Решение № 2А-2874/2020 2А-2874/2020~М-2924/2020 М-2924/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-2874/2020

УИД № 16RS0036-01-2020-009013-13

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-2874/2020 Альметьевского городского суда Республики Татарстан


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2020 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Яруллиной А.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее – исполком Альметьевского района) о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и возложении обязанности устранить нарушение, в обоснование которого ФИО1 указал, что 18 августа 2020 года административный истец обратился в исполком Альметьевского района с уведомлением от 13 августа 2020 года о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома - индивидуального жилого дома, на земельном участке площадью ................ кв.м с кадастровым номером ................ из земель населённых пунктов с разрешённым использованием под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: ..............., с приложенными документами.

18 августа 2020 года № ................ (о) административным ответчиком ФИО1 был уведомлён о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в связи с тем, что минимальный отступ строения от одной боковой границы земельного участка составляет менее 3 метров (0 метров), минимальный отступ строения от другой боковой границы участка составляет менее ................ метров (................ метр).

Административный истец просил признать незаконным и отменить уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового домика параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового домика установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № ................ от 18 августа 2020 года; обязать административного ответчика выдать разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на основании заявления от 13 августа 2020 года и представленных документов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика - исполкома Альметьевского района - ФИО2 возражала против административного иска.

Заинтересованное лицо ФИО3 извещён, не явился.

Представитель заинтересованного лица - Государственного автономного учреждения социального обслуживания «Чистопольский психоневрологический интернат» - извещён, не явился.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределённого круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ................, площадью ................ кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ...............

На указанном земельном участке административным истцом построен жилой дом, в связи с чем, 13 августа 2020 года ФИО1 обратился в исполком Альметьевского района с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенном по адресу: ................ Согласно п. 3.3.3 данного уведомления указаны отступы от границ земельного участка: от передней границы дом дома ................ м, от левой границы земельного участка до дома ................ м, от правой границы земельного участка до дома ................ м, от задней границы земельного участка до дома ................ м.

18 августа 2020 года № ................ административным ответчиком ФИО1 был уведомлён административным ответчиком о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в связи с тем, что минимальный отступ строения от одной боковой границы земельного участка составляет менее ................ метров (................ метров), минимальный отступ строения от другой боковой границы участка составляет менее ................ метров (................ метр).

Согласно части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Основания направления уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, установлены в части 10 статьи 51.1 ГрК РФ, в том числе и в случае, если: указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Поскольку в силу положений статьи 51 ГрК РФ уведомление о соответствии планируемого строительством объекта недвижимости, выдаваемое по результатам рассмотрения обращения, представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, в компетенцию органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, входит проверка соответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Согласно ст. 39 Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Альметьевск» № 366 от 25 декабря 2009 года минимальный отступ строений от передней границы участка составляет 3 метра; от боковых границ участка: а) 1 м – при обязательном наличие брандмауэрной стены; б) 3 м в иных случаях.

При таких обстоятельствах, оспариваемое административным истцом уведомление органа местного самоуправления о несоответствии объекта строительства установленным параметрам на основании нарушения предельных параметров разрешенного строительства, а именно минимальный отступ строений с одной боковой границы участка составляет менее ................ метров (................ метров), минимальный отступ строений от другой боковой границы участка составляет менее ................ метров (................ метр) является законным и обоснованным.

Также необходимо отметить, что административный истец ФИО1 не лишён права обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на построенный объект недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании уведомления исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового домика параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового домика установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № ................ от 18 августа 2020 года и возложении обязанности устранить нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Сибиев

Мотивированное решение по делу составлено 09 октября 2020 года.

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу

«_____ » ___________ 20____ года

Судья