Решение № 2-1982/2018 2-1982/2018 ~ М-1581/2018 М-1581/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-1982/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018 года Свердловский районный суд г.Иркутска

в составе председательствующего судьи Новоселецкой Е.И.,

при секретаре Ивановой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1982/18 по иску ФИО1, ФИО2, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска о признании уведомления в части отказа в выплате компенсации за провоз багажа незаконным, взыскании суммы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в Свердловский районный суд г.Иркутска с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска о признании незаконным отказа в выплате компенсационных расходов на провоз багажа, обязании выплатить денежные средства.

В обоснование иска указали, что они совершили переезд из г. Братска в г. Иркутск, ими был отправлен багаж. 26.03.2018 года истцы обратились к ответчику в ГУ УПФР в Свердловском районе г. Иркутска с заявлениями об оплате компенсации стоимости переезда к новому месту жительства, что подтверждается расписками - уведомлениями, кроме того истцами предоставлены пакеты необходимых документов по переезду согласно действующему законодательству РФ. 14.04.2018 и 25.04.2018 истцами получены ответы об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей - по причине, так как не представлены документы, содержащие сведения о весе (массе) багажа и виден транспорта, которым был осуществлен провоз багажа, предусмотренные пп. ж пункта 10 Правил. Указанные решения истцы считают незаконными и не соответствующими Постановлению Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N1351, которым утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Истцами предоставлены в адрес ответчика в полном объеме документы, перечисленные в пунктах 9-10 Правил, подтверждающие понесенные затраты на провоз багажа.

С учетом изложенного, просят признать решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска от 11.04.2018 № 355 в отношении непомнящих М.А. об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей незаконным; решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска от 25.04.2018 № 396 в отношении ФИО2 об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей незаконным; обязать выплатить ФИО3 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, в размере 20 000 рублей руб.; обязать выплатить ФИО2 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, действующий также в интересах ФИО2 на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, по существу иска дал аналогичные пояснения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, которым поддержала заявленный иск и просила рассматривать дело в ее отсутствие. Суд в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассматривать дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска - ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что истцам было отказано в выплате компенсаций по причине - не представлены документы, содержащие сведения о весе (массе) багажа и виден транспорта, которым был осуществлен провоз багажа, предусмотренные пп. ж пункта 10 Правил. В связи с чем просил в исках отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, ФИО2, <Дата обезличена> года рождения являются получателем пенсии по старости.

По сведениям о регистрации гражданина, содержащимся в паспорте ФИО1 серии 2501 <Номер обезличен>, выданном УВД города Братска Иркутской области <Дата обезличена>, согласно штампу в паспорте ОУФМ России по Иркутской области в г. Братске, ФИО1 <Дата обезличена> снят с регистрационного учета по адресу: <адрес обезличен>, согласно штампу ОУФМС России по Иркутской области в Свердловском районе гор. Иркутска зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен><адрес обезличен><Дата обезличена>.

По сведениям о регистрации гражданина, содержащимся в паспорте ФИО2 серии 2500 <Номер обезличен>, выданном УВД города Братска Иркутской области <Дата обезличена>, согласно штампу в паспорте ОУФМ России по Иркутской области в г. Братске, ФИО2 <Дата обезличена> снята с регистрационного учета по адресу: <адрес обезличен>, согласно штампу ОУФМС России по Иркутской области в Свердловском районе гор. Иркутска зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен><Дата обезличена>.

Согласно представленной трудовой книжки истцов ФИО1, ФИО2 они работали в г. Братске.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029, г. Братск приравнен к районам Крайнего Севера на основании Постановления Совета Министров РСФСР № 148 от 10.02.1960.

Таким образом, судом установлено, что истцы являются неработающим пенсионерами, были зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес обезличен>, а также осуществляли трудовