Решение № 2-204/2017 2-204/2017~М-202/2017 М-202/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-204/2017

Дело № 2-204/2017


Решение

Именем Российской Федерации

с. Ельники 25 сентября 2017 года

Ельниковский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Арсенкина Н.Р.,

с участием в деле помощника прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Буренковой О.П.,

заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,

при секретаре Пьянзовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ельниковского района Республики Мордовия действующего в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц, о признании информационного материала запрещенным к распространению в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ельниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц, общества и государства, обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование своих требований указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При мониторинге информации в сети «Интернет», проведенном на территории Ельниковского района, по электронному адресу в сети «Интернет» выявлен сайт: http://alcopresent.biz, на котором размещена информация о дистанционной и круглосуточной продаже алкогольной продукции.

Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет – пользователь, в том числе несовершеннолетний.

Ссылаясь на Правила продажи гражданам товаров дистанционным способом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года № 612, часть 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», часть 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, статью 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просит суд признать информационный материал – информацию о дистанционной продаже алкогольной продукции, согласно которой продаже подлежат дубликаты марок алкогольной продукции по заниженной цене, размещенный на странице с электронным адресом: http://alcopresent.biz, запрещенным к распространению на всей территории Российской Федерации; копию решения, вступившего в законную силу, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта с электронным адресом http://alcopresent.biz для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для ограничения доступа на всех операторов связи на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Буренкова О.П. заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что на момент рассмотрения дела указанный сайт является действующим, поскольку указатель страницы данного сайта, на котором размещена информация о дистанционном способе продажи алкогольной продукции, в едином реестре отсутствует. В подтверждение ей представлена распечатка страницы сайта http://alcopresent.biz от 25.09.2017. В ходе мониторинга сети «Интернет» было установлено, что сведения о владельцах и администраторах указанного сайта, их юридических адресах, отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно.

Из поступивших ходатайств от 13.09.2017 19.09.2017 следует, что представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций просит рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, возражений против требований прокуратуры не имеет.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом дело рассмотрено по существу в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Поскольку в ходе проверки и мониторинга сети «Интернет» с помощью официального сайта регионального сетевого информационного центра http://www.whois-service.ru, http://www.nic.ru установлено, что сведения о владельцах и администраторах сайта http://alcopresent.biz, отсутствуют, а также не имеется сведений об их юридических адресах, суд рассматривает дело по заявленным требованиям.

Выслушав доводы помощника прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора Ельниковского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки в сфере соблюдения законодательства, регламентирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, при мониторинге информации в сети «Интернет» выявлен сайт: http://alcopresent.biz.

Из Акта осмотра Интернет - сайта от 10.09.2017 года установлено, что данный сайт содержит информацию о дистанционной и круглосуточной продаже алкогольной продукции. Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет – пользователь, в том числе и несовершеннолетние (л.д. 3, 4-5).

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального Закона Российской Федерации от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию <....>.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий <….>.

Согласно положениям пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Пунктом 5 статьи 16 данного Закона предусмотрено особое требование к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции на территории Российской Федерации, а именно: розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени не допускается.

Кроме того, согласно части 2 статьи 16 указанного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 утверждены Правила продажи гражданам товаров дистанционным способом.

Согласно пункту 5 указанных Правил не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Так, в силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции.

Статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, а так же за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции.

Частью 2 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Посетителям сайта http://alcopresent.biz, в том числе несовершеннолетним, предоставляется возможность заказа различных алкогольных напитков, включая ночное время, посредством предоставления услуги по продаже товаров дистанционным способом.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу http://alcopresent.biz указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних - потребителей информационных услуг.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенные обстоятельства, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, и во исполнение действующего законодательства, информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте http://alcopresent.biz, следует признать запрещенной к распространению в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 194 – 198, 264-268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявленные требования прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц, о признании информационного материала запрещенным к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информационный материал – информацию о дистанционной и круглосуточной продаже алкогольной продукции, размещенную в сети «Интернет» по электронному адресу: http://alcopresent.biz, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить указатель страницы сайта в сети «Интернет» с электронным адресом: http://alcopresent.biz, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа на всех операторов связи.

Копию настоящего решения, вступившего в законную силу, направить для исполнения в Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия, и в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ельниковский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2017 года.

Судья: