Постановление № 5-190/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-190/2020

Дело № 5-190/20

39RS0007-01-2020-001046-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Багратионовск 16 октября 2020 г.

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Степаненко О.М.,

при помощнике судьи Тарасенко М.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Мамоновская городская больница»,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Мамоновская городская больница», расположенное по адресу: <адрес>, использующее наркотические средства и психотропные вещества на основании лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в нарушение требований ст. 37 Федерального закона N 3-ФЗ от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» и пункта 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 644, не представило в срок до 15 февраля 2020 г. в УНК УМВД России по Калининградской области отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 г.

В судебном заседании главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Мамоновская городская больница» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что учреждение впервые не представило отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ, впоследствии - 25 августа 2020 г. отчет за 2019 г. был представлен в УНК УМВД России по Калининградской области, просила применить ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекратить производство по данному делу в связи с малозначительностью противоправного деяния, мотивируя свои доводы отсутствием негативных последствий в результате совершенного правонарушения.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по части 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде,

и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона N 3-ФЗ от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, в том числе, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства N 644 от 4 ноября 2006 г., юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7:

годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;

сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Из материалов дела следует, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Мамоновская городская больница», расположенное по адресу: <адрес>, использующее наркотические средства и психотропные вещества на основании лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в нарушение требований ст. 37 Федерального закона N 3-ФЗ от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» и пункта 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 644, не представило в срок до 15 февраля 2020 г. в УНК УМВД России по Калининградской области отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 г.

Вина Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Мамоновская городская больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается, в частности: рапортом старшего оперуполномоченного отдела УНК УМВД России по Калининградской области от 19 августа 2020 г. об обнаружении признаков административного правонарушения; Уставом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Мамоновская городская больница»; лицензией на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за 2019 г.; протоколом об административном правонарушении от 25 августа 2020 г., составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Мамоновская городская больница»; объяснениями главного врача учреждения ФИО1

При таких обстоятельствах, суд находит доказанной вину Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Мамоновская городская больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является нормой общего регулирования административных правоотношений, не предусматривающей каких-либо изъятий для отдельных видов правонарушений. Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве.

В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Таким образом, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. При этом положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Мамоновская городская больница» впервые привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за не предоставление отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ, впоследствии - 25 августа 2020 г. отчет за 2019 г. был представлен в УНК УМВД России по Калининградской области, учитывая, что данное конкретное деяние, хотя формально и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не повлекло негативных последствий и не причинило ущерба охраняемым законом общественным отношениям и интересам, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При этом следует отметить, что, несмотря на то, что при применении статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушитель освобождается от административной ответственности, к нему все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым, достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.

На основании изложенного, суд считает возможным освободить Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Мамоновская городская больница» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объявить ему устное замечание.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Мамоновская городская больница», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ прекратить в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Мамоновская городская больница» производство по делу об административном правонарушении за малозначительностью и объявить ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) О.М.Степаненко

КОПИЯ ВЕРНА

Судья О.М.Степаненко