Решение № 12-76/2017 от 13 октября 2017 г. по делу № 12-76/2017

Решение по делу

№ 12-76/2017
13 октября 2017 года
г. Бокситогорск
Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Пименова Арина Геннадиевна,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 3.7 Областного закона № 47 от 02.07.2003 «Об административных правонарушениях»

установил:

Постановлением административной комиссии Бокситогорского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлена вина ФИО1 в нарушении ст.3.7. закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях», выразившемся в размещении нестационарных торговых объектов с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 50 минут до 12 часов 54 минут выявлен факт размещения индивидуальным предпринимателем ФИО1 , принадлежащего ей нестационарного торгового объекта - ларя, у <адрес> со стороны, обращенной к дому № по <адрес>, с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, то есть в месте, не отведенном в установленном порядке органами местного самоуправления для торговли в соответствии с постановлениями администрации Бокситогорского муниципального района: от 31 октября 2016 года №1340 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области" и от 10 мая 2017 года №557 "О внесении изменений в постановление администрации Бокситогорского муниципального района от 31.10.2016 года №1340 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области".

ИП ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 9000 рублей.

ФИО1 с вышеуказанным постановлением не согласилась, подала на него жалобу, согласно которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указано, что ФИО1 стала предпринимателем в 2011 году. С согласия Администрации г. Бокситогорска арендовала участок за № и установила киоск. С приходом новой администрации к ФИО1 начались претензии со стороны зам. главы администрации гр. А., которой не понравилось то, что киоск портит внешний вид города, хотя ларек установлен с согласованием архитектора города, по составленному проекту, утвержденному всеми службами города. Она начала указывать, где нужно установить ларек, а это кладбище, у городского пляжа, то есть далеко за чертой города, где нет ни электроэнергии, ни присмотра за киоском. В течении нескольких лет она искала причину, чтобы помешать ФИО1 вести предпринимательскую деятельность, назначали штрафы, в результате заявитель прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем свидетельствует уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом, постановлением № административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ была вновь оштрафована, хотя ФИО1 уже не предприниматель и выполнила все требования.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 жалобу поддержала, просила ее удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе. Показала суду, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ей торговый ларь действительно был ею размещен у <адрес> со стороны, обращенной к дому № по <адрес>, без разрешения и необходимого согласования, однако, на момент вынесения постановления она не имела статуса индивидуального предпринимателя.

Представитель административной комиссии Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ФИО2 с жалобой не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав доводы участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 3.7 Областного закона Ленинградской области № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с нарушением утвержденной органом местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч рублей до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч рублей до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Как установлено судом, ФИО1 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, которую прекратила ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 50 минут до 12 часов 54 минут был выявлен факт размещения индивидуальным предпринимателем ФИО1 , принадлежащего ей нестационарного торгового объекта - ларя, у <адрес> со стороны, обращенной к дому № по <адрес>. Данный факт ФИО1 не оспаривается, как не оспаривается отсутствие разрешения администрации Бокситогорского муниципального района на установление ларя по вышеуказанному адресу.

В своей жалобе ФИО1 также указывает, что ранее ларь был установлен с согласия Администрации г. Бокситогорска на арендованном ею земельном участке с согласованием архитектором города, по составленному проекту, утвержденному всеми службами города.

Однако, данные доводы заявителя противоречат материалам административного дела. Так, решением Бокситогорского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в силу после апелляционного обжалования ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Бокситогорского муниципального района Ленинградской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому Администрация (арендодатель) сдала, а ФИО1 (арендатор) приняла в аренду земельный участок категории «Земли населенных пунктов», находящийся по адресу: <адрес>, Бокситогорский муниципальный район, Бокситогорское городское поселение, г.Бокситогорск, в районе проезда между жилыми домами № и № по <адрес>, площадью 70 кв.м. для размещения объекта торговли временного типа – торгового киоска (п.1.1 Договора). Срок договора аренды определенный сторонами – 11 месяцев, действие договора с 01.04.2011г. (п.1.2 Договора). На предоставленном в аренду земельном участке ответчиком ФИО1, оформившей с ДД.ММ.ГГГГ индивидуальное предпринимательство, размещен объект торговли временного типа – торговый киоск, изготовленный по соответствующему проекту за счет собственных средств. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ФИО1 было направлено уведомление № в соответствии с ч.2 ст.610 ГК РФ об отказе от исполнения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с требованием произвести расчеты за землепользование, освободить и передать по акту занимаемый земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, оставлено ответчиком без удовлетворения. Суд установил, что договор аренды является расторгнутым. Положениями п.ДД.ММ.ГГГГ Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена обязанность арендатора после окончания срока действия Договора передать участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального, а потому суд обязал ФИО1 освободить занимаемый земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>.

Также ФИО1 в своей жалобе указывает, что на момент вынесения оспариваемого постановления не являлась индивидуальным предпринимателем.

Однако, на момент выявления административного правонарушения ФИО1 имела статус индивидуального предпринимателя, утрата данного статуса впоследствии не снимает ответственности за нарушение действующего законодательства.

С учетом вышеизложенного суд находит, что вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления администрации Бокситогорского муниципального района от 31 октября 2016 года №1340 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области", копией постановления администрации Бокситогорского муниципального района от 10 мая 2017 года №557 "О внесении изменений в постановление администрации Бокситогорского муниципального района от 31.10.2016 года №1340 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области", сведениями единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, копией решения Бокситогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, актом от ДД.ММ.ГГГГ на 1 листе и фототаблицей на 2 листах, сопроводительным письмом и другими материалами административного дела.

Перечисленные доказательства административной комиссией обоснованно оценены как достоверные, относимые и допустимые, составлены уполномоченными должностными лицами, относятся к событию правонарушения, согласуются между собой и с иными доказательствами, находящимися в материалах дела, а потому административная комиссия правомерно признала ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.7 Областного Закона ленинградской области «Об административных правонарушениях».

Доводы жалобы противоречат собранным по делу материалам, по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 3.7 Областного Закона ленинградской области «Об административных правонарушениях», с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого по делу постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, которым ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 3.7 Областного закона № 47 от 02.07.2003 «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья: