Решение № 2-5365/2017 2-5365/2017~М-4864/2017 М-4864/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-5365/2017

Дело № 2-5365/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе: председательствующего судьи Свиридовой Ж.А.,

при секретаре Мутрук О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска о включении периодов деятельности в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска о включении периодов деятельности в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском АО г. Мурманска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. Считает данное решение незаконным и необоснованным.

Просит суд, признать решение ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г.Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным. Обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска засчитать в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения досрочной страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1. в судебном заседании настаивал на исковых требованиях.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г.Мурманска в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержала позицию изложенную в отзыве на исковое заявление, согласно которому в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ страховая пенсия досрочно назначается за работу и в том числе за работу в районах Крайнего Севера, так истцом не представлено доказательств получения заработной платы в указанный период и выполнение работы в районах Крайнего Севера.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела № ФИО1, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон) и Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 2 Закона, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан рекомендовано отказать в назначении пенсии по заявленному основанию.

Согласно указанного протокола заседания комиссии, документально подтвержденный стаж по ДД.ММ.ГГГГ, составил:

- страховой стаж – ДД.ММ.ГГГГ, при требуемом не менее 25 лет;

- стаж работы в районах Крайнего Севера – ДД.ММ.ГГГГ, при требуемом не менее 15 лет;

- стаж работы с тяжелыми условиями труда – ДД.ММ.ГГГГ, при требуемом не менее 7 лет.

При этом из подсчета стажа работы в РКС для назначения досрочной страховой пенсии исключены:

- курсы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с сохранением заработной платы);

- периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ когда начисления отсутствовали, причина не указана;

- дни без оплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- дорожные дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из подсчета страхового стажа и стажа работы в РКС для назначения досрочной страховой пенсии исключены:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ТР «ФРИО Корея», так как судно в ОАО «Севрыбхолодфлот» не зарегистрировано, начисления за данный период отсутствуют;

- дни без оплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения в резерве без оплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона РФ № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015), вступившие в силу с 01.01.2015, согласно пункта 6 которых к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В случае отсутствия в данных индивидуального (персонифицированного) учета необходимых сведений обязанность их предоставить возложена на заявителя.

Следовательно, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такие платежи, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения.

Своевременная и полная уплата страхователями страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации - необходимое условие реализации в обязательном пенсионном страховании названных принципов, прежде всего устойчивости и автономности его финансовой системы, а также принципа солидарности, в том числе в несении бремени установленных законом обязательных расходов на осуществление обязательного пенсионного страхования. Механизм обязательного пенсионного страхования, в рамках которого уплате страховых взносов придано значение необходимого условия для включения соответствующих периодов трудовой деятельности застрахованного лица в его страховой стаж, а размер трудовой пенсии (ее страховой и накопительной частей) непосредственно зависит от суммы уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации в его пользу страховых взносов, предполагает и наличие соответствующих государственных гарантий реализации застрахованными лицами, выполнявшими оплачиваемую работу по трудовому договору, своих пенсионных прав в полном объеме.

При решении вопроса о назначении застрахованным лицам, работавшим по трудовому договору, трудовой пенсии и ее размере органы Пенсионного фонда Российской Федерации исходят из того, что непоступление страховых взносов за те или иные периоды трудовой деятельности застрахованных лиц не позволяет включать такие периоды работы в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию; неисполнение страхователем обязанности по своевременной и полной уплате страховых взносов влечет для застрахованного лица (работника), которое выполняло оплачиваемую работу по трудовому договору и в силу закона подлежало в этот период обязательному пенсионному страхованию неблагоприятные последствия.

Закрепляя права и обязанности субъектов обязательного пенсионного страхования, Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в объеме, предусмотренном бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации, а также осуществление государственного надзора и контроля за реализацией прав застрахованных лиц на получение трудовой пенсии к полномочиям федеральных органов государственной власти (статья 12).

Контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается названным Федеральным законом на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов - на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (статьи 25, 26 и 27). Следовательно, эти органы имеют полномочия для обеспечения, в том числе в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований.

Что касается застрахованных лиц, то им предоставлено право получать от работодателя и органов Пенсионного фонда Российской Федерации информацию о начислении и уплате страховых взносов, осуществлять контроль за их перечислением работодателем в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан бесплатно один раз в год направлять застрахованным лицам сведения, содержащиеся в их индивидуальных лицевых счетах, информацию о состоянии специальной части их индивидуальных лицевых счетов и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений (статья 15 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьи 14 - 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", статьи 62 и 303 Трудового кодекса Российской Федерации). Однако поскольку сами застрахованные лица непосредственно не вовлечены в систему правоотношений, связанных с уплатой страховых платежей на обязательное пенсионное страхование, они, хотя и получают указанную информацию, как правило, не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью (.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии")

В силу статей 56-57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основаниях своих требований или возражений.

Истцом заявлено требование о включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения досрочной страховой пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТР «Фрио Корея».

Ответчик в обоснование заявленных возражений ссылается на то, что указанный период был исключен, так как отсутствуют сведения о периоде работы, начислении заработной платы и об уплате страховых взносов за указанный период.

Согласно трудовой книжке №, истец принят на работу в ТР «Фрио Корея» управление «Севрыбхолодфлот» ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ГОКУ «Государственный архив Мурманской области», следует, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты> в указанный период, что подтверждается лицевыми счетами ФИО1, представленными в материалы дела.

Также, решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по иску в том числе ФИО1 с АО «Севрыбхолодфлот» была взыскана заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, установлено, что АО «Севрыбхолодфлот» прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ, то есть восстановить свое право истцу путем подачи иска для внесения корректировки не представляется возможным.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта осуществления трудовой деятельности ФИО1 в АО «Севрыбхолодфлот» ТР «Фрио Корея» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, начисления заработной платы и её выплаты, следовательно указанный период подлежит включению в страховой стаж, поскольку именно на работодателе лежит ответственность за не начисление, не выплату взносов ответчику по начисленной и выплаченной заработной плате истцу, и не сдачу отчетности в установленном законом порядке.

Однако, в судебном заседании не подтвержден факт осуществления трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера, приписки судна в порту в районах Крайнего Севера.

Таким образом, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению только требование ФИО1 о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в АО «Севрыбхолодфлот» в страховой стаж.

В соответствии со статьями 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 150 рублей, пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 60, 67, 194-198, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска о включении периодов деятельности в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском округе г. Мурманска включить в страховой стаж ФИО1 период работы в АО «Севрыбхолодфлот» ТР «Фрио Корея» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска в пользу ФИО1 расходы по государственной пошлине в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Ж.А.Свиридова