Решение № 2-1-90/2018 2-90/2018 2-90/2018~М-27/2018 М-27/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-1-90/2018

Дело № 2-1- 90/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 05 июня 2018 года

Кировский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Евтуховой Е.В.,

при секретаре Дороненковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, войсковой части №, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калужской и Тульской областям» о признании права на установление должностного оклада и начисление заработной платы с учетом работы в сельской местности, взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 18 января 2018 года обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, войсковой части №, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калужской и Тульской областям» о признании права на установление должностного оклада и начисление заработной платы в соответствии с действующим законодательством, перерасчете заработной платы, взыскании денежной компенсации морального вреда, указав в иске, что она зарегистрирована и проживет в <адрес> и работает по трудовому договору гражданским персоналом в клубе войсковой части № в должности <данные изъяты>. Работа по трудовому договору является для истца основной. С 01 декабря 2015 года она принята на должность <данные изъяты> в/ч № в порядке перевода из войсковой части №, где работает по настоящее время. Войсковая часть № входит в состав войсковой части №, работодателем для гражданского персонала войсковой части №, входящей в состав соединения войсковой части №, является командир войсковой частью №, она работала по трудовому договору и оклад был установлен исходя из ее работы в сельской местности. С 01 декабря 2015 года в связи с заключением трудового договора с войсковой частью №, оплата ее труда изменилась, оклад ей был установлен исходя из работы в городе. Однако, место ее работы находилось ранее и находится в настоящее время в границах муниципального образования сельское поселение «Деревня Выползово», условия и место работы по сравнению с прежними условиями трудового договора с 01 декабря 2015 года у нее не изменились. Ссылаясь на положения Законов Калужской области №229-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Калужской области», № 51-ОЗ «Об отнесении населенных пунктов, расположенных на территории Калужской области у категории городских и сельских населенных пунктов», Ст. 72, 340, 352, 391 ТК РФ истец просила суд признать за ней право на установление должностного оклада и начисление заработной платы на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года № 255 с учётом работы в сельской местности с 01 декабря 2015 года, возложив на войсковую часть № обязанность по направлению в Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калужской и Тульской областям» документов на выплату ей заработной платы, установленной и рассчитанной из размера должностного оклада с учётом работы в сельской местности начиная с 01 декабря 2015 года, возложить на войсковую часть № обязанность по внесению изменений в трудовой договор от 01.12.2015 года в части установления должностного оклада на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года № 255 с учётом работы в сельской местности, обязать Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калужской и Тульской областям» произвести перерасчёт заработной платы исходя из размера должностного оклада с учётом работы в сельской местности, начиная с 01 декабря 2015 года, взыскать с войсковой части № за счёт средств Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в размере 50 000,00 рублей и денежные средства в сумме 12 500,00 рублей в счёт понесённых расходов на оплату услуг представителя.

С учетом последующих уточнений истец просила суд признать за ней право на установление должностного оклада и начисление заработной платы с учетом работы в сельской местности за период с 01 декабря 2015 года по 31 декабря 2017 года на основании Приказа Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года №255 и взыскать в ее пользу с войсковой части № за счет средств Министерства обороны РФ денежные средства в сумме 78392 руб. 43 коп. в счет заработной платы за период с 01 декабря 2015 года по 31 декабря 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика - Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калужской и Тульской областям» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования истца ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать, приведя в обоснование доводы, изложенные в представленных суду возражениях на исковое заявление.

Представители третьего лица по делу - войсковой части № по доверенности ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании просили в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать.

Представитель ответчика- Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. В представленном суду возражении на исковое заявление просил в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать.

Представитель ответчика войсковой части № г. Энгельс-1 Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. В представленном суду возражении на исковое заявление просил в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать, полагал, что истица обратилась в суд с пропуском срока, предусмотренного ст. 392 ТК РФ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил дело рассмотреть в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав объяснения истца и ее представителя, представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калужской и Тульской областям, представителей войсковой части 33310, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела № 2-1-284/2016, приходит к следующему.

Как установлено, истец ФИО1 приказом командира войсковой части № № от 18 мая 2016 года с 01 декабря 2015 года принята в войсковую часть № в порядке перевода из войсковой части № на должность <данные изъяты> с окладом 7840 руб. в месяц. В соответствии с Приказом Министра обороны Российской федерации от 23 апреля 2014 года № 255 ей были установлены также процентные надбавки к должностному окладу.

Как следует из справки ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калужской и Тульской областям» от 27 декабря 2017 года, истец ФИО1 работала в должности <данные изъяты> войсковой части № и размер ее должностного оклада за период с 01 января 2011 года по 26 июля 2014 года был установлен в размере 9794 руб., а за период с 27 июля 2014 года по 30 ноября 2015 года был установлен в размере 9810 руб., то есть, оклад истца был установлен с учетом ее работы в сельской местности, что также подтверждается сведениями, отраженными в Таблице № 82 Приложения №1 к Приказу Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года №255.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось сторонами по делу, при приеме истицы на работу в войсковую часть № в соответствии с приказом командира войсковой части № № от 18 мая 2016 года с 01 декабря 2015 года истице был установлен должностной оклад без учета надбавки за работу в сельской местности. Оклад истице был установлен на основании приказа Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года №255 с учетом работы в городе. При этом, истец продолжала работать на том же рабочем месте, <данные изъяты>, расположенном в <адрес>, что не оспаривалось ответчиками.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ №3910 от 29 декабря 2012 года было установлено, что представителями Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющими полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации являются: командиры соединений (им равные)- в отношении командиров( руководителей) и работников воинских частей (организаций), входящих в состав соединений (им равных); командиры ( руководители) воинских частей (организаций)( за исключением командиров (руководителей) воинских частей (организаций), входящих в состав соединений и им равных)- в отношении работников подчиненных воинских частей (организаций).

На основании изложенного, работодателем для гражданского персонала войсковой части №, входящей в состав войсковой части №, является войсковая часть №, в связи с чем, доводы ответчика - о том, что войсковая часть не является надлежащим ответчиком по делу являются необоснованными.

Указанное подтверждается, тем, что приказ № от 18 мая 2016 года о приеме гражданского персонала (в том числе и истца ФИО1) в войсковую часть 33310 был издан командиром войсковой части №.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года № 752-р и Распоряжению Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года №-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р» п. Шайковка являлся закрытым военным городком до исключения его из указанного перечня на основании вышеназванного Распоряжения от 19 августа 2011 года №1470-р.

Вопросы административно- территориального устройства на территории Калужской области урегулированы Законом Калужской области от 05 июля 2006 года №229-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Калужской области».

Согласно статьям 3 и 4 названного Закона Калужской области, на территории Калужской области устанавливаются следующие административно- территориальные единицы: районы, города, поселки, села, деревни, хутора, железнодорожные станции, железнодорожные разъезды, дачные поселки, то есть такого вида административно- территориальной единицы, как, военный городок, Законом Калужской области не предусмотрено.

Согласно статье 3 Закона Калужской области от 05 июля 2006 года №229-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Калужской области» административно-территориальная единица Калужской области (далее - административно-территориальная единица) - часть территории Калужской области в фиксированной границе (в том числе - населенные пункты), определенная в результате административно-территориального устройства Калужской области, имеющая установленный законодательством статус и наименование.

Установление статуса административно-территориальной единицы - отнесение административно-территориальной единицы к категории районов, городов, поселков, сел, деревень, хуторов, железнодорожных станций, железнодорожных разъездов на основании соответствующих нормативных правовых актов.

Населенный пункт - территория Калужской области, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной границы, служащая постоянным местом проживания населения.

Городской населенный пункт - населенный пункт, большинство жителей которого занято в несельскохозяйственной сфере деятельности.

Сельский населенный пункт - населенный пункт, не отнесенный к категории городских населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Законом.

Город - населенный пункт с численностью населения не менее двенадцати тысяч человек, имеющий развитую промышленную, инженерную и социально-культурную инфраструктуру.

Поселок - населенный пункт, на территории которого имеются промышленные организации, организации стройиндустрии и производства строительных материалов, железнодорожные узлы, организации по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты, с численностью населения более пятисот человек, а также населенный пункт, основным назначением которого является размещение зоны жилой застройки различных видов.

В статье 6 вышеуказанного Закона Калужской области указано, что населенные пункты, расположенные на территории Калужской области, подразделяются на городские и сельские.

К городским населенным пунктам относятся города. Поселки в соответствии с законодательством могут относиться к городским и сельским населенным пунктам. Иные населенные пункты (село, деревня, хутор и др.) относятся к сельским.

Отнесение населенных пунктов к категории городских и сельских населенных пунктов производится законом Калужской области.

Населенные пункты образуются и преобразуются, их граница устанавливается и изменяется в соответствии со следующими требованиями:

а) соответствие положениям градостроительного и земельного законодательства;

б) населенный пункт не может являться частью другого населенного пункта;

в) населенный пункт имеет самостоятельную инфраструктуру;

г) границы населенных пунктов не могут пересекаться между собой;

д) при наличии общей части (слиянии) границ населенные пункты, как правило, подлежат преобразованию в форме объединения или присоединения;

е) населенный пункт должен иметь непрерывную замкнутую границу и не должен иметь анклавов.

В статьях 1,2 Закона Калужской области от 30 сентября 2010 года № 51-ОЗ указано об отнесении населенных пунктов, расположенных на территории Калужской области, к категории населенных пунктов согласно Приложению №1 к настоящему Закону, а населенных пунктов, расположенных на территории Калужской области, к категории сельских населенных пунктов согласно Приложению №2 к настоящему Закону.

В перечне населенных пунктов, расположенных на территории Калужской области, отнесенных к категории городских населенных пунктов, утвержденных Законом Калужской области от 30 сентября 2010 года № 51-ОЗ «Об отнесении населенных пунктов, расположенных на территории Калужской области у категории городских и сельских населенных пунктов» п. Шайковка не указан.

Вместе с тем, в перечне населенных пунктов, расположенных на территории Калужской области, отнесенных к категории сельских населенных пунктов, в составе муниципального образования сельское поселение «Деревня Выползово» указана железнодорожная станция Шайковка.

Пунктом 3 статьи 2 Закона Калужской области от 01 ноября 2004 года №369 –ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно- территориальных единиц «Думиничский район», «Кировский район», « Медынский район», Перемышльский район», «Сухиничский район», «Тарусский район», Юхновский район», и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, муниципального района» статусом сельского поселения наделен сельский населенный пункт деревня Выползово, в состав которого, в числе прочих, включен населенный пункт Железнодорожная станция Шайковка.

В статье 3 Устава сельского поселения « Деревня Выползово», принятого решением сельской Думы МО «Сельское поселение» Деревня Выползово» от 18 ноября 2005 года №16 в состав территории сельского поселения «Деревня Выползово» указаны населенные пункты: д. Выползово, д. Вежи, д. Анисово Городище, д. Леонов Починок, ж.д. станция Шайковка (дело № 2-1-284/2016 т.1 л.д.187).

Также установлено, что поселок Шайковка Кировского района согласно Решению сельской Думы сельского поселения «Деревня Выползово» от 29 декабря 2014 года №172 включен в состав избирательного округа для проведения выборов депутатов сельской Думы муниципального образования «Сельское поселение «Деревня Выползово» (л.д.64-65).

Из картографического описания территории сельского поселения «Деревня Выползово» усматривается, что в границах указанного сельского поселения расположены аэродром и кварталы населенных пунктов, находящихся на территории п. Шайковка.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что поскольку существенные условия труда истца, которые ранее являлись основанием для установления ей должностного оклад с учетом ее работы в сельской местности, не изменились, у работодателя не имелось оснований для снижения объема ранее предоставленных ей социальных гарантий.

С учетом изложенного, доводы ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калужской и Тульской областям» о том, что работа истца не происходила в условиях работы в сельской местности и истец не имеет права на установление ей должностного оклада с учетом работы в сельской местности, суд находит необоснованными.

Как установлено, 04 декабря 2017 года истцом было направлено в адрес работодателя (войсковую часть 06987) заявление об изменении определенных сторонами условий трудового договора.

Согласно дополнительного соглашения к трудовому договору (л.д. 117) истцу ФИО1 с 01 января 2018 года был установлен должностной оклад в размере 9810 рублей, который в соответствии с Таблицей № 82 Приложения №1 к Приказу Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года №255, установлен с учетом ее работы в сельской местности.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая дату обращения истца с исковым заявлением, суд, руководствуясь положениями статьи 392 Трудового Кодекса РФ, принимает решение о частичном удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на установление должностного оклада и начисление заработной платы с учетом работы в сельской местности на основании Приказа министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года № 255 и взыскать с войсковой части 06987 за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате в сумме 11911 руб. 50 коп. за период с октября по декабрь 2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Евтухова