Решение № 12-10/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-10/2021

Дело №12-10/2021 УИД 14RS0013-01-2021-000174-73


Р Е Ш Е Н И Е

п. Сангар 15 июля 2021 года

Судья Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) Тимофеев А.И., единолично, при секретаре Гридневой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора ГИБДД Отд МВД России по Кобяйскому району ФИО2 от 29.04.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ,

которым постановлено: признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно рапорта оперативного дежурного ДЧ Отд МВД России по Кобяйскому району ФИО3 08.04.2021 г. в 12 ч. 30 мин. поступило телефонное сообщение от старшего механика транспортного участка РТРС г. Якутска ФИО4 о том, что, примерно, в 6-8 км от <Адрес обезличен> в сторону <Адрес обезличен> произошло ДТП с участием двух автомашин ГАЗ-27527 «Соболь» с г/н <***> под управлением ФИО5 и КАМАЗ-43118 «Сайгак» с г/н <***> под управлением ФИО6.

Старшим инспектором ГИБДД Отд МВД России по Кобяйскому району ФИО2 вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что не был уведомлен и не присутствовал при составлении протокола и вынесения постановления сотрудником ГАИ, протокол и постановление вынесены в один день, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № 18810014191980930003 от 29.04.2021 г. и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежаще.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просит рассмотреть дело без его участия, жалобу поддерживает полностью.

Старший инспектор ГИБДД Отд МВД России по Кобяйскому району ФИО2 просит рассмотреть дело без его участия, с жалобой не согласен.

Руководствуясь п.п. 4 п. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья на месте определил рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Согласно п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Суд, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

В силу пункта 10.1 Правил дорожного движения водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил. При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.

Как установлено в судебном заседании, на основании рапорта от 08.04.2021 г. оперативного дежурного ДЧ Отд МВД России по Кобяйскому району ФИО3, 09.04.2021 г. начальником Отд ГИБДД Отд МВД России по Кобяйскому району ФИО7 определением № 11980142021008/259 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно схеме происшествия, составленной инспектором БДД Отд МВД России по Кобяйскому району ФИО2 от 08.04.2021 г. в 19 ч. 00 мин., место ДТП указано 8 км а/д «Себян» Кобяйского района Республики Саха (Якутия). Схема составлена с участием ФИО5

Согласно объяснения ФИО1 от 17.04.2021 г. 08.04.2021 г., около 12 часов дня, он, на своем транспортном средстве КАМАЗ-43118 гос. номер к303ер14 с прицепом СЗАП-8357-02, на участке от Батамая 7 км в сторону Сегян-Кюель выехал на встречную полосу за поворотом и сразу остановился, выехал в сугроб в правую сторону метров 30 проехал, скатился, полетел вниз при этом прицеп передним колесом ударил автомашину Соболь.

29.04.2021 г. составлен протокол 14 ПА 255418 об административном правонарушении госинспектором БДД Отд ГИБДД Отд МВД России по Кобяйскому району ФИО2 в отношении ФИО1 о том, что 08.04.2021 г. в 12 ч. 00 мин. на 7 км автозимника «Себян» в Кобяйском районе Республики Саха (Якутия) совершил нарушение п. 10.1 ПДД РФ, а именно, управляя а/м КАМАЗ-43118.10, с г/н <***> в составе с прицепом СЗАП-8357-02, с г/н АВ8432 14 не учел дорожные условия, в частности видимости в направлении движения, не учел скорость обеспечивающую водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований ПДД. При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства, в результате чего совершил наезд на а/м ГАЗ Соболь-27527, с г/н <***>, повредив данной автомашине переднюю часть, капот, бампер, внешние световые приборы, правое и левое крылья, левое зеркало заднего вида.

Согласно п. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, уведомление о составлении протокола ФИО1 не направлялось, доказательств устного сообщения ФИО8 о составлении в отношении него дела об административном правонарушении суду не представлено, что также подтверждается отзывом начальника Отд ГИБДД Отд МВД России по Кобяйскому району ФИО7 от 03.06.2021 г.

Отсюда следует, что ФИО1 надлежащим образом не извещен и не знал о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ.

Каких-либо допустимых доказательств об уведомлении о составлении протокола и назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ стороны суду не представили.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол, в частности заблаговременно известить это лицо о времени и месте составления протокола по конкретному составу правонарушения, независимо от того, когда он составляется.

В отзыве начальника Отд ГИБДД Отд МВД России по Кобяйскому району ФИО7 от 03.06.2021 г. указано, что по завершении административного расследования в устном порядке посредством телефонной связи ФИО9 и ФИО5 были уведомлены о составлении в отношении них протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу, на что дали согласие. 29.04.2021 г. после устного уведомления в отношении ФИО1 за нарушение п. 10.1 ПДД РФ составлен протокол об административном правонарушении 14 ПА 255418 по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ и вынесено постановление по делу об административном правонарушении 18810014191980930003 и наложен административный штраф в размере 1 500 рублей. Данный административный материал был отсканирован и направлен по мессенджеру WhatsApp гражданину ФИО1, который ознакомившись с протоколом и постановлением поставив подписи в протоколе и постановлении о получении копий, отсканировав протокол и постановление направил по мессенджеру WhatsApp государственному инспектору БДД Отд ГИБДД Отд МВД России по Кобяйскому району старшему лейтенанту полиции ФИО2, что также подтверждается протоколом и постановлением.

Таким образом, права и обязанности ФИО1, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, а также право представить объяснения и замечания по содержанию протокола и постановления, нарушены.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств в совокупности, судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении 14 ПА 255418 от 29.04.2021 г. и постановление 18810014191980930003 составлены в отсутствие ФИО1 (или его защитника) с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, что является существенным нарушением, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, из смысла абз. 3 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указывающего, что несущественным недостатком протокола, является в том числе составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причине их неявки или причины неявки были признаны неуважительными, следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола относится к существенному недостатку, при наличии которого в соответствии с абз. 4 п. 4 данного постановления Пленума протокол об административном правонарушении, как оформленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Между тем, в соответствии с абз. 5 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» возвращение протокола возможно только на стадии подготовки дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Поскольку, вышеуказанное нарушение госинспектором БДД Отд ГИБДД Отд МВД России по Кобяйскому району ФИО2 при составлении указанного постановления, на стадии подготовки дела к судебному рассмотрению не могло быть установлено, то в соответствии п.п. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего инспектора ГИБДД Отд МВД России по Кобяйскому району ФИО2 от 29.04.2021 г. о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей – отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: п/п Тимофеев А.И.

Копия верна.

Судья: А.И. Тимофеев