Решение № 2-580/2018 2-580/2018~М-449/2018 М-449/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-580/2018

Мотивированное
решение Дело № 2-580/2018

изготовлено 22.10.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 17 октября 2018 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Самойловой О.В.,

при секретаре Деруновой О.Н.,

с участием:

- истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в Печенгском районе) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указала, что с 15.02.2014 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной на основании Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

23.05.2018 полагая, что у нее наступило право на назначение страховой пенсии по старости она обратилась к ответчику с соответствующим заявлением.

17.08.2018 решением ГУ-УПФ РФ в Печенгском районе ей отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

При подсчете страхового стажа к зачету не принят период ее работы в Военторге № п. Печенга с 07.02.1985 по 06.10.1993, поскольку после записи об увольнении в ее трудовой книжке поставлена печать организации, в наименовании которой содержится аббревиатура СССР, в то время как это допускалось только в речение 1992 года.

Сообщает, что согласно архивной справке, которая была ею представлена в материалы пенсионного дела, документы Военторга № п. Печенга на хранение в архивный отдел МО Печенгский район Мурманской области не поступали и их местонахождение не известно.

Полагая, что несвоевременная замена организацией печати не является ее виной и не может ущемлять ее пенсионные права, считает отказ незаконным, просит ответчика, с учетом уточнения исковых требований, обязать включить в ее страховой стаж периоды работы в Военторге № п. Печенга: с 07.02.1985 по 31.10.1985 в должности <данные изъяты> торгового центра «Печенга», с 01.11.1985 по 27.11.1989 в должности <данные изъяты> № и с 28.11.1989 по 05.10.1993 в должности <данные изъяты> в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, назначив ей страховую пенсию по старости с даты ее обращения, то есть с 23.05.2018. Кроме того, просит взыскать с ответчика в ее пользу уплаченную ею при подаче иска государственную пошлину в сумме 300 рублей и юридические услуги в сумме 5000 рублей.

Ответчик с иском не согласился, представил письменные возражения, в которых в иске просил отказать по следующим основаниям.

Истец обратилась в пенсионный орган 23.05.2018 с заявлением о назначении ей страховой пенсии на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), в соответствии с которой пенсия по старости назначается женщинам при достижении возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

На дату обращения ФИО1 при ее возрасте 55 лет, ее страховой стаж составил 06 лет 10 месяцев 09 дней.

Спорным периодом, не вошедшим в страховой стаж, явилась работа истца в Военторге № п. Печенга с 07.02.1985 по 06.10.1993.

Причиной отказа во включении данного периода работы в страховой стаж послужило то, что в трудовой книжке запись об увольнении истца заверена печатью с символикой СССР, которая не могла быть использована в это время, так как государство СССР официально перестало существовать 26.12.1992, и использование такого наименования государства в официальном делопроизводстве допускалось только в течение 1992 года.

Поскольку документы Военторга № п. Печенга на хранение в архив не поступали, истцом указанный период не подтвержден, что не позволяет принять его к зачету при назначении страховой пенсии.

Истец в судебном заседании исковые требования с учетом их изменений поддержала по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Согласно представленному ходатайству просит рассмотреть дело без его участия.

Заслушав истца, исследовав материалы данного гражданского дела, а также истребованного судом отказного дела ФИО1 № от 17.08.2018, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 с 15.02.2014 является получателем пенсии за выслугу лет на основании Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», что подтверждается справкой военного комиссариата Мурманской области от 04.04.2018 (л.д.15).

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» закреплено право военнослужащих (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Являясь получателем пенсии за выслугу лет и полагая, что она имеет право на одновременное получение двух пенсий, 23.05.2018 ФИО1, *.*.* года рождения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (оригинал сдержится в отказном пенсионном деле).

Решением ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе от 17.08.2018 № истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (л.д.9-10).

Из содержания данного решения и письменных возражений ответчика следует, что спорным периодом является период работы истца в Военторге № п. Печенга с 07.02.1985 по 06.10.1993, который не включен пенсионным органом в подсчет страхового стажа ввиду использования работодателем при оформлении записи об увольнении ФИО1 в 1993 году печати с символикой СССР, в то время как использование наименования государства СССР в официальном делопроизводстве допускалось только в течение 1992 года. Иных документов, подтверждающих спорный период работы, истцом не представлено.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями ранее действующего Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не предусматривалось включение периодов работы или иной деятельности в страховой стаж при условии обязательной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 89 указанного Закона в общий трудовой стаж подлежала включению любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (пункт 11).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из копии трудовой книжки истца следует, что она осуществляла трудовую деятельность в Военторге № п. Печенга Мурманской области:

- с 07.02.1985 (приказ о приеме на работу № от 04.02.1985) по 31.10.1985 по профессии <данные изъяты> Т/Ц «Печенга»;

- с 01.11.1985 (приказ о переводе № от 30.10.1985) по 27.11.1989 по профессии <данные изъяты> магазина № 5;

- с 28.11.1989 (приказ о переводе № от 28.11.1989) по 06.10.1993 по профессии <данные изъяты> (л.д.12).

