Решение № 2-1895/2018 2-1895/2018 ~ М-312/2018 М-312/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-1895/2018

Дело № 2-1895/2018г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В. Зыбуновой,

при секретаре Ч.Р.Мухаметзяновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании решения комиссии о снятии с учета незаконным и понуждении восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан (далее по тексту – УФСИН по РТ) и Федеральной службе исполнения наказаний России (далее по тексту ФСИН России) о признании решения комиссии о снятии с учета незаконным и понуждении восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование иска указано, что истец проходит службу в УФСИН России по РТ. Общая продолжительность службы ФИО1 в календарном исчислении по состоянию на 17 декабря 2013 года составляла 20 лет 10 месяцев 22 дня. 17 декабря 2013 года истец обратился к начальнику УФСИН России по РТ с рапортом о принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьи в составе трёх человек (супруга - ФИО13, ... г.рождения, сын - ФИО7, ... г.рождения). Протоколом № 82 от 01 декабря 2015 года ФИО1 поставлен составом семьи в количестве трёх человек на учёт для получения единовременной социальной выплаты с 17 декабря 2013 года. Решением заседания комиссии ФСИН России ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленным протоколом №101 от 29 ноября 2016 года, ФИО1 снят с учёта для получения единовременной социальной выплаты на основании подпункта «б» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369, то есть в связи с улучшением жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты.

ФИО1 и его супруга ФИО12 являются собственниками 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение, общей площадью 42,1 кв.м., расположенное по адресу: ..., каждый. На момент постановки на учёт для единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ФИО1 и члены его семьи (ФИО15, ФИО7) были зарегистрированы и проживали в жилом помещении, общей площадью 35,1 кв.м., расположенном по адресу: ..., на основании договора найма служебного жилого помещения. В последующем указанное жилое помещение было переведено из специализированного жилого фонда служебных жилых помещений в муниципальный жилой фонд, 12 декабря 2014 года с ФИО16 заключен договор социального найма указанной квартиры. На основании договора о передаче жилого помещения в собственность граждан от ..., заключенного между МКУ «... ИК МО г.Казани» и ФИО7, ФИО7, от имени которого действует мать ФИО17, собственником 1/2 доли в праве собственности на данное жилое помещение стал несовершеннолетний сын ФИО1 - ФИО7 и старший сын истца - ФИО7.

При определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальный выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем или собственником, но с учётом доли собственника в праве долевой собственности на жилое помещение.

Таким образом, при определении уровня обеспеченности ФИО1 и членов его семьи, претендующих на получение единовременной социальной выплаты, должна учитываться суммарная общая площадь долей, принадлежащих на праве собственности истцу и членам его семьи, обоих жилых помещений.

Таким образом, семья ФИО1 в составе трёх человек (супруга - ФИО18, ... г.р., сын - ФИО7, ... г.р.) на момент снятия истца с учёта для единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения была обеспечена общей площадью жилого помещения в размере 38,6 кв.м ((42,1/4х2)+(35,1/2)). При этом обеспеченность общей площадью жилого помещения одного члена семьи истца составляет 12,9 кв.м, что является менее 15 кв.м.

При указанных обстоятельствах, улучшение жилищных условий истца, произведённое путём приобретения членом его семьи ФИО7 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., что составляет 17,55 кв.м., не повлекло утраты ФИО1 основания для получения единовременной социальной выплаты, поскольку, даже с учётом вышеуказанного улучшения жилищных условий, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца не превысило 15 квадратных метров.

При этом отказ от приватизации ФИО1 и его супруги ФИО19 вышеуказанного жилого помещения в пользу детей - несовершеннолетнего ФИО7 и старшего сына ФИО7, по смыслу положений статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не может быть признандействиями, совершенными истцом и членами его семьи с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, повлекшие ухудшение жилищных условий, поскольку не повлекли отчуждения прав на недвижимое имущество и уменьшения обеспеченности общей площадью жилых помещений на одного члена семьи ФИО1.

Истец просит признать решение заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом № 101 от 29 ноября 2016 года, о снятии ФИО1 с учёта для получения единовременной социальной выплаты незаконным; возложить на ФСИН России обязанность восстановить ФИО2 в составе семьи из трёх человек на учёте для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 17 декабря 2013 года.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков в судебном заседании иск не признал.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно п.2 ч.3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

В соответствии с п. 1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты дляприобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" (далее по тексту – Правила) указанные Правила устанавливают порядок, условия предоставления, а также размер единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу, в том числе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Судом установлено, истец проходит службу в УФСИН России по РТ. Общая продолжительность службы ФИО21 в календарном исчислении по состоянию на 17 декабря 2013 года составляла 20 лет 10 месяцев 22 дня. 17 декабря 2013 года истец обратился к начальнику УФСИН России по РТ с рапортом о принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьи в составе трёх человек (супруга - ФИО29, ... г.рождения, сын - ФИО7, ... г.рождения).

Протоколом № 82 от 01 декабря 2015 года ФИО1 поставлен составом семьи в количестве трёх человек на учёт для получения единовременной социальной выплаты с 17 декабря 2013 года. Решением заседания комиссии ФСИН России ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленным протоколом №101 от 29 ноября 2016 года, ФИО1 снят с учёта для получения единовременной социальной выплаты на основании подпункта «б» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369, то есть в связи с улучшением жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты.

Суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п.п. «б» п.15 сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты, в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Судом также установлено, что ФИО1 и его супруга ФИО23 являются собственниками 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение, общей площадью 42,1 кв.м., расположенное по адресу: ..., каждый. На момент постановки на учёт для единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, P.P. ФИО9 и члены его семьи (ФИО24 ФИО7) были зарегистрированы и проживали в жилом помещении, общей площадью 35,1 кв.м., расположенном по адресу: ... на основании договора найма служебного жилого помещения. В последующем указанное жилое помещение было переведено из специализированного жилого фонда служебных жилых помещений в муниципальный жилой фонд. 12 декабря 2014 года с ФИО1 заключен договор социального найма указанной квартиры. На основании договора о передаче жилого помещения в собственность граждан от 03 октября 2015 года, заключенного между МКУ «Администрация Советского района ИК МО г.Казани» и ФИО7, ФИО7, от имени которого действует мать ФИО25, собственником 1/2 доли в праве собственности на данное жилое помещение стал несовершеннолетний сын ФИО1 - ФИО7, собственником другой 1/2 доли стал старший сын истца - ФИО2.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. N 369, приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт улучшения истцом жилищных условий, поскольку семья ФИО1 в составе трёх человек (супруга - ФИО28, ... г.р., сын - ФИО7, ... г.р.) на момент снятия истца с учёта для единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения была обеспечена общей площадью жилого помещения в размере 47,38 кв.м. (42,1 кв.м./4 = 10,525; 10,525х2=21,05); (35,1/4=8,775; 8,775х3=26,33); (26,33+21,05=47,38; 47,38/3=15,79). При этом, суд принимает во внимание, что на момент приватизации квартиры по адресу: ..., истец и его супруга ФИО8 сохранили право пользования указанной квартирой, а потому в расчет берется вся ее площадь.

Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения одного члена семьи истца составляет более 15 кв.м., в связи с чем считает, что решение комиссии ФСИН России о снятии истца с учета является правомерным.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-196, 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании решения комиссии о снятии с учета незаконным и понуждении восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.З ы б у н о в а