Решение № 2-1141/2023 2-1141/2023~М-1039/2023 М-1039/2023 от 15 сентября 2023 г. по делу № 2-1141/2023

Дело № 2-1141/2023

Уникальный идентификатор дела: 27RS0002-01-2023-001954-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Свистуновой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО6., действующего по доверенности от ДАТА,

представителя ответчика ФКУ «ОСК ВВО» ФИО7 действующей по доверенности от ДАТА,

представителя ответчика ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» ФИО8 действующей по доверенности от ДАТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части №, Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (ФКУ «ОСК ВВО»), Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» (ФКУ «УФО МО РФ по ВВО») о признании действий, связанных с включением премии, выплачиваемой на основании приказа Министра обороны России от 26.07.2010 № 1010, в составе минимального размера оплаты труда, незаконными, возложении обязанности начисления указанной премии без ее учета в составе минимального размера оплаты труда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчикам и указала, что принималась в войсковой части № с 21 января 2013 года в должности техника отдела операционный и комплектации на основании трудового договора №№ от 21 января 2013 года. В связи с вхождением войсковой части № в состав (структурное подразделение) Федерального Казенного Учреждения «Стратегическое командование восточного военного округа», а так же изменений условий труда с сохранением занимаемой должности было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору №№ от 21 января 2013 года от 03.06.2019г. Далее в связи с вменением системы оплаты было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору №№ от 21 января 2013 года от 05.10.2020г. Далее между ФИО1 и Федеральным Казенным Учреждением «Стратегическое командование восточного военного округа» в лице командира войсковой части № был заключен трудовой договор №№ от 01.06. 2022 года. Согласно данного договора ФИО1 принята на работу на должность инженера отдела механизации и перевозок (и инженерных работ) на 0.5 ставки. Таким образом, после заключения второго договора ФИО1 стала совмещать должности техника отдела операционный и комплектации и инженера отдела механизации и перевозок (и инженерных работ). При этом ФИО1 относится к гражданскому персоналу. Войсковая часть №№, в том числе её гражданский персонал, находится на финансовом обеспечении федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу". В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2001 № 90 «Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации» и приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации» полагаются ежемесячные премии, однако выплачивается заработная плата в размере минимального размера оплаты труда. При этом согласно ответа федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу" от 25.03.2023 года указанные премии включаются в состав минимального размера оплаты труда, а потому дополнительно не выплачиваются. Вместе с тем, это незаконно и противоречит нормам Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснениям, данным Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 01.10.2009 № 1160-0- О, в определении от 17.11.2011 № 1605-0-0, в постановлении от 07.12.2017 № 38-П. 1.

Просит признать действия Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» (в лице руководителя), связанные с включением премии, выплачиваемой ФИО1 на основании приказа Министра обороны от 26 июля 2010г. №1010, в состав минимального размера оплаты труда, незаконными, с возложением обязанности начисления указанной премии без ее учета в составе минимального размера оплаты труда.

В судебном заседании истец лично не участвует, ее представитель иск поддержал в полном объеме по изложенным иске основаниям.

Представитель ответчика ФКУ «ОСК ВВО» иск не признала, поддержав доводы письменных возражений, в которых указано о том, что при сравнении месячного заработка с МРОТ учитываются все стимулирующие выплаты, о чем указано в ответе заместителя Министра труда и социальной защиты от 23.09.2020 и от 13.04.2021 на запрос Министерства обороны России. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» иск не признала, поддержав доводы письменных возражений, просит в иске отказать, указав, что Управлением полностью соблюдены требования Трудового законодательства Российской Федерации по начислению и выплате заработной платы истцу, а законность расчетов ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» доплаты до МРОТ подтверждается и полностью согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ изложенной в постановлении от 26 марта 2021 г. № 8-П. Требование обязать ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» начислять в дальнейшем ФИО1 заработную плату без учета стимулирующих и компенсационных выплат в составе МРОТ, также не основано на законе, поскольку суд не вправе своим решением предопределять в будущем условия оплаты труда работника.

Представитель войсковой части № в судебное заседание не явился, командир войсковой части № в письменном ходатайстве в суд просит рассматривать дело в его отсутствии.

На основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2020 г. № 910дсп «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» на финансовое обеспечение Управления зачислены ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (ФКУ «ОСК ВВО»), руководителем которого является командующий войсками Восточного военного округа, с открытием лицевых счетов в органах Федерального казначейства и войсковая часть № без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства. Войсковая часть № является обособленным структурным подразделением ФКУ «ОСК ВВО».

ФИО1 на основании трудового договора № № от 21 января 2013 г. трудоустроена в войсковой части № в должности техника (отдела операционный и комплектации).

1 июня 2022 г. ФИО1 также был заключен трудовой договор № № с работодателем - ФКУ «ОСК ВВО» в лице действующего на основании соответствующей доверенности командира войсковой части № согласно которому она трудоустроена в указанную воинскую часть в должности инженера отдела механизации и перевозок (и инженерных работ) на условиях совместительства (0,5 ставки).

Из расчетных листов за оспариваемый период усматривается, что по занимаемой должности техника (отдела операционный и комплектации) истцу установлен должностной оклад: до октября 2022 года - в размере 7375,00 руб.; с октября 2022 года — 7670, 00 руб. По занимаемой должности инженера отдела механизации и перевозок (и инженерных работ) (0,5): до октября 2022 года - в размере 3687,50 руб.; с октября 2022 года — 3835, 00 руб.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" истцу выплачивались премии, которые учитывались при сравнении заработной платы истца с МРОТ, что не оспаривается ответчиками в судебном заседании.

В статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации приведено понятие заработной платы (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьёй 130 Трудового кодекса Российской Федерации, в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются, в том числе величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации; меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы.

Согласно ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

В соответствии с частью первой статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (часть вторая статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" в целях повышения эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и обеспечения качественного выполнения возложенных на указанные органы функций и задач руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1459 Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 26 июля 2010 г. N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее по тексту также Порядок).

Пункт 2 Порядка предусматривает, что расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Из положений данного Порядка усматривается, что дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил (пункт 1).

В соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. N 545 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" (вместе с "Условиями, размерами и порядком осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации", "Порядком формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации") предусмотрено, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются выплаты стимулирующего характера, в том числе, премиальные выплаты по итогам работы (пункты 38 - 54 настоящего приложения) (пункт 21). Выплаты стимулирующего характера, зависящие от результатов труда гражданского персонала, устанавливаются ему с учетом показателей и критериев оценки эффективности деятельности (пункт 22).

Выплаты стимулирующего характера, их условия, размеры и порядок выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также с настоящим приложением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для осуществления выплат стимулирующего характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций (пункт 23).

Гражданскому персоналу воинских частей и организаций за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год).

Выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год) осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда. Экономия фонда оплаты труда в пределах утвержденных контрольных сумм фондов заработной платы на условиях, предусмотренных положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами), направляется на премии и стимулирующие выплаты, не учитываемые при формировании фонда оплаты труда, установленные гражданскому персоналу воинских частей и организаций положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) (пункт 38).

Таким образом, из содержания положений Приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 1010 следует, что дополнительное материальное стимулирование лиц гражданского персонала войсковых частей, производимое в соответствии с этим приказом, осуществляется за счет средств экономии фонда оплаты труда, является периодическим, выплачивается в связи с исполнением непосредственных трудовых обязанностей и, хотя эта премия и не отнесена прямо к составной части заработной платы, но при этом представляет собой элемент вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, объема, качества и условий выполняемой им работы и, исходя из правовой природы этой выплаты, позволяет включить ее в состав той части заработка, который не должен быть ниже минимального размера оплаты труда. Тем самым, премии, выплаченные истцу в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 1010, являются неотъемлемой составной частью заработной платы, а потому не могут не учитываться при разрешении вопроса о соответствии заработной платы установленному законом минимальному размеру оплаты труда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса России, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к войсковой части №, ФКУ «ОСК ВВО», ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» о признании действий, связанных с включением премии, выплачиваемой на основании приказа Министра обороны России от 26.07.2010 № 1010, в составе минимального размера оплаты труда, незаконными, возложении обязанности начисления указанной премии без ее учета в составе минимального размера оплаты труда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 21 сентября 2023 г.

Судья: \подпись\

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья Якимова Л.В.

Подлинник решения подшит в деле № 2-1141\2023, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь: Свистунова Е.В.