Решение № 2-1143/2017 2-1143/2017~М-967/2017 М-967/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-1143/2017

Дело № 2-1143/2017

ЗАОЧНОЕ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.07.2017 г.

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Казакова Р.А.

при секретаре Ворончихиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чайковский гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики к обществу с ограниченной ответственностью «УК – Ижкомцентр» о возложении обязанности по выполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики (далее – ФИО1), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УК – Ижкомцентр» (далее – Общество, ответчик) об обязании выполнить предписания, указывая, что ООО «УК-Ижкомцентр» не выполнило законные требования истца о предоставлении в Госжилинспекцию УР документов, необходимых для проведения проверки соблюдения владельцем специального счета требований к формированию фонда капитального ремонта и сохранности денежных средств фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме № по ул. Петрова г. Ижевска. Допущенные нарушения послужили основанием для выдачи Обществу уполномоченным должностным лицом истца предписаний об устранении выявленных нарушений. Поскольку нарушения, выразившиеся в непредставлении требуемых документов, не устранены до настоящего времени, в порядке судебной защиты прав неопределенного круга потребителей услуг Общества, Госжилинспекция УР просит возложить на ответчика силой судебного решения обязанность выполнить предписания от 12.01.2017 г., 28.02.2017 г. путем представления в Госжилинспекцию УР необходимых для проведения проверки документов.

В судебное заседание представитель истца не явился, направил заявление о проведении разбирательства в его отсутствие.

Ответчик – ООО «УК-Ижкомцентр» о рассмотрении дела извещен надлежащим образом (л.д. 101), представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Неявка ответчика не препятствует рассмотрению дела согласно ст. 167 ГПК РФ.

Судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 20 Жилищного Кодекса РФ - под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством … в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах…посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно пп. а, б, в. ч. 3 Положения «О государственном жилищном надзоре», утвержденном Постановлением Правительства РФ № 493 от 11.06.2013г. государственный жилищный надзор осуществляется посредством: а) организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; б) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений; в) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно п.8 ч. 2 ст. 14, п. 1 ст. 17 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются: перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Согласно п. 1, п. 8 пп.3.1. «л», п.9 пп.2, п.11 Положения «О государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики», утвержденного Постановлением Правительства Удмуртской Республики № 538 от 22.12.2014 г. – государственная жилищная инспекция при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики, является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора. Госжилинспекция УР осуществляет следующие полномочия: региональный государственный жилищный надзор, включающий в себя организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, в том числе, к формированию фондов капитального ремонта. Госжилинспекция УР с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности вправе: организовывать и проводить в порядке, установленном законодательством, плановые и внеплановые проверки при осуществлении регионального государственного жилищного надзора. Должностные лица Госжилинспекции УР, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе: запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований, в установленном законодательством порядке; выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

Судом установлено:

На основании обращений жителя многоквартирного дома № по ул. Петрова г. Ижевска от 09.08.2016г., от 26.09.2016 (л.д. № 58, 60), по вопросу законности выставления ООО «УК-Ижкомцентр» платежных документов на оплату взносов в фонд капитального ремонта, Госжилинспекцией УР было вынесено распоряжение от 10.10.2016 г. № 430 (л.д. № 36-38) о проведении в отношении ООО «УК - Ижкомцентр» проверки соблюдения владельцем специального счета требований к формированию фонда капитального ремонта и сохранности денежных средств фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме № по ул. Петрова г. Ижевска. О данной проверке Общество было уведомлено (л.д. № 39-40), согласно данного уведомления ООО «УК-Ижкомцентр» было необходимо представить в ФИО2 в течение десяти рабочих дней с момента получения уведомления документы, согласно п. 11 распоряжения. Документы представлены не были, что согласно акта № 430 от 21.11.2016г. (л.д.№41-42), повлекло невозможность проведения проверки. В отношении ООО «УК-Ижкомцентр» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ № И4-48-430 от 15.12.2016г.; ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Чайковского судебного района вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «УК-Ижкомцентр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

28.11.2016г. Госжилинспекцией УР повторно было вынесено распоряжение № 568 (л.д. №45-47) о проведении в отношении ООО «УК - Ижкомцентр» проверки соблюдения владельцем специального счета требований к формированию фонда капитального ремонта и сохранности денежных средств фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме № по ул. Петрова г. Ижевска, принявшем решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете. О данной проверке Общество было уведомлено (л.д. № 48-49), согласно данного уведомления ООО «УК-Ижкомцентр» было необходимо представить в Госжилинспекцию УР в течение десяти рабочих дней с момента получения уведомления документы, согласно п. 11 распоряжения. Документы представлены не были, что согласно акта № 568 от 12.01.2017г. (л.д. № 54-55), повлекло невозможность проведения проверки. В отношении ООО «УК-Ижкомцентр» повторно был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ № И4-48-568 от 31.01.2017г.; ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Чайковского судебного района вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «УК-Ижкомцентр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. №64-66).

