Постановление № 5-94/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-94/2021

дело №5-94/2021 г.

УИД 32RS0029-01-2021-000058-93


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 марта 2021 года пос. Суземка

Судья Суземского районного суда Брянской области Азарова О.Н.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении - государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

- привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

26 января 2021 года в 12 часов 30 минут ФИО1 – директор <данные изъяты>, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети на автодорогах пос.Суземка Брянской области, в нарушение пунктов 5.2.4, 6.2.4 ГОСТа Р-50597-2017 г. и пунктов 5.1.8, 5.3.2, 5.6.30, 5.6.31 ГОСТа Р-52289-2019 г., не принял должных мер по содержанию автодорог в безопасном для дорожного движения состоянии в части дефектов дорожного покрытия, отсутствия и дефектов дорожных знаков, не принял мер по своевременному устранению дефектов, что создает опасность и угрозу для дорожного движения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в содеянном раскаялся, при этом пояснил, что своевременное устранение выявленных нарушений невозможно из-за погодных условий.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - госинспектор ОГИБДД МО МВД РФ «Трубчевский» ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства совершенного директором ООО «Суземкакомсервис» ФИО1 правонарушения по факту выявленных недостатков в содержании автомобильных дорог в безопасном состоянии, при этом пояснил, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пояснения должностного лица, исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п.1.5 ПДД РФ участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в РФ, регулируются ФЗ от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В соответствии с п.6 ст.3 данного ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство РФ о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям ст.12 Закона №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 5.2.4 ГОСТа Р-50597-2017 года предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с п.6.2.4 ГОСТа Р-50597-2017 года предусмотрено, что дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Согласно п.5.1.8 ГОСТа Р-52289-2019 года расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 - 1.4.6, а в ненаселенных пунктах и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть: от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов (рисунок В.1а), от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах (рисунок В.1б), от 3,0 до 4,0 м - на конструктивно выделенной разделительной полосе шириной менее 3 м; от 0,6 до 1,5 м - при установке на конструктивно выделенных направляющих островках или островках безопасности, а также на проезжей части или обочине на переносных опорах по ГОСТ Р 58350 или на переносных передвижных комплексах по ГОСТ 32758; от 5,0 до 6,0 м - при размещении над проезжей частью. Высоту установки знаков, расположенных сбоку от проезжей части, определяют от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части. Очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей: знаки приоритета; предупреждающие знаки; предписывающие знаки; знаки особых предписаний; запрещающие знаки; информационные знаки; знаки сервиса. На протяжении одной дороги высота установки знаков должна быть по возможности одинаковой.

Пунктом п.5.3.2 ГОСТа Р-52289-2019 предусмотрено, что знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290. Знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, а также перед перекрестками со сложной планировкой. В населенных пунктах знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестком, а вне населенных пунктов - предварительно на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка и перед перекрестком (рисунок В.4а). На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог.

В соответствии с п.5.6.30 ГОСТа Р-52289-2019 знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1. На регулируемых перекрестках, с диагональными пешеходными переходами, знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают только на внешних границах пешеходных переходов, расположенных по периметру перекрестка (рисунок В.19). При совмещении искусственной неровности и пешеходного перехода знак 5.19.1 допускается устанавливать совместно со знаком 5.20 по 5.6.31. Знаки 5.19.1 и 5.19.2 следует дублировать по 5.1.6.

Согласно п.5.6.31 ГОСТа Р-52289-2019 знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств. Допускается устанавливать знак слева на участке дороги, проходящем вдоль трамвайных путей или вдоль непосредственно прилегающей к нему справа выделенной дорожным ограждением площадки, предназначенной для стоянки транспортных средств, обозначенной знаком 6.4.

Вина ФИО1 не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также подтверждается следующими исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №,

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 26 января 2021 года,

- фототаблицей по выявленным недостаткам в содержании улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения в пос.Суземка Брянской области, из которой усматриваются указанные должностным лицом нарушения,

- объяснением ФИО1 об обстоятельствах совершенного правонарушения,

- решением Единственного участника <данные изъяты> от 15 апреля 2020 года о назначении директором ФИО1,

- должностной инструкцией директора <данные изъяты>, согласно которой директор обеспечивает выполнение организацией заданий согласно установленным количественным и качественным показателям, всех обязательств перед поставщиками,

- муниципальным контрактом № «На выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Суземского городского поселения в 2021 году» от 15 декабря 2020 года и дополнительным соглашением к нему от 11 января 2021 года, согласно которым выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Суземского городского поселения поручается подрядчику - <данные изъяты>,

- уставом <данные изъяты>.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, изложенным в них, оснований не имеется, в связи с чем они признаются допустимыми и достоверными доказательствами, а их совокупность - достаточной для разрешения дела по существу.

Приведенные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о несоблюдении директором <данные изъяты> ФИО1 вышеуказанных требований закона по принятию должных мер по содержанию автодорог в безопасном для дорожного движения состоянии.

Представленными в материалах дела доказательствами подтверждается факт того, что у должностного лица ФИО1 имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ, суд считает установленным имевшее место быть событие административного правонарушения и факт его совершения ФИО1, в связи с чем квалифицирует его действия по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения в области безопасности дорожного движения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются признание им вины и раскаяние.

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, прихожу к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вмененной ему статьи.

Законных оснований для применения по отношению к ФИО1 положений п.2.2 ст.4.1, ст.4.1.1 КоАП РФ о назначении штрафа в штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, или о замене административного штрафа предупреждением не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет Управления федерального казначейства по Брянской области (МО МВД России «Трубчевский»)

КПП 325201001

ИНН <***>

ОКТМО 15656101

БИК 011501101

р/с <***>

Наименование банка: Отделение Брянск Банка России/УФК по Брянской области

КБК 18811601123010001140

УИН №

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу, влечет самостоятельную административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1 - 30.3 КоАП РФ в Брянский областной суд через Суземский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н. Азарова