Решение № 2-2958/2018 2-2958/2018 ~ М-3077/2018 М-3077/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-2958/2018

Дело № 2-2958/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 25 июня 2018 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в г. Кирове с требованиями о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии по старости. В обоснование иска указала, что она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Кирове Кировской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ 29.03.2018г., имея необходимый специальный стаж. Однако УПФР вынесло решение от {Дата изъята} {Номер изъят} об отказе в установлении ей досрочной пенсии. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не зачтены периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца: с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}.- работа по совместительству в должности врача-педиатра в Опаринской ЦРБ, в календарном исчислении курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, командировки в календарном исчислении с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}. С решением УПФР {Номер изъят} от {Дата изъята}. истец не согласна. Просит обязать ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области включить в специальный стаж указанные выше периоды работы и назначить досрочную пенсию по старости с {Дата изъята}.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 изложенное в исковом заявлении подтвердили, настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области ФИО3 иск не признал, просил в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в решении УПФ.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется :

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Указанными документами предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований, среди должностей указаны врачи.

2
Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8. 9, 14, 16 названного Положения).

Судом установлено, что {Дата изъята} истец ФИО1 (добрачная фамилия ФИО4) Т.Л. была принята на должность врача – педиатра-интерна в Детскую городскую больницу для прохождения интернатуры, {Дата изъята} уволена в связи с окончанием интернатуры и направлении на работу в Опаринскую ЦРБ.

Из справки, уточняющей особый характер работы, выданной КОГБУЗ «Детский клинический консультативно-диагностический центр» от {Дата изъята} {Номер изъят} следует, что ФИО1 работала в Городской детской больнице города Кирова с {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}) по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята}. {Номер изъят}) в должности врач-интерн по педиатрии.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы ФИО1 работала в поликлинике Опаринской ЦРБ в периоды с {Дата изъята} в должности - врача педиатра, (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), с {Дата изъята} установлено совместительство на 0,5 ставки врача-педиатра (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}, приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), приказ об увольнении {Номер изъят} от {Дата изъята} в книге приказа отсутствует, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности - врача - педиатра 1,0 ставки (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}).

В тарификационных списках имеется информация на ФИО1: {Дата изъята}в списках не значится, {Дата изъята} в разделе «поликлиника, врачи»- врач-педиатр 1,0 ставки. Штатным расписанием предусмотрена должность «врач-педиатр»: {Дата изъята}-5,5 ставки.

Согласно акту документальной проверки {Номер изъят} от {Дата изъята} в результате проверки установлено: приказом {Номер изъят} от {Дата изъята} врач интерн ФИО1 принята работу врачом педиатром с {Дата изъята} Оплата за счет поликлиники {Номер изъят} гор.Кирова проезд-за счет Опаринской ЦРБ. Райпедиатру ФИО5 определить время и место работы врача интерна ФИО1. Основание: приказ ОЗО {Номер изъят} от {Дата изъята}». Приказом {Номер изъят} п.6 от 02.10.1989г. «ФИО1 разрешено совместительство на 0,5 врача-педиатра с {Дата изъята} по {Дата изъята} и со {Дата изъята}г за ФИО6». Приказом. {Номер изъят} от {Дата изъята}. «ФИО1 А-врачу - интерну разрешено совместительство на 0,5 ст. на педиатрическом приеме согласно приказу ОЗО с {Дата изъята}».

Согласно тарификационным спискам ФИО1 протарифицирована:

{Дата изъята} год в списках не значится; {Дата изъята} врач-педиатр в поликлинике ЦРБ, 1,0 ставки.

В штатном расписании Опаринской ЦРБ за {Дата изъята} имеется подразделение «поликлиника», в котором предусмотрена должность врача-педиатра 5,5 ставки. Согласно лицевым счетам за {Дата изъята} лицевой счет за {Дата изъята} на ФИО1 не обнаружен. В лицевом счете за {Дата изъята} значится ФИО1 в должности «педиатр» 0.5 ст.

Таким образом, представленными документами в совокупности подтверждается, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 фактически осуществляла деятельность врача по совместительству в лечебном учреждении Опаринской ЦРБ, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в льготном порядке. При этом, в силу подпункта «а» п. 5 Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как один год и три месяца.

Таким образом, право на льготное исчисление имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и в поселках городского типа.

Как следует из справки администрации Опаринского городского поселения МУЗ Опаринская центральная районная больница, (ранее Опаринская районная больница, Государственное лечебно-профилактическое учреждение Опариснкая центральная районная больница) находится на территории поселка городского типа Опарино Опаринского района Кировской области, который входил в состав Опаринского поселкового округа Опаринского района Кировской области. Со {Дата изъята} Опаринский поселковый округ муниципальное образование Опаринское городское поселение в границах иске поселка городского типа Опарино и подчиненных ему административно следующих населенных пунктов: д. Культура, поселок Чурсья - с административным центром в поселке городского типа Опарино.

Поскольку в периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец работала в лечебном учреждении, расположенном в сельской местности, указанные периоды подлежат включению в стаж в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца.

Из справки КОГБУЗ «Кировская клиническая больница {Номер изъят} от {Дата изъята} {Номер изъят} следует, что в период работы ФИО1 в должности врача-педиатра с {Дата изъята} по {Дата изъята} она направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята}. {Номер изъят}).

Из справки КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» следует, что в период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.) в должности врача-педиатра в отделении гипербарической оксигенации, с {Дата изъята}. по настоящее время (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.) в должности заведующего отделением гипербарической оксигенации-врача-педиатра ФИО1 обучалась на курсах повышения квалификации с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.), с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.), с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.), с {Дата изъята}. по {Дата изъята} (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.), с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.) и направлялась в командировки: с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.), с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.), с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.), с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.), с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.).

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающими изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности. Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной медицинской деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Более того, ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение указанного периода в льготный стаж, и в силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие либо умаляющие права человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмом правовой защиты.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Также суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж период направления в командировки.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Следовательно, периоды нахождения работника в командировках являются периодами работы с сохранением места работы (должности) и среднемесячной заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с {Дата изъята}, имея необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следовательно, пенсия должна ей быть назначена с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяцев периоды работы в качестве врача –интерна по педиатрии в Опаринской ЦРБ с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, курсы повышения квалификации в календарном исчислении с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, командировки в календарном исчислении с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, назначить истцу страховую пенсию по старости с {Дата изъята}

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2018