Решение № 2-9487/2024 2-9487/2024~М-7406/2024 М-7406/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2-9487/2024

УИД-78RS0023-01-2024-013138-33

Дело № 2-9487/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2024 г. Санкт-Петербург

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Мотовой М.А.,

При секретаре Герасимовой Е.С.,

С участием прокурора Игнатовой Т.Ф.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному образовательному учреждению гимназия № 295 Фрунзенского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику об обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой совместно с ОВО по Фрунзенскому р-ну-ФГКУ "УВО ВНГ России по СПб и ЛО" была проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в ГБОУ гимназии №295 СПб Фрунзенского района по адресам: г<адрес> и филиала по адресу: г<адрес>. В ходе проверки установлено, что на территории ГБОУ гимназии №295 по адресу: г<адрес> и г. <адрес> имеются нарушения требований подп. «в, г» п.25 и п.30 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». В связи с изложенным, истец просит обязать ответчика по адресу г. <адрес> оборудовать на 1-ом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации; оборудовать все основные входы в здания, входящие в состав объекта, контрольно-пропускными пунктами; обеспечить объект видеонаблюдением уязвимых мест и критических элементов объекта, а также обеспечить архивирование и хранение данных в течение одного месяца, по адресу: <адрес> оборудовать на 1-ом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации; оборудовать все основные входы в здания, входящие в состав объекта, контрольно-пропускными пунктами; обеспечить объект видеонаблюдением уязвимых мест и критических элементов объекта, а также обеспечить архивирование и хранение данных в течение одного месяца; в соответствии с требованием федерального законодательства в срок 120 суток с момента вступления решения в законную силу и взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства.

В судебное заседание ответчик: представитель ГБОУ гимназии №295 СПб не явился, извещался надлежащим образом, возражали против удовлетворения иска, просили в случае удовлетворения увеличить срок для исполнения.

В судебное заседание третье лицо: представитель ОВО по Фрунзенскому р-ну-ФГКУ "УВО ВНГ России по СПб и ЛО" явилась, просила удовлетворить иск частично.

Выслушав пояснения сторон, изучив и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п.4 ст. 27, п.3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», в исках, предъявляемых в интересах неопределенного круга лиц прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона и в их интересах.

В соответствии с пунктами 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее также Закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее также Требования N 1006).

В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24 настоящих требований, необходимо оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации, обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями (пункт 25).

Неисполнение указанных требований действующего законодательства нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, негативно влияет на безопасность людей.

В силу п.п. 5, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: системность и комплексное использование политических, информационнопропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

На основании п. 11 вышеуказанной Концепции противодействия терроризму предупреждением (профилактикой) терроризма является, в том числе осуществление мер правового, организационного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона Правительство Российской Федерации организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма, минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Из материалов дела следует, что в ходе обследования, проведенного ОВО по Фрунзенскому р-ну-ФГКУ "УВО ВНГ России по СПб и ЛО" организации ГБОУ гимназии №295 СПб Фрунзенского района по адресам: <адрес> и филиала по адресу: г<адрес>. были выявлены следующие нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности по адресу г. <адрес>, а именно:

-в нарушение п.п «в» п. 25; Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», не оборудовано на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

-в нарушение п.п «г» п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», все основные входы в здания, входящие в состав объектов, не оборудованы контрольно-пропускными пунктами;

-не исполнялись требования п.30 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», вследствии чего система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта, архивирование и хранение данных в течении одного месяца;

Также в ходе обследования, проведенного ОВО по Фрунзенскому р-ну-ФГКУ "УВО ВНГ России по СПб и ЛО" по адресу <адрес>., были выявлены следующие нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно:

-в нарушение п.п «в» п. 25; Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», не оборудовано на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

-в нарушение п.п «г» п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», все основные входы в здания, входящие в состав объектов, не оборудованы контрольно-пропускными пунктами;

-не исполнялись требования п.30 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», вследствии чего система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта, архивирование и хранение данных в течении одного месяца;

Из пояснений ответчика следует, что исполнение решения суда невозможно в установленный срок, так как осуществление закупок происходит в соответствии с ФЗ от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Поскольку неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, негативно влияет на безопасность людей, а также на возможность успешного противодействия потенциальным террористическим угрозам, и учитывая, что требования законодательства ответчиком не исполнены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание сроки проведения конкурсной процедуры по закупкам и порядок их проведения, суд приходит к выводу о том, что срок для исполнения решения надлежит установить до 31.12.2025 г.

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина за подачу иска в размере 6000 рублей, от уплаты которой прокурор района освобожден в силу закона (ст. ст. 333.17, 333.18, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора – удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение гимназия № 295 Фрунзенского района Санкт-Петербурга ИНН <***>, расположенное по адресу: <адрес> в срок до 31.12.2025г. устранить нарушение федерального законодательства по адресу: <адрес>, а именно:

-оборудовать на 1-ом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации;

-оборудовать все основные входы в здания, входящие в состав объекта, контрольно-пропускными пунктами;

-обеспечить объект видеонаблюдением уязвимых мест и критических элементов объекта, а также обеспечить архивирование и хранение данных в течение одного месяца;

По адресу г. <адрес>

-оборудовать на 1-ом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации;

-оборудовать все основные входы в здания, входящие в состав объекта, контрольно-пропускными пунктами;

-обеспечить объект видеонаблюдением уязвимых мест и критических элементов объекта, а также обеспечить архивирование и хранение данных в течение одного месяца;

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: подпись М.А.Мотова

Решение в окончательной форме принято 24.12.2024 г.

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______________________ ¦

¦ ¦

¦ ¦

¦ ¦

¦Секретарь судебного заседания ¦

¦ ¦

¦ ________Герасимова Е.С.¦

¦ (Инициалы, фамилия) ¦

¦"__" _____________ 2024 г. ¦

L-----------------------------------------