Поскольку согласно акту № 568 от 12.01.2017г. документы в соответствии с п. 11 распоряжения № 568 от 28.11.2016г. Обществом представлены не были, Госжилинспекцией УР ООО «УК-Ижкомцентр» было выдано предписание № И-5-48-568 от 12.01.2017г. (л.д. № 10), а впоследствии на основании акта № 109 от 27.02.2017г. - предписание № И5-48-109 от 28.02.2017г. (л.д. № 26) об устранении нарушений, выразившихся в том, что ООО «УК-Ижкомцентр» не было выполнено требование о представлении в Госжилинспекцию УР документов, необходимых для проведения проверки, а именно не представлены:

Копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № по ул. Петрова г. Ижевска о выборе способа управления.

Копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № по ул. Петрова г.Ижевска о выборе способа формирования фонда капитального ремонта.

Копия справки из банка, подтверждающей открытие специального счета в многоквартирном доме для формирования фонда капитального ремонта.

Копии счет - извещений для оплаты взносов на капитальный ремонт по многоквартирному дому № по ул. Петрова начиная с момента выставления платежных документов и по настоящее время.

Информация о размере начисленных и уплаченных собственниками помещений в многоквартирном доме взносов на капитальный ремонт общего имущества.

Информация о закрытии специального счета, переносе филиала банка или других изменениях в реквизите специального счета.

Информация (протоколы общего собрания, договоры на оказание услуг и (или) проведение работ, акты выполненных работ) об использованных денежных средствах для оплаты услуг пли работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты услуг, работ.

Справка банка по специальному счету с указанием номера счета, остатка денежных средств, суммой, поступившей на счет и датой последней операции.

Выписка банка о сумме зачисленных на счет платежей собственников всех помещений в многоквартирном доме, об остатке средств на специальном счете. О всех операциях по данному специальному счету (справка о движении денежных средств).

Копия технического паспорта многоквартирного дома.

Доводы истца о том, что обозначенные предписания - № И-5-48-568 от 12.01.2017 г., № И5-48-109 от 28.02.2017 г. до настоящего времени не исполнены, стороной ответчика не опровергнуты. Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих их исполнению, суду не представлено. В то же время обязанность по предоставлению истребованных Госжилинспекцией УР документов прямо предусмотрена действующим законодательством. Так, согласно ч. 5 ст. 11 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре является самостоятельным способом защиты нарушенного права (ст. 12 ГК РФ), в связи с чем, руководствуясь установленными обстоятельствами, суд удовлетворяет заявленный иск. В то же время, руководствуясь принципом исполнимости судебного решения, системным толкованием положений, закрепленных ст. 11 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», учитывая вероятность отсутствия у ООО «УК-Ижкомцентр» обозначенных в предписаниях Госжилинспекции УР документов по причине их не оформления, либо иным причинам, суд полагает необходимым указать в резолютивной части решения на наличие у ответчика альтернативной обязанности, а именно – обязанности представить письменные пояснения о причинах, по которым истребованные документы не могут быть представлены в Госжилинспекцию УР.

В связи с удовлетворением иска в силу п.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) с ответчика подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК - Ижкомцентр» исполнить выданные Государственной жилищной инспекцией при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики предписание от 12.01.2017 № И5-48-568, предписание от 28.02.2017 № И5-48-109 путем предоставления в указанный надзорный орган следующих документов в отношении многоквартирного дома № по ул. Петрова в г. Ижевск Удмуртской республики:

Копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № по ул. Петрова г. Ижевска о выборе способа управления.

Копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № по ул. Петрова г.Ижевска о выборе способа формирования фонда капитального ремонта.

Копия справки из банка, подтверждающей открытие специального счета в многоквартирном доме для формирования фонда капитального ремонта.

Копии счет - извещений для оплаты взносов на капитальный ремонт по многоквартирному дому № по ул. Петрова начиная с момента выставления платежных документов и по настоящее время.

Информация о размере начисленных и уплаченных собственниками помещений в многоквартирном доме взносов на капитальный ремонт общего имущества.

Информация о закрытии специального счета, переносе филиала банка или других изменениях в реквизите специального счета.

Информация (протоколы общего собрания, договоры на оказание услуг и (или) проведение работ, акты выполненных работ) об использованных денежных средствах для оплаты услуг пли работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты услуг, работ.

Справка банка по специальному счету с указанием номера счета, остатка денежных средств, суммой, поступившей на счет и датой последней операции.

Выписка банка о сумме зачисленных на счет платежей собственников всех помещений в многоквартирном доме, об остатке средств на специальном счете. О всех операциях по данному специальному счету (справка о движении денежных средств).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК - Ижкомцентр» в случае отсутствия в его распоряжении какого-либо из поименованных документов представить об этом письменные пояснения в Государственную жилищную инспекцию при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК - Ижкомцентр» в местный бюджет госпошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Чайковский городской суд заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: