Решение № 2-147/2020 2-147/2020~М-74/2020 М-74/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-147/2020

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 18 мая 2020 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Шестакова С.В.,

истца ФИО1 ФИО11

представителя ответчика - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты>действующей на основании прав по должности,

представителя ответчика – администрации муниципального района «<адрес>» ФИО8, действующей на основании доверенности отДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Суюшкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № –№/ 2020 по исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО5 в интересах ФИО1 ФИО12 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Дульдургинский детский сад «<данные изъяты> администрации муниципального района «<адрес>» о взыскании затраты на прохождение санитарно-гигиенического обучения в размере № рублей и обязании обеспечить финансирование денежных средств в указанном размере,

у с т а н о в и л:

Прокурор Дульдургинского района Иванов А.Г. обратился в суд, с вышеуказанным иском мотивировав её следующим:

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудовых прав работников МБДОУ «Дульдургинский детский сад «<данные изъяты>» (далее, также - Учреждение), части возмещения расходов, связанных с прохождением санитарно-гигиенического обучения.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 ФИО13 состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «Дульдургинский детский сад <данные изъяты> работает в должности кладовщика.

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 ФИО14. прошла санитарно-гигиеническое обучение, оплата которого произвела за счет собственных средств. На прохождение обучения была направлена работодателем. До настоящего времени указанные расходы работодателем ей не возмещены, в связи с отсутствием финансирования.

Задолженность по возмещению расходов, связанных с прохождением санитарно-гигиенического обучения перед ФИО1 <данные изъяты>. составляет № рублей.

В силу требований ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно- гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Статьей 21 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

В соответствии со ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя.

Согласно документам, ФИО1 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ проходила санитарно-гигиеническое обучение в автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр гигиенического обучения». Находясь на обучении, ФИО6 затратила собственные средства, в связи с чем сумма задолженности по расходам перед ней составила № рублей.

В возмещении указанных расходов работодателем не отказано, однако сумма данных расходов ФИО1 ФИО16 не возмещена.

Таким образом, за работодателем сохраняется обязанность по выплате в полном объеме работнику задержанных сумм в течение всего периода действия трудового договора; трудовые отношения с ФИО1 ФИО17 не прекращены, поэтому, расходы на санитарно-гигиеническое обучение подлежат взысканию с МБДОУ «Дульдургинский детский сад «<данные изъяты>

В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из приведенной нормы следует, что собственник имущества либо учредитель работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений, финансируемых собственником (учредителем).

Согласно п. 1.5 Устава МБДОУ «Дульдургинский детский сад <данные изъяты> утвержденного постановлением администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-п, учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальный район «<адрес>». Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального района «<адрес>» исполняет Администрация муниципального района «<адрес>» в лице Комитета по социальной политике администрации муниципального района «<адрес>»

Кроме того, согласно п.п. 1.8 и 1.9 указанного Устава Учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством, а также отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него имуществом.

Выплата расходов, связанных с выполнением трудовой функции работником, осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, на основании обращения граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав и свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Учитывая, что ФИО1 ФИО18 обратилась с заявлением в прокуратуру по вопросу невыплаты ей затрат, связанных с прохождением санитарно- гигиенического обучения, прокурор, реализуя полномочия, предусмотренные ст. 45 ГПК РФ, обращается в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, 131 ГПК РФ, просит суд:

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Дульдургинский детский сад «<данные изъяты> в пользу ФИО1 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, затраты за прохождение санитарно-гигиенического обучения в размере № рублей.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» обеспечить финансирование денежных средств муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Дульдургинский детский сад «<данные изъяты> для выплаты задолженности перед ФИО1 ФИО20 в размере № рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 <данные изъяты> заявленные требования поддержала и суду пояснила, что она состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «Дульдургинский детский сад «<данные изъяты>». В ДД.ММ.ГГГГ года они проходили санитарно-гигиеническую учебу за курс которого она заплатила № рублей из собственных средств, которые в дальнейшем должны были возмещены работодателем, но до настоящего времени не возмещены. Просит суд заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО7 заявленные требования поддержала и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Дульдургинский детский сад <данные изъяты>заявленные требования признала и суду пояснила, что в бюджете учреждения денежных средств для выплат работникам затраченных ими при прохождении обучения отсутствуют. Как деньги поступят на счет учреждения, они произведут все расчеты и выплаты работникам.

Представитель ответчика – администрации муниципального района «<адрес>» ФИО8 заявленные требования признала в полном объеме.

