст. 150 ГК РФ, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Правилами ст. 12 ГК РФ закреплено, что одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Положениями ст. 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в чч. 1, 2 ст. 4 определено, что: 1) одним из основных средств обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия является выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; 2) соблюдение санитарно - эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Правилами ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что граждане имеют право:

1) на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;

2) получать в соответствии с законодательством РФ в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

3) обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

4) вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения; 5) на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством РФ.

Положениями ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

1) выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

2) разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

3) обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

4) осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

5) проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

6) своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Положениями п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» регламентировано, что к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в ч. 3 ст. 14 установлено, что: А) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пп. 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством РФ решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 ч. 1 ст. 14 этого Федерального закона; Б) законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 этого Федерального закона вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч.1 ст. 14 этого Федерального закона).

Правилами п. А ч. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 15 октября 2015 № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» установлено, что за сельскими поселениями Красноярского края (далее - поселения) закреплен вопрос организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Положениями ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Правилами ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что: 1) одним из основных средств обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия является выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; 2) соблюдение санитарно - эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 8 установлено, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Правилами ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Положениями пп. 1 - 5 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г.№52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что:

1) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека;

2) критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами;

3) использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

4) для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

5) исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

6) зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации, при этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам;

7) положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством РФ.

Правилами чч. 1 - 3 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что: А) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; Б) организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям; В) население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Несоблюдение требований санитарных правил в сфере обеспечения населения питьевой водой, с учетом положений ст. ст. 1, 8 и 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», влечет угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, а из положений ч. 3 ст. 39 этого Федерального закона следует, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Правилами ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г.№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

01 января 2007 г. на территории Российской Федерации вступил в силу Водный кодекс РФ (далее - ВК РФ) и этим Кодексом в ч. 2 ст. 39 регламентировано, что собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны:

1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ (далее - объекты культурного наследия);

2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения;

3) информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах;

4) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

5) вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти;

6) выполнять иные предусмотренные данным Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Правилами чч. 1, 2 ст. 43 ВК РФ определено, что: 1) для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений; 2) для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; 3) в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Земельным кодексом РФ (далее - ЗК РФ) в ст. 105 закреплена возможность установления видов зон с особыми условиями использования территорий, которым относятся; 16) зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, 18) санитарно-защитная зона.

Положениями п. 24 ст. 106 ЗК РФ определено, что зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в ЕГРН.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. № 10 введены в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

Правилами пп. 1.1, 1.4 СанПиНа 2.1.4.1110-02 установлено, что зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (далее - ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников, при этом, основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Положениями п. 1.5 СанПиНа 2.1.4.1110-02 определено, что: 1) ЗСО организуются в составе 03 поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала, его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения; второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения: 2) санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой; 3) в каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

СанПиНом 2.1.4.1110-02 в пп. 1.6, 1.7, 1.13 предусмотрено, что: 1) организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО; 2) определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения; 3) проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Правилами пп. 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.3 СанПиНа 2.1.4.1110-02 закреплено, что: 1) территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие; 2) не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений; 3) здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса.

СанПиН 2.1.4.1110-02 (в пп. 1.10 - 1.13, 3.2.1.1 - 3.2.1.5) включен в «Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Роспотребнадзором в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора)».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), в соответствии с пп. 75, 77 которого установлено, что:

1) качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам, при этом, качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей; 2) хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 г. № 10 и приложениями № 2 - № 4 к этим Санитарным правилам.

