Решение № 2-2644/2019 2-2644/2019~М-2496/2019 М-2496/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-2644/2019

Дело № 2-2644/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Рафиковой О.В.,

при секретаре Болдиновой М.А.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика администрации МО Оренбургский район Оренбургской области - ФИО4, действующей на основании доверенности № 1/2896 от 21.09.2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением, указывая, что она относится к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации МО Оренбургский район от ДД.ММ.ГГГГ включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 07.10.2019 года она обратилась в администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, на которое 21.10.2019 года ею получен ответ №, согласно которому ей в предоставлении жилого помещения отказано.

Просит обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области предоставить ей жилое помещение в Оренбургском районе Оренбургской области не ниже установленных социальных норм специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.

Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО Оренбургский район Оренбургской области - ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что права истца не нарушаются, должна быть соблюдена очередность, поскольку выделяемые государством средства не дают возможность обеспечить жилым помещением всех сразу.

Представитель третьего лица – правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленным возражениям, возражает против удовлетворения требований, поскольку при удовлетворении требований будут нарушены конституционные права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют более раннюю дату постановки на учет и должны были бы реализовать свое гарантированное право на жилье ранее. Формирование двух очередей (первая – это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, жилье которым предоставляется по решению суда, и вторая – это дети –сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, включенные в Список по дате постановке на учет, не имеющие аналогичные решения суда) приводит к нарушению конституционных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стоящих во второй очереди. В случае удовлетворения исковых требований просят указать в резолютивной части решения срок исполнения решения в течении двух лет.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В статье 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Россия провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении № от 01.04.2000 г., ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана ФИО6, в графе отец указан ФИО7

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 12.05.2006 года родители истца – ФИО7, ФИО6 лишены родительских прав.

Постановлением администрации МО Оренбургский район от 09.06.2006 года №2466-п, над несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека. Опекуном назначена ФИО1.

Из свидетельства о заключении брака № от 26.07.2019 года следует, что ФИО2 и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ года, с присвоением мужу фамилии Ионченко, жене фамилии Ионченко.

Согласно паспорту серии №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>

Из ответа администрации МО Оренбургский район Оренбургской области № И-923 от 21.10.2019 следует, что ФИО3 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за порядковым номером 44.

Судом установлено, что ФИО3 исполнилось 18 лет, на момент рассмотрения дела жилое помещение ей не предоставлено.

В соответствии с п.п. «а» п.10 Положения «О Министерстве строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области», утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 19 декабря 2005 года №153-ук, в общие полномочия Министерства входит осуществление на территории Оренбургской области государственной политики в части предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, государственных жилищных сертификатов, возмездных субсидий на строительство и приобретение жилья в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статьями 1, 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года №1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан», установлено, муниципальные районы и городские округа Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет).

В соответствии с абз. 3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Следовательно, распорядителем денежных средств, предусмотренных в областном бюджете на исполнение переданных органам местного самоуправления полномочий, является Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.

Таким образом, поскольку судом установлено, что ФИО3, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, является нуждающейся в жилом помещении, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан наделены только органы местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещения по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области устранить нарушение Жилищного кодекса РФ, ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» путем предоставления жилого помещения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 16.12.2019 года.