Запись № 10 в трудовой книжке ФИО1 содержит сведения об ее увольнении в связи с переводом на военную службу на основании пункта 3 статьи 29 КЗоТ РФ (приказ № от 04.10.1993).

Указанная запись заверена печатью Военторга № Главного управления торговли СССР с гербом СССР.

Из архивных справок, представленных по запросу суда начальником архивного отдела администрации муниципального образования Печенгский район от 01.10.2018 и врио начальника архивного отдела ФГКУ Центрального архива на Северном флоте от 27.09.2018 № следует, что документы Военторга № п. Печенга Мурманской области на хранение в архивы не поступали, сведения о местонахождении архивных документов отсутствуют, меры, принятые по их розыску, положительного результата не дали.

Требования по заполнению трудовых книжек в период с 01.01.1975 до 30.11.2003 определялись Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция № 162).

В соответствии с пунктом 6 Инструкции № 162 ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Аналогичные положения закреплены в пункте 18 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».

Согласно пункту 2.14 Инструкции № 162, если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Поскольку надлежащее ведение трудовой книжки является обязанностью работодателя, нарушения, допущенные при заполнении трудовой книжки истца, не могут лишать ее гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение по возрасту.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанные периоды работы истица следует принимать во внимание при исчислении страхового стажа для назначения пенсии, поскольку сведения о работе ФИО1 в Военторге № п. Печенга Мурманской области подтверждены записями в ее трудовой книжке, а ненадлежащее исполнение сотрудником работодателя, ответственным за ведение трудовых книжек работников, не может явиться основанием для лишения истицы гарантированного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение по возрасту.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, следует признать незаконным отказ ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Печенгском районе включить в страховой стаж ФИО1 периода работы истца в Военторге № п. Печенга Мурманской области.

Кроме того, указанные периоды должны быть включены в страховой стаж истца с учетом положений части 4 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, абзаца 7 пункта 14 Постановления пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», а также в соответствии со статьей 94 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РСФСР» и статьи 28 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (ред. от 10.01.2003) в полуторном размере как один год работы за один год и шесть месяцев.

Из возражений ответчика следует и материалами дела подтверждается, что по состоянию на 31.12.2016 страховой стаж ФИО1 составил 06 лет 10 месяцев 09 дней (л.д.10).

Исходя из приведенных норм пенсионного законодательства, стаж работы ФИО1 в спорный период подлежит зачету в страховой стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев и должен составлять, согласно произведенного пенсионным органом расчета, 12 лет 11 месяцев 29 дней.

Таким образом, учитывая имеющийся и не оспариваемый ответчиком страховой стаж ФИО1 в размере 16 лет 00 месяцев 22 дня, а также подлежащий включению с учетом льготного исчисления в связи с работой в районах Крайнего Севера в размере 06 лет 10 месяцев 09 дней и незачтенный стаж 12 лет 11 месяцев 29 дней, страховой стаж истца составляет 19 лет 10 месяцев 8 дней, при требуемом стаже 15 лет.

Таким образом, необходимые для назначения страховой пенсии по старости условия, установленные статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 при обращении в ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе были соблюдены.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу положений пункта 19 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда и соцзащиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем ответчика, истец обратился в УПФ РФ в Печенгском районе с заявлением о назначении страховой пенсии 23.05.2018 в возрасте 55 лет, поэтому исковые требования ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению с указанной даты.

Статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: другие признанные судом необходимыми расходы.

При этом частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определен порядок распределение судебных расходов между сторонами, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что истец понес расходы по оплате услуг представителя в виде устной консультации и подготовки искового заявления в размере 5000 рублей (л.д.19).

Таким образом, учитывая, что истец, не имея соответствующих познаний и жизненного опыта, нуждался в оказании ему квалифицированной юридической помощи, при этом дела об оспаривании решений пенсионных органов относятся к категории сложных дел, принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены, суд приходит к выводу определить размер подлежащих взысканию расходов на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей, что соответствует сложившейся практике по оплате стоимости услуг представителя по гражданским делам в Мурманской области, и являются, по мнению суда, разумным пределом.

Кроме того, истцом при обращении в суд была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 3), которая, в силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации также подлежат взысканию с ответчик в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области включить в страховой стаж ФИО1 для назначения страховой трудовой пенсии по старости периоды ее работы в Военторге № п. Печенга.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области включить в страховой стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в Военторге № п. Печенга: с 07.02.1985 по 31.10.1985 в должности <данные изъяты> торгового центра «Печенга», с 01.11.1985 по 27.11.1989 в должности <данные изъяты>, с 28.11.1989 по 05.10.1993 в должности <данные изъяты> в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области назначить ФИО1 страховую пенсию на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с 23 мая 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату юридических услуг в сумме 5000 рублей, и уплаченную государственную пошлину в сумме 300 рублей, а всего 5300 (пять тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.В. Самойлова