Постановление № 5-58/2025 от 20 марта 2025 г. по делу № 5-58/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 18.03.2025 года.

Мотивированное постановление изготовлено 21.03.2025 года.

г. Самара 21 марта 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Майоровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-58/2023 в отношении юридического лица – Акционерное Общество «Евразийская Корпорация Автовокзалов» (АО «ЕКА»), привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом серии ААА №52.03.01СМ-06АВ/25 об административном правонарушении от 14.02.2025, составленным государственным транспортным инспектором (государственным инспектором отдела НОТБ МТУ Ространснадзора ПФО) ФИО1, юридическому лицу – АО «ЕКА» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, заключающееся в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные умышленно.

Должностное лицо, государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2, поддержала доводы изложенные в протоколе, указав на то, что в период с 30 января по 07 февраля 2025 года уполномоченными должностными лицами проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности при осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности в отношении ОТИ: Автовокзала «Центральный» города Самара АО «ЕКА». В результате контрольных мероприятий выявлены нарушения пп.3, пп.28 п.7, пп.2,3,4,5,6,7,8,11 п.14 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1642.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица АО «ЕКА» ФИО3, действующий по доверенности, вину в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ не оспаривал, просил принять во внимание, что с целью устранения выявленных нарушений, а именно с необеспечением безопасности объекта транспортной инфраструктуры, отсутствие образованного (сформированного) и (или) приваленного подразделения транспортной безопасности для защиты от незаконного вмешательства, согласно Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 №1642, субъектом транспортной инфраструктуры АО «ЕКА» направлены коммерческие предложения организациям, аккредитованными компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности, на заключение договорных отношений.

Изучив представленные материалы дела, пояснения должностного лица и представителя АО «ЕКА», приобщенные в ходе судебного заседания документы, суд приходит к следующим выводам.

В части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения транспортной безопасности.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности, содержащихся в Федеральном законе от 09.07.2007 года № 16-ФЗ "О транспортной безопасности", а также в транспортных кодексах и приказах Минтранса России применительно к различным видам транспорта.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.07.2007 года № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Частью 1 статьи 11.1 Федерального закона от 09.07.2007 года №16-ФЗ "О транспортной безопасности" установлено, что федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, согласно их компетенции в соответствии с законодательством РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

На основании п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 года № 398) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства РФ, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ, авиационно-космического поиска и спасения, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.

В соответствии с п. 4 Положения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, одним из которых является Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (далее МТУ Ространснадзора по ПФО) (утв. Приказом Ространснадзора от 24.10.2022 № ВБ-48фс).

Как следует из представленных материалов дела, в период с 30 января по 07 февраля 2025 года в соответствии с решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ПФО от 15.01.2025 № 6/ВП, на основании ч. 2 ст. 11.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»; ч.12.1 ст. 66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ»; пп. «б» п.3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», письма УФСБ по Самарской области от 24.12.2024 №19517 (вх.№52.03.01-9/2 от 13.01.2025), мотивированного представления от 15.01.2025, проведено контрольное (надзорное) мероприятие: выездная неплановая проверка на предмет соблюдения обязательных требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности при осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности в отношении ОТИ - АО «ЕКА», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...> ( акт проверки от 07.02.2025 №52.03.01СМ-02АВ/25А).

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «ЕКА» подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые являются достаточными для юридической оценки административного правонарушения: протоколом об административном правонарушении серии ААА №52.03.01СМ-06АВ/25 от 14.02.2025; решением о проведении выездной проверки (внеплановой) АО «ЕКА» от 15.01.2025, актом внеплановой выездной проверки от 07.02.2025; протоколом осмотра объекта транспортной инфраструктуры от 30.01.2025; предписанием об устранении выявленных нарушений от 07.02.2025, а также иными материалами дела.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица АО «ЕКА» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, то есть неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенные умышленно.

Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу юридического лица АО «ЕКА», не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица АО «ЕКА» уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанных в них, оснований не имеется.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Судом установлено, что юридическое лицо АО «ЕКА» имело возможность для соблюдения норм и правил действующего законодательства, в целях исполнения надлежащим образом своих публично-правовых обязанностей, однако не приняло к этому необходимых мер.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, материальное положение АО «ЕКА», и считает необходимым назначить АО «ЕКА» наказание в виде штрафа.

Санкция ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ для юридических лиц составляет от от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решая вопрос об административном наказании, суд отмечает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд, с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, считает возможным назначить АО «ЕКА» наказание в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11, 11.15.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – АО «ЕКА», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 443080, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по г. Москве (МАДИ) лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 770701001, ЕКС 40102810545370000003, к/с 03100643000000017300; код бюджетной классификации 78211601172010000140, БИК 004525988; ОКТМО 45382000; УИН 0356043010425012002000048.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: <...>, каб. 110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Майорова