Решение № 12-45/2019 12-497/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 12-45/2019

Дело № 12-45/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Златоуст 28 января 2019 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Обвинцева Л.Ю., при секретаре Комиссаровой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (<...>) жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Арсенал», зарегистрированного по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, Северо-западный район, П квартал, д.11, 456234, ИНН <***>, ОГРН <***>,

на постановление по делу об административном правонарушении от 11 декабря 2018 года, вынесенное начальником отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Златоуст и Кусинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 о привлечении ООО «Арсенал» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Арсенал» (далее – ООО «Арсенал», Общество) обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 11 декабря 2018 года начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП по Челябинской области ФИО2, согласно которому ООО «Арсенал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе заявитель просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. В обоснование своих доводов указывает, что с данным постановлением не согласно, в связи с тем, что действиях ООО «Арсенал» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, так как на момент вынесения постановления ООО «Арсенал» было исполнено требование судебного пристава-исполнителя, за нарушение которого Общество было привлечено к административной ответственности.

В судебное заседание законный представитель ООО «Арсенал», представитель ОСП по г. Златоуст и Кусинскому району УФССП по Челябинской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судом определено о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Таким образом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом ОСП по г. Златоуст и Кусинскому району УФССП по Челябинской области ФИО2 от 11 декабря 2018 года ООО «Арсенал» признано виновным в том, что Обществом нарушено законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, а именно в неисполнении требования от 07 ноября 2018 года об обращении в суд о прекращении исполнительного производства в срок до 15 ноября 2018 года, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей.

Согласно ст.6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Федеральным законом № 229-ФЗ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Статьей 105 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (п.1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требовани???????????????????????????????????????J?J?J???H?????????J?J?J?????????????????J?J?J?????????????????J?J?J????Й?Й?????????J?J?J???????????

В силу ст. 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что в ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району УФССП по Челябинской области на исполнении находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Златоустовским городским судом по делу №, о возложении на должника ООО «Арсенал» обязанности в семидневный срок со дня вступления в законную силу направить ресурсоснабжающим организациям заявки на заключение договоров в отношении 55 многоквартирных домов в г.Златоуст.

07 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ФИО3 в соответствии со ст. 6, 50, 54 Федерального закона № 229-ФЗ в адрес ООО «Арсенал» электронной почтой направлено требование об исполнении требований исполнительного документа – в срок до 15 ноября 2018 года обратиться в суд о прекращении исполнительного производства и предоставить судебному приставу-исполнителю ФИО3 копию заявления с отметкой суда о принятии (л.д. 21-22).

Ранее в адрес ООО «Арсенал» направлялось требование об исполнении решения суда от 26 октября 2018 года (л.д. 23-24).

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, судья полагает, что с выводом должностного лица о виновности ООО «Арсенал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ нельзя согласиться на основании следующего.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола по делу об административном правонарушении <данные изъяты> № следует, что ООО «Арсенал» 11 декабря 2018 года в 15 часов 17 минут нарушило законодательство об исполнительном производстве, а именно не исполнило требование от 07 ноября 2018 года об обращении в суд в срок до 15 ноября 2018 года о прекращении исполнительного производства. При этом в протоколе об административном правонарушении отсутствует статья КоАП РФ, которая предусматривает наказание за вменяемое Обществу административное правонарушение.

Кроме того, описание совершенного ООО «Арсенал» административного правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении, не содержит ссылки на сведения о наложении административного штрафа на ООО «Арсенал» за ранее совершенное правонарушение.

В представленных материалах дела также не имеется сведений о привлечении Общества к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.28.2, ч.1 ст.29.10 КоАП РФ событие правонарушения и все обстоятельства, установленные в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, должны быть подробно описаны не только в постановлении о назначении административного наказания, но и в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку вина ООО «Арсенал» в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых должностным лицом было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 11 декабря 2018 года, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по г.Златоусту и Кусинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, которым Общество с ограниченной ответственностью «Арсенал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ООО «Арсенал» прекратить.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Златоустовский городской суд.

СУДЬЯ: