Постановление № 5-190/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-190/2020

УИД 39RS0001-01-2020-000554-92

Дело № 5-190/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 мая 2020 года Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л.,

при секретаре Бабуновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДОРАДО» (далее - ООО «ДОРАДО»; Общество), дата государственной регистрации юридического лица - 14.07.2011, ИНН <***>, КПП 391101001, ОГРН <***>, ОКПО 91630830; юридический адрес Общества: 238756, <...>), по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

20.11.2019 в 04 часа 09 минут, в зону таможенного контроля (ЗТК) таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни (238000, <...>; далее -т/п МАПП Чернышевское) прибыло транспортное средство (тип транспортного средства -грузовой тягач седельный марки «DAF ХЕ 105.460»), регистрационный знак №, в сцепке с полуприцепом марки «KOGEL S24-1 регистрационный знак №, следующее из Литовской Республики в Калининградскую область (Россия), под управлением гражданина Российской Федерации ФИО1, водителя перевозчика ООО«ДОРАДО».

В этот же день (20.11.2019) водитель перевозчика сообщил в таможенный орган путем подачи товаросопроводительных документов (ТСД): международной товарно-транспортной накладной (CMR) №138/001 от 19.11.2019; инвойса №SLT00138 от 15.11.2019; о прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза иностранных товаров: 1) «Ламинированные полы», код ТН ВЭД ЕАЭС 4411929000, грузовых мест -12, весом брутто 10586,960 кг»; 2) «Напольные покрытия», код ТН ВЭД ЕАЭС 3918101000, грузовых мест -40, весом брутто 5815, 900 кг; всего грузовых мест-52, общим весом брутто- 16402,850кг».

Отправитель товара - UAB «SELERTA» (г. Каунас, Литва), получатель товара - ООО «ИМПОРТСНАБ» (г. Калининград).

Данное сообщение о прибытии зарегистрировано таможенным органом за № 10012160/201119/0067817/001.

В связи с возможностью перемещения товаров с нарушением таможенных правил, вышеуказанное транспортное средство было направлено на осмотр с использованием мобильно инспекционно-досмотрового комплекса (МИДК).

В результате таможенного осмотра (акт таможенного осмотра №10012160/201119/000753) было получено рентгеноскопическое изображение товара, предположительно не заявленного в ТСД.

В связи с чем, возникла необходимость в применении системы управления рисками (СУР) № 13/10000/211218/11317(4) в рамках которой назначен 100% таможенный досмотр по поручению на досмотр №10012160/201119/000754 с целью идентификации товара, с его полным взвешиванием, с пересчетом грузовых мест, с их выборочным вскрытием.

По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10012160/221119/000754) установлено, что товар «Ламинированные полы, напольные покрытия», размещен на 12 (двенадцати) деревянных поддонах, размерами 120x80x14см., общим весом 240 кг, сведения о которых в ТСД, отсутствуют. Взвешивание товара произведено на весах промышленных 4 D- 2000 (терминал W14D-AB №679) №0130 (свидетельство о поверке №089744, действительно до 17.07.2020).

Паллеты имеют самостоятельный код ТНВЭД- «441520», являются товаром и подлежат таможенному декларированию.

Какие-либо обоснованные оговорки о том, что перевозчик не имел достаточной возможности проверить сведения о перемещаемом грузе, указанные в CMR №138/001 от 19.11.2019, в накладной отсутствовали.

Усматривая в действиях перевозчика ООО «ДОРАДО» признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, 22 ноября 2019г. должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля (ОТО и ТК) таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10012000-2941/2019.

В отношении товара - деревянные поддоны, размерами 120x80x14см., в количестве 12 штук, общим весом брутто 240 кг, являющегося предметом административного правонарушения, 22.11.2019 применена мера обеспечения- изъятие по протоколу изъятия вещей и документов по делу об АП № 10012000-2941/2019. Указанный товар по акту приема-передачи от 22.11.2019 помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств (КХВД) т/п МАПП Чернышевское по адресу: 238000, <...>.

20 декабря 2019 г. в отношении ООО «ДОРАДО» составлен протокол по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 21 января 2020г. дело об административном правонарушении в отношении ООО «ДОРАДО» передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

В судебное заседании законный представитель ООО Дорадо ФИО2 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала, пояснив, что сведения о паллетах не были указаны по причине невнимательности водителя.

Выслушав законного представителя юридического лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

На основании п. 45 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТКЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с п. 3 ст. 10 ТК ЕАЭС, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).

Согласно приложению В.3 к «Конвенций о временном ввозе» от 26.06.1990, поддон - это устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки/выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов.

На основании подраздела (III) «Паллеты, поддоны и прочие погрузочные щиты» раздела IX Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851, поддон - это погрузочная плита, состоящая из двух щитов, разделенных опорами, или одного щита, опирающегося на стойки, и предназначенная преимущественно для перемещения с использованием автопогрузчиков с вилочным захватом или грузовых тележек с поддоном.

В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769, транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.

Таким образом, поддоны (паллеты), не входят в грузовое место и не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления в оборот. Поддоны (паллеты) имеют самостоятельный код ТНВЭД - 441520, являются товаром и подлежат декларированию по установленной форме.

Материалами дела установлено, что вопреки приведенным выше нормам права, ООО «ДОРАДО», при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза (наряду с тем, что водитель перевозчика со всей очевидностью имел возможность правильного указания наименования перевозимого товара (поддонов), однако такой своей обязанности не исполнил), не воспользовалось своим правом на проверку достоверности сведений о товаре, указанного в товаросопроводительных документах и касающихся фактического их наименования не использовало в полной мере объем правомочий, предоставленных ООО«ДОРАДО», необходимых для реализации его обязанностей, установленных таможенным законодательством Союза, тем самым сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании товара при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения о перемещаемом товаре, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Факт совершения ООО «ДОРАДО» действий, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об АП № 10012000-2941/2019 от 20.12.2019; товаросопроводительными документами: международной товарно-транспортной накладной (CMR) №138/001 от 19.11.2019; инвойсом №SLT00138 от 15.11.2019; актом таможенного досмотра № 10012160/221119/000754; протоколом опроса ФИО3; товаром, изъятым протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № 10012000-2941/2019 от 22.11.2019, а также другими материалами дела об АП.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что, оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 г., Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г., Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 г. и др.) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «ДОРАДО» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, однако

ООО «ДОРАДО» не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Объективных причин, препятствующих выполнению Обществом установленных законом обязанностей, не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ранее ООО «ДОРАДО» подвергалось административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, что признается судом как обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Санкция ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания для юридических лиц.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, учитывая, что ООО «ДОРАДО» подвергалось административному наказанию в виде предупреждения за совершение однородного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ООО «ДОРАДО» наказание в виде конфискации предметов админстративного правонарушения.

Издержек по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ДОРАДО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения : - деревянные поддоны, размерами 120x80x14см., в количестве 12 штук, общим весом брутто 240 кг.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Дорошенко О.Л.