Положениями пп. 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4 Методических рекомендаций МР 2.1.4. 0176-20 «Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2020 г., закреплено, что: 1) производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и(или) обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, по согласованной и утвержденной в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды; 2) индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения и(или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

Правилами п. 15 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» введено понятие «организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства)», под которой понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (в целях этого Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

06 января 2015 г. Правительством РФ принято Постановление № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, и п. 23 указанных Правил определено, что организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Постановлением Правительства Красноярского края от 26 июля 2016 г. № 374-п «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края», согласно которому (подп. 12.28 п. 3.1) к компетенции этого Министерства относится установление, изменение, прекращение существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

ГПК в ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 и ч. 3 ст. 196 регламентировано, что: 1) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; 2) в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны; 3) суд принимает решение по заявленным истцом требованиям; однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

ЕГРН по данным выписок от 10 декабря 2020 г., 11 сентября 2024 г., 21 ноября 2024 г. содержит сведения о том, что по адресу:

1) <...>, находится сооружение коммунального хозяйства - водонапорная башня № 2 объемом 25 куб.м. с кадастровым номером 24:24:2701024:245, введенная в эксплуатацию в 1971 г. (далее - водонапорная башня № 2), при этом правообладателем этого объекта недвижимости является муниципальное образование «Первоманский сельсовет Манского района Красноярского края»;

2) Красноярский край, Манский р-н, Первоманский сельсовет, <...>, находится иное сооружение (нежилое) - скважина для подъема холодной воды глубиной 120 м., с кадастровым номером 24:24:2701060:180, введенная в эксплуатацию в 1983 г. (далее - скважина № 1), при этом правообладателем этого объекта недвижимости является муниципальное образование «Первоманский сельсовет Манского района Красноярского края»;

3) Красноярский край, Манский р-н, Первоманский сельсовет, <...>, находится иное сооружение (нежилое) - скважина для подъема холодной воды глубиной 120 м., с кадастровым номером 24:24:0101008:675, введенная в эксплуатацию в 1992 г. (далее - скважина № 2), при этом правообладателем этого объекта недвижимости является муниципальное образование «Первоманский сельсовет Манского района Красноярского края»;

4) Красноярский край, Манский р-н, Первоманский сельсовет, <...>, находится сооружение коммунального хозяйства - скважина для подъема холодной воды глубиной 120 м. с кадастровым номером 24:24:0101008:667, введенная в эксплуатацию в 1971 г. (далее - скважина № 3), при этом правообладателем этого объекта недвижимости является муниципальное образование «Первоманский сельсовет Манского района Красноярского края»;

5) Красноярский край, Манский р-н, Первоманский сельсовет, <...>, находится иное сооружение (нежилое) - скважина для подъема холодной воды глубиной 120 м., с кадастровым номером 24:24:2701024:246, введенная в эксплуатацию в 1994 г. (далее - скважина № 4), при этом правообладателем этого объекта недвижимости является муниципальное образование «Первоманский сельсовет Манского района Красноярского края»;

6) Красноярский край, Манский р-н, Первоманский сельсовет, <...>, находится сооружение коммунального хозяйства - водонапорная башня № 3 объемом 12 куб.м. с кадастровым номером 24:24:2701060:179, введенная в эксплуатацию в 2004 г. (далее - водонапорная башня № 3), при этом правообладателем этого объекта недвижимости является муниципальное образование «Первоманский сельсовет Манского района Красноярского края»;

7) Красноярский край, Манский р-н, Первоманский сельсовет, <...>, находится нежилое здание - насосная, площадью 44,8 кв.м., с кадастровым номером 24:24:2701024:247, введенная в эксплуатацию в 1994 г. (далее - насосная), при этом правообладателем этого объекта недвижимости является муниципальное образование «Первоманский сельсовет Манского района Красноярского края»;

8) <...>, находится нежилое здание - водонапорная башня, площадью 12,3 кв.м., с кадастровым номером 24:24:2902001:728, возведенная в 1983 г. (далее - водонапорная башня :728), при этом правообладателем этого объекта недвижимости является муниципальное образование «Унгутский сельсовет Манского района Красноярского края»;

9) Красноярский край, <...>, находится нежилое здание - водонапорная башня, площадью 29,2 кв.м., с кадастровым номером 24:24:2901001:2115, взведенная в 1952 г. (далее - водонапорная башня :2115), при этом правообладателем этого объекта недвижимости является муниципальное образование «Унгутский сельсовет Манского района Красноярского края»;

