Решение № 2-521/2018 2-521/2018 ~ М-481/2018 М-481/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-521/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерацииг. Касимов 29 июня 2018 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующей судьи Мельниковой Н.М., при секретаре Мараховской И.В.,

с участием помощника Касимовского межрайонного прокурора Лифановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Шостьенская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности согласовать с сетевой организацией уровень технологической и (или) аварийной брони и передать гарантирующему поставщику копию акта такого согласования,

УСТАНОВИЛ:

Касимовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Шостьенская средняя общеобразовательная школа», в котором просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в несогласовании уровня технологической и (или) аварийной брони с сетевой организацией; обязать ответчика составить и направить на согласование в сетевую организацию акт согласования технологической и (или) аварийной брони до ДД.ММ.ГГГГ и передать гарантирующему поставщику копию акта такого согласования не позднее 5 дней со дня согласования его с сетевой организацией. В обоснование исковых требований указано, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения образовательными организациями требований действующего законодательства об электроэнергетике, в ходе которой установлено, что между ответчиком и ПАО «Рязанская энергетическая сбытовая компания» заключены контракты поставки электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которые предусматривают положение о том, что в случае отсутствия у Заказчика, ограничение режима электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим социальным последствиям, акта согласования технологической и (или) аварийной брони на дату заключения настоящего контракта или при возникновении после заключения контракта оснований для изменения ранее составленного акта в порядке, определенном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, заказчик обязуется составить (изменить) и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони, а также передать поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее пяти дней со дня согласования с сетевой организацией. Однако в нарушение норм действующего законодательства и договорных обязательств МОУ «Шостьенская средняя общеобразовательная школа» до настоящего времени не согласован уровень аварийной и (или) технологической брони с сетевой организацией, акт согласования не направлен гарантирующему поставщику. Отсутствие установленного уровня аварийной и (или) технологической брони дает основание энергоснабжающей организации не применять в отношении указанного образовательного учреждения специальный порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии, вводить полное ограничение режима потребления электроэнергии. При полном ограничении режима потребления электроэнергии образовательному учреждению будут нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обучающихся и воспитанников, поскольку будет создана угроза возникновения аварийных ситуаций, что может привести к необратимым, тяжким последствиям.

В судебном заседании помощник Касимовского межрайонного прокурора Лифанова А.С. поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика - МОУ «Шостьенская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования признал в полном объеме, просил их удовлетворить. Последствия признания иска ему понятны.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п.36 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") документом, подтверждающим наличие технологической и (или) аварийной брони, является акт согласования технологической и (или) аварийной брони, составленный (измененный) и согласованный в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя.

Существенными условиями договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) являются обязанность потребителя (покупателя) урегулировать отношения по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств потребителя в соответствии с настоящим документом и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и уведомить гарантирующего поставщика о дате заключения такого договора оказания услуг по передаче электрической энергии, а также обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности и (или) безопасности государства, к необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, передать гарантирующему поставщику не позднее 5 дней со дня согласования копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного (измененного) и согласованного в установленном порядке с сетевой организацией после заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) (п.40 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации).

В силу п.43 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» в договоре энергоснабжения в части порядка взаимодействия потребителя с третьими лицами предусматривается в том числе: обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, при отсутствии у него акта согласования технологической и (или) аварийной брони на дату подачи заявления о заключении договора энергоснабжения или при возникновении после заключения договора энергоснабжения оснований для изменения ранее составленного акта в порядке, определенном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, составить (изменить) и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони, а также передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией.

В соответствии с п.14 ПРАВИЛ НЕДИСКРИМИНАЦИОННОГО ДОСТУПА К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ И ОКАЗАНИЯ ЭТИХ УСЛУГ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 861, при исполнении договора потребитель услуг обязан: обеспечивать соблюдение установленного актом согласования технологической и (или) аварийной брони режима потребления электрической энергии (мощности), а также уровня нагрузки технологической и (или) аварийной брони и сроков завершения технологического процесса при введении ограничения режима потребления электрической энергии; обеспечить предоставление проекта акта согласования технологической и (или) аварийной брони в адрес сетевой организации в течение 30 дней с даты заключения договора, если на эту дату у потребителя электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, категории которых определены в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, отсутствовал акт согласования технологической и (или) аварийной брони, или в течение 30 дней с даты возникновения установленных настоящими Правилами оснований для изменения такого акта.

Согласно п. 31.(1) Правил недискриминационного доступа в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и (или) аварийной брони потребитель электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и (или) необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, в том числе потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо он нуждается в изменении в связи с наступлением указанных в пункте 31(2)настоящих Правил случаев, вправе составить и согласовать такой акт в порядке, установленном в пункте 31(4) настоящих Правил, как до заключения договора, так и после его заключения.

Акт технологической и (или) аварийной брони подлежит включению в договор в качестве приложения вплоть до истечения срока его действия либо до расторжения договора. Если этот акт был составлен после заключения договора, то он подлежит включению в договор в качестве приложения с даты его согласования с сетевой организацией (п. 31(3) указанных правил).

В соответствии с п. 31.4 Правил недискриминационного доступа потребитель, указанный в пункте 31(1)настоящих Правил, составляет и направляет проект акта технологической и (или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены (непосредственно или опосредованно) энергопринимающие устройства такого потребителя.

Сетевая организация обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта указанного акта рассмотреть его, подписать и направить 1 экземпляр потребителю. При необходимости проведения осмотра (обследования) энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.

Приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" определены категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, социальным последствиям. В силу пункта 5 к таким потребителям отнесены в том числе образовательные организации.

На территории г.Касимова Рязанской области гарантирующим поставщиком электрической энергии является ПАО «РЭСК», сетевой организацией является АО «РОЭК» «Касимовские городские распределительные сети».

Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере энергоснабжения, в том числе МОУ «Шостьенская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой было выявлено отсутствие к контракту поставки электроэнергии акта согласования технологической и (или) аварийной брони с сетевой организацией. Такой акт технологической и (или) аварийной брони между МОУ «Шостьенская средняя общеобразовательная школа» и АО «РОЭК» «Касимовские городские распределительные сети» не составлен. За согласованием величины технологической и (или) аварийной брони, составлением данного акта ответчик в сетевую организацию не обращался, чем нарушил Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии").

Отсутствие акта согласования технологической и (или) аварийной брони в случае ограничения режима потребления электрической энергии может повлечь вред жизни и здоровью воспитанников образовательного учреждения. Кроме того, отсутствие согласованной технологической и (или) аварийной брони в образовательном учреждении, при наличии не исполненных обязательств по оплате электрической энергии (мощности), может повлечь прекращение поставок ресурса.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных материалов, и признания иска ответчиком, а также с учетом того, что ответчиком не представлено суду доказательств того, что в настоящее время имеется согласованный акт технологической и (или) аварийной брони, суд полагает требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Шостьенская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и возложении указанных обязанностей, подлежащими удовлетворению.

Определяя срок для исполнения решения суда в части возложения на ответчика обязанности составить и направить на согласование в сетевую организацию проект акта согласования технологической и (или) аварийной брони, суд полагает возможным установить ответчику срок для совершения данных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Шостьенская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности согласовать с сетевой организацией уровень технологической и (или) аварийной брони и передать гарантирующему поставщику копию акта такого согласования удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Шостьенская средняя общеобразовательная школа» составить и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони в муниципальном общеобразовательное учреждении «Шостьенская средняя общеобразовательная школа» до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Шостьенская средняя общеобразовательная школа» передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее пяти дней со дня согласования с сетевой организацией.

Решение в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья Н.М.Мельникова