Выслушав доводы участников процесса и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Ст. 168 Трудового кодекса предусмотрено, что в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. <адрес> проведена проверка по факту обращению ФИО1 <данные изъяты> связанной с неоплатой расходов при оплате денежной суммы за санитарно-гигиеническое обучение в размере № рублей. В ходе проверки было установлено, что заявитель ФИО1 ФИО21 работает в должности <данные изъяты>. Расходы на прохождение гигиенического обучения в негосударственном образовательном учреждений дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр» составили № рублей, из которых: ПГО работников – № рублей; установка голограммы - № (товарный чек № от ДД.ММ.ГГГГ.).

До настоящего времени оплата ФИО1 ФИО22 расходов затраченных ею за гигиеническое обучение не произведена. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров. Согласно ст. 213 Трудового кодекса РФ работники медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- гигиеническом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять гигиеническое обучение работников. Исходя из этого расходы, связанные с гигиеническим обучением работников, оплачиваются работодателем, а не работниками. Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Истец ФИО1 ФИО23 расходы на гигиеническое обучение оплачивала сама из своих собственных денежных средств, что подтверждено квитанцией. Отсутствие финансирования не может служить основанием для неисполнения работодателем обязанностей по соблюдению трудового законодательства. В силу п.п.3,4,5,6,7 Порядка расходования субвенций, выделяемых из бюджета <адрес> бюджетам муниципальных районов и городских округов <адрес> на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов <адрес> направляются на финансирование следующих расходов муниципальных общеобразовательных организаций:- на оплату труда педагогических работников, перечень должностей которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций" (за исключением воспитателей групп продленного дня и воспитателей в интернатах при муниципальных общеобразовательных организациях, осуществляющих присмотр и уход за детьми);- на оплату труда непедагогических работников, перечень и количество ставок которых приведены в приложениях N 1 и 2 к настоящему Порядку;- на приобретение учебников, учебных пособий и средств обучения в соответствии с перечнем, приведенным в приложении N 3 к настоящему Порядку. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> (далее - органы местного самоуправления) ежемесячно за 10 календарных дней до начала месяца, в котором осуществляется финансирование, подают заявки на финансирование субвенций в Министерство образования, науки и молодежной политики <адрес> (далее - Министерство) по форме, устанавливаемой Министерством. Министерство на основании заявок органов местного самоуправления ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, в котором осуществляется финансирование, представляет в Министерство финансов <адрес> сводную заявку на финансирование субвенций по форме, устанавливаемой Министерством финансов <адрес>. Министерство финансов <адрес> в течение 10 рабочих дней со дня получения сводной заявки перечисляет средства субвенций на лицевой счет Министерства. Субвенции в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет перечисляются Министерством в бюджеты муниципальных районов и городских округов на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения соответствующих бюджетов, исходя из сумм субвенций, предусмотренных в бюджете <адрес> на текущий год. Согласно ст.20 Трудового кодекса РФ, по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 55-ФЗ установлена дополнительная гарантия работникам в целях своевременной выплаты заработной платы. Собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица несут субсидиарную ответственность по обязательствам юридического лица, вытекающим из трудовых отношений, если она предусмотрена федеральными законами или нормативными актами Российской Федерации. Это означает, что соответствующий собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица оказывает ему денежную помощь. Источниками формирования финансовых средств дошкольного образовательного учреждения являются: средства бюджета муниципального района «<адрес>» в виде субсидии на выполнение муниципального задания и иные цели, средства от приносящей доход деятельности, оказания платных услуг, иные источники, не запрещенные действующим законодательством. МБДОУ «Дульдургинский детский сад «Теремок» является работодателем по отношению к заявителю, является бюджетным учреждением и финансируется из бюджета МР «<адрес>». Поскольку учреждение является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств бюджета МР «<адрес>», а для устранения нарушений требуется финансирование, то на Администрацию МР «<адрес>» подлежит возложению обязанность обеспечить финансирование заявки образовательной организации по выполнению требований закона, направленных на возмещение расходов на санитарно- гигиеническое обучение.

Оценив представленные материалы в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> ФИО5, удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Дульдургинский детский сад «Теремок» в пользу ФИО1 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. <адрес>, затраты за прохождение санитарно-гигиенического обучения в размере № рублей.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» обеспечить финансирование денежных средств муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Дульдургинский детский сад «<данные изъяты> для выплаты задолженности ФИО1 ФИО25 в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца через Дульдургинский районный суд со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: О.В. Замиенова.