10) <...>, находится нежилое здание - водонапорная башня, площадью 15,4 кв.м., с кадастровым номером 24:24:2903001:645, возведенная в 1982 г. (далее - водонапорная башня :645), при этом правообладателем этого объекта недвижимости является муниципальное образование «Унгутский сельсовет Манского района Красноярского края»;

11) Красноярский край, Манский р-н, п. Ручейки, производственный сектор № 1, находится сооружение коммунального хозяйства - скважина для подъема холодной воды, глубиной 120 м., площадью застройки 04 кв.м., с кадастровым номером 24:24:0101006:731, введенная в эксплуатацию в 1971 г. (далее - скважина № 4), при этом правообладателем этого объекта недвижимости является муниципальное образование «Первоманский сельсовет Манского района Красноярского края»;

12) Красноярский край, Манский р-н, Первоманский сельсовет, <...>, находится иное сооружение (нежилое) – скважина для подъема холодной воды глубиной 120 м., с кадастровым номером 24:24:2702009:295, год ввода 1985 (далее - скважина № 5), при этом правообладателем этого объекта недвижимости является муниципальное образование «Первоманский сельсовет Манского района Красноярского края (т. 2 л.д. 13 - 15, 35 - 76, 93 - 116).

ООО «Жилпрогресс-1» по данным ЕГРЮЛ имеет статус юридического лица, ОГРН <***>, его основным видом деятельности является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, а также дополнительным видом деятельности является забор, очистка и распределение воды.

Роспотребнадзором в адрес ООО «Жилпрогресс-1» 06 февраля 2024 г. направлен запрос о предоставлении во исполнение плана мероприятий по реализации федерального проекта «Чистая вода», национального проекта «Экология» на 2019-2024 гг., следующей информации: 1) перечень населенных пунктов, на территории которых данным Обществом осуществляется холодное и горячее водоснабжение; 2) схема сетей холодного и горячего водоснабжения населенных пунктов; 3) перечень эксплуатирующих источников водоснабжения, подземный / поверхностный, наименование, координаты при наличии); 4) рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды; 5) документы, подтверждающие организацию и осуществление производственного контроля качества питьевой воды за 2023 г., истекший период 2024 г.; 6) сведения о наличии проектов зоны санитарной охраны, эксплуатирующих источников водоснабжения; 7) план мероприятий по первому, второму и третьему поясам зон санитарной охраны источников водоснабжения; 8) документы, подтверждающие установление первого пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения в установленном законом; 9) сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения на используемый водный объект, используемый в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, на который 13 февраля 2024 г. из ООО «Жилпрогресс-1» поступил ответ, из которого следует, что рабочая программа производственного контроля, проект зон санитарной охраны (далее - ЗСО), санитарно-эпидемиологическое заключение, документы подтверждающие установление первого пояса ЗСО, план мероприятий по первому, второму и третьему поясам ЗСО находятся в процессе разработки (т. 1 л.д. 20-21, 22).

