Постановление № 5-749/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 5-749/2017

Дело № 5-749/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир 09 августа 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Краснова Т.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающей <данные изъяты><...>, зарегистрированной по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО2 в нарушение ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в апреле 2017 г. передала отходы производства и потребления (коробки, пластиковые панели и др.) третьему лицу, которое осуществило сброс отходов на почву около <...> Владимирской области – в месте, не предназначенном для размещения отходов, т.е. способом, небезопасным для здоровья населения и среды обитания.

В отношении ФИО2 старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Владимирской области ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Владимирской области ФИО8, ФИО2 не явились, каких-либо ходатайств не заявляли. Учитывая сведения о надлежащем извещении судом должностного лица, составившего протокола об административном правонарушении и лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены в Федеральном законе от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона N 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ от 10.01.2002 (далее - Закон N 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Из материалов дела следует, что ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя(КФХ), с разрешенным видом деятельности - торговля розничная пищевыми продуктами и осуществляет свою деятельность по реализации продуктов питания в магазине, расположенном по адресу: <...>. Между <...> и ИП ФИО3(Абонент) 30.12.2016г. заключен договор на вывоз твердых бытовых отходов по указанному адресу сроком на 1 год, с периодичностью: по письменной заявке Абонента.

Согласно трудовому договору № 1, ФИО2 с 2.03.2015г. трудоустроена в качестве продавца в КФК(ФИО4) по адресу: <...>.

В ходе мониторинга прилегающей к <...> территории 27.04.2017г. старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Владимирской области Ёжкиным М.С выявлены образовавшиеся в результате торговой деятельности отходы производства – картон, бумага, ценники, товарные накладные(ИП ФИО9 от 15.04.2017г.) и ин. - навалом непосредственно на почве, в нарушение статьи 51 Закона N 7-ФЗ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 07.07.2017 г., составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- актом осмотра территории от 27.04.2017 г. с материалами фотофиксации, и копией товарной накладной № 104100 от 15.04.2017 г., согласно которым на территории, прилегающей к <...><...> обнаружено несанкционированное место складирования отходов бытового коммунального и строительного мусора, содержащих документы ИП ФИО3;

- объяснением ФИО3, которая пояснила, что между УМП «Нерехта-жилсервис» и ИП ФИО5 заключен договор на вывоз отходов, об организации несанкционированной свалки отходов ей ничего не известно, пояснила, что в <...> магазине она осуществляет розничную торговлю продуктами питания, в качестве продавца в нем осуществляет трудовую деятельность ФИО2, которая и передала отходы от торговой деятельности третьему лицу без её ведома;

- объяснением ФИО6, который пояснил, что между УМП «Нерехта-жилсервис» и ИП ФИО5 заключен договор на вывоз отходов, которые они размещают у д. <...><...>, утверждал, что УМП «Нерехта-жилсервис» не имеет отношения к несанкционированному вывалу мусора на территории, прилегающей к <...>;

- объяснениями ФИО2, признавшей факт передачи ею третьему лицу отходов магазина, где она работает продавцом, для утилизации в контейнеры, о том, что отходы будут свалены в месте, не предназначенном для размещения отходов - на территории, прилегающей к <...>а Владимирской обл, она не предполагала.;

-выпиской из единого реестра ИП на ФИО3 с разрешенным видом деятельности - торговля розничная пищевыми продуктами;

- договором между <...> и ИП ФИО3(Абонент) от 30.12.2016г. на вывоз твердых бытовых отходов;

-трудовым договором между ИМ ФИО3 и ФИО2 от 2.03.2015г., и ин.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, суд признает их достоверными и допустимыми.

Таким образом, на основе представленных материалов суд приходит к выводу о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, - несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении отходов производства и потребления.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

ФИО2 совершила правонарушение по неосторожности, поскольку при наличии договора на вывоз бытовых отходов с периодичностью: по письменной заявке - отсутствовала необходимость в привлечении 3 лиц для вывоза отходов, не специализирующихся на данном виде деятельности с правом размещения отходов на санкционированных свалках для отходов. При этом ФИО2 не контролировала их действия, безразлично отнеслась к последствиям по передаче отходов для вывоза постороннему лицу.

Согласно ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности ФИО2, ее имущественном положении, а также конкретные обстоятельства дела и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку конкретные обстоятельства дела указывают на создание размещением отходов на несанкционированной свалке угрозы причинения вреда окружающей среде, объектам животного и растительного мира, что в соответствии ч.2 ст.3.4 КоАП РФ исключает применение предупреждения.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1. ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Владимирской области (департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области: <...>)

Расчетный счет получателя платежа: ### в отделение Владимир, г.Владимир

ИНН ###, БИК ###, ОКТМО ###

КБК ###, КПП ###

наименование платежа: административный штраф по постановлению Октябрьского районного суда г. Владимира от 09.08.2017 г.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.П. Краснова