20 мая 2019 г., как установлено в судебном заседании, между муниципальным образованием «Первоманский сельсовет» Манского района Красноярского края и ООО «Жилпрогресс-1» заключено концессионное соглашение № 6 (далее - или Соглашение К, или Спорная концессия), в соответствии с которым: 1) ООО «Жилпрогресс-1» обязуется за свой счет провести реконструкцию имущества, состав и описание которого приведены в разделе 2 настоящего Соглашения (далее - объект Соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать Первоманскому сельсовету, и осуществлять с использованием объекта Соглашения деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии, организации холодного водоснабжения, водоотведения п. Первоманск, п. Ветвистый, п. Ручейки Манского р-на Красноярского края, а Первоманский сельсовет обязуется предоставить ООО «Жилпрогресс-1» на срок, установленный этим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности; 2) объектом Соглашения является технологически связанное между собой недвижимое и движимое имущество, относящееся к системе коммунальной инфраструктуры, а именно централизованная система теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, на территории муниципального образования поселков п. Первоманск, п. Ветвистый, п. Ручейки, предназначенное для осуществления деятельности, указанной в п. 1.1. данного Соглашения, согласно Приложениям №1, №2; 3) данное Соглашение К вступает в силу со дня его подписания и действует в течение 20 лет; 4) согласно Приложения № 1 в перечень объектов недвижимого имущества, входящего в состав объекта включены, в том числе: А) водонапорная башня № 3, расположенная по адресу: <...> д, 22А; Б) водонапорная башня № 2, расположенная по адресу: <...>; В) скважина для подъема холодной воды, расположенная по адресу: <...>; Г) нежилое здание (распределительный узел), расположенное по адресу: <...> д, 25В; Д) сети холодного водоснабжения, расположенные по адресу: п. Ручейки; Е) сети холодного водоснабжения, расположенные по адресу: п. Ветвистый; Ё) водозаборные сооружения: скважины № № 1-4 п. Первоманск, скважина № 1 п. Ветвистый, скважина № 1 п. Ручейки (т. 1 л.д. 24 - 45).

13 февраля 2024 г. ООО «Жилпрогресс-1» в Роспотребнадзор предоставлен перечень населенных пунктов на территории, которых ООО «Жилпрогресс-1» осуществляет холодное водоснабжение и источников водоснабжения: А) скважина № 8/6, расположенная по адресу: <...>; Б) скважина № 1, расположенная по адресу: <...>; В) скважина № 2, расположенная по адресу: <...>; Г) скважина №3 (1493), расположенная по адресу: <...>; Д) скважина № 658, расположенная по адресу: д. Веселые Ручейки; Е) скважина № 678, расположенная по адресу: п. Ветвистый; Ё) скважина № 251, расположенная по адресу: <...>; Ж) скважина № 231, расположенная по адресу: <...>; З) скважина № 388, расположенная по адресу: <...> (т. 1 л.д. 46 - 47).

Управление 21 мая 2024 г. согласовало ООО «Жилпрогресс-1» в порядке выполнения требований ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г.№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: 1) программа производственного контроля качества питьевой воды ООО «Жилпрогресс-1» п. Веселые Ручейки, производственный сектор № 1, на период с 2024 г. по 2029 г.; 2) программа производственного контроля качества питьевой воды ООО «Жилпрогресс-1» <...>, на период с 2024 г. по 2029 г.; 3) программа производственного контроля качества питьевой воды ООО «Жилпрогресс-1» <...>, на период с 2024 г. по 2029 г.; 4) программа производственного контроля качества питьевой воды ООО «Жилпрогресс-1» <...>, на период с 2024 г. по 2029 г.; 5) программа производственного контроля качества питьевой воды ООО «Жилпрогресс-1» <...>, на период с 2024 г. по 2029 г.; 6) программа производственного контроля качества питьевой воды ООО «Жилпрогресс-1» <...>, на период с 2024 г. по 2029 г. (т. 1 л.д. 88 - 227).

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» 07 декабря 2021 г. дано заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии санитарным правилам проекта зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения № 17867, в соответствии с которым проект зон санитарной охраны водозаборной скважины, расположенной по адресу: Красноярский край, Манский р-н, п. Ветвистый соответствует требованиям санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПнН 2.1.4.1110-02», однако данных об утверждении данных заключений Министерством в порядке реализации полномочий, закрепленных Постановлением Правительства Красноярского края от 26 июля 2016 г. № 374-п «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края», суду сторонами не представлено (т. 1 л.д. 239 - 247).

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» 07 декабря 2021 г. дано заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии санитарным правилам проекта зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения № 17865, в соответствии с которым проект зон санитарной охраны водозаборных скважин, расположенных по адресу: Красноярский край, Манский р-н, п. Первоманск не соответствует требованиям п.2.2.1.1, п. 1.12.16), п. 1.12.2г), п. 2.4.2, п. 3.2.1, п.3.2.2.1, п.1.12.1г) санитарных правил и норм у «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», п. п.77, п.79. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху. Почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», однако данных об утверждении данных заключений Министерством в порядке реализации полномочий, закрепленных Постановлением Правительства Красноярского края от 26 июля 2016 г. № 374-п «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края», суду сторонами также не представлено (т. 2 л.д. 1 - 11).

Первоманским сельсоветом, как органом местного самоуправления, являющимся собственником скважин №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, равно как Унгутским сельсоветом являющимся собственником скважин №№ 231, 251, 388, доказательств внесения в ЕГРН сведений об установлении границ зоны санитарной охраны этих водозаборных участков, а также получение санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено, равно как и не предоставлено таких сведений Министерством, а соответственно при таких обстоятельствах, суд в целях соблюдения прав граждан на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия, учитывая содержание п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. А ч. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 15 октября 2015 № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края», подп. 5 п. 3.1 Постановления Правительства Красноярского края от 28 ноября 2017 г. № 715-п «Об утверждении Положения о Министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края» возлагает на:

1) Первоманский сельсовет обязанности в течение 01 года с даты вступления в законную силу решения, принятого по гражданскому делу, в соответствии с требованиями:

А) п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», получить санитарно-эпидемиологическое заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для следующих источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в отношении скважин №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6;

Б) п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 установить зоны санитарной охраны и водозабора подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения водозаборный участок в отношении скважин №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, путем утверждения проектов зон санитарной охраны водозабора подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения этой скважины в Министерстве;

2) Унгутский сельсовет обязанность в течение 01 года с даты вступления в законную силу решения, принятого по гражданскому делу, в соответствии с требованиями:

А) п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для следующих источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в отношении скважин №№ 231, 251, 388;

Б) п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 установить зоны санитарной охраны и водозабора подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения водозаборный участок в отношении скважин №№ 231, 251, 388, путем утверждения проекта зоны санитарной охраны водозабора подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения этой скважины в Министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края, поскольку, как считает суд, именно такой срок будет достаточным для устранения вышеуказанных нарушений со стороны Первоманского сельсовета и Унгутского сельсовета.

ООО «Жилпрогресс-1», как юридическое лицо, в пользовании которого находятся объекты питьевого водоснабжения, в соответствии с пп. 1 - 5 ст. 18, чч. 1 - 3 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 обязано осуществлять в полном объеме производственный контроль качества питьевой воды в соответствии рабочими программами, согласованными Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю, однако, давая оценку указанному обязательству применительно к заявленным исковым требованиям Управления, суд учитывает, что в просительной части искового заявления Управлением не приведено данных, по каким конкретно объектам питьевого водоснабжения с привязкой к их адресам ООО «Жилпрогресс-1» должно осуществлять производственный контроль качества питьевой воды, равно как и не приведено данных о конкретных рабочих программах производственного контроля, утвержденных Управлением, требованиях которых нарушаются (не выполняются) ООО «Жилпрогресс-1», а соответственно при таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что судебное понуждение к исполнению предусмотренного законодательством РФ обязательства в натуре в силу ст. 12 ГК РФ допустимо только при ее нарушении, суд, согласно положениям ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Роспотребнадзора в части возложения на ООО «Жилпрогресс-1» обязанности в соответствии с требованиями п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 осуществлять в полном объеме производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с требованиями санитарного законодательства РФ, в том числе, в случае наличия согласованных Управлением Рабочих программ (при удовлетворении таких требований принятое решение фактически станет неисполнимым, возможность проверки исполнения судебного акта с такой формулировкой обязанности со стороны органов принудительного исполнения РФ исключается).

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, имеющего ИНН <***>, ОГРН <***>, поданные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края, имеющей ИНН <***>, ОГРН <***>, Администрации Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края, имеющей ИНН <***>, ОГРН <***>, - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края в соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в течение 01 года с даты вступления в законную силу решения, принятого по рассмотренному гражданскому делу, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для следующих источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения:

- скважина № 658 для подъема холодной воды, расположенная по адресу: Красноярский край, Манский р-н, п. Ручейки, производственный сектор № 1, с кадастровым номером 24:24:0101006:731;

- скважина № 678 для подъема холодной воды, расположенная по адресу: Красноярский край, Манский р-н, Первоманский сельсовет, <...>, с кадастровым номером 24:24:2702009:295;

- скважина № 8/6, расположенная по адресу: Красноярский край, Манский р-н, Первоманский сельсовет, <...>, с кадастровым номером 24:24:2701060:180;

- скважина № 1, расположенная по адресу: Красноярский край, Манский р-н, Первоманский сельсовет, <...>, с кадастровым номером 24:24:0101008:667;

- скважина № 2, расположенная по адресу: Красноярский край, Манский р-н, Первоманский сельсовет, <...>, с кадастровым номером 24:24:0101008:675;

- скважина № 3 (1493), расположенная по адресу: Красноярский край, Манский р-н, Первоманский сельсовет, <...>, с кадастровым номером 24:24:2701024:246.

Обязать Администрацию Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края в соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в течение 01 года с даты вступления в законную силу решения, принятого по рассмотренному гражданскому делу, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в отношении следующих источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения:

- скважина № 251, расположенная по адресу: <...>;

- скважина № 231, расположенная по адресу: <...>;

- скважина № 388, расположенная по адресу: <...>.

Обязать Администрацию Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края в соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в течение 01 года 02 месяцев с даты вступления принятого по рассмотренному гражданскому делу решения в законную силу установить зону санитарной охраны и водозабора подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения путем утверждения проекта зоны санитарной охраны водозабора подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения этой скважины в уполномоченном государственном органе в лице Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края в отношении следующих источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения:

- скважина № 658 для подъема холодной воды, расположенная по адресу: Красноярский край, Манский р-н, п. Ручейки, производственный сектор № 1, с кадастровым номером 24:24:0101006:731;

- скважина № 678 для подъема холодной воды, расположенная по адресу: Красноярский край, Манский р-н, Первоманский сельсовет, <...>, с кадастровым номером 24:24:2702009:295);

- скважина № 8/6, расположенная по адресу: Красноярский край, Манский р-н, Первоманский сельсовет, <...>, с кадастровым номером 24:24:2701060:180;

- скважина № 1, расположенная по адресу: Красноярский край, Манский р-н, Первоманский сельсовет, <...>, с кадастровым номером 24:24:0101008:667;

- скважина № 2, расположенная по адресу: Красноярский край, Манский р-н, Первоманский сельсовет, <...>, с кадастровым номером 24:24:0101008:675;

- скважина № 3 (1493), расположенная по адресу: Красноярский край, Манский р-н, Первоманский сельсовет, <...>, с кадастровым номером 24:24:2701024:246.

Обязать Администрацию Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края в соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в течение 01 года 02 месяцев с даты вступления принятого по рассмотренному гражданскому делу решения в законную силу установить зону санитарной охраны и водозабора подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения путем утверждения проекта зоны санитарной охраны водозабора подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения этой скважины в уполномоченном государственном органе в лице Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края в отношении следующих источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения:

- скважина № 251, расположенная по адресу: <...>;

- скважина № 231, расположенная по адресу: <...>;

- скважина № 388, расположенная по адресу: <...>.

В остальной части исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, имеющего ИНН <***>, ОГРН <***>, к Администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края, имеющей ИНН <***>, ОГРН <***>, Администрации Унгутского сельсовета Манского района Красноярского края, имеющей ИНН <***>, ОГРН <***>, а также в полном объеме к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилпрогресс-1», имеющему ИНН <***>, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участниками процесса в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 29 ноября 2024 г.

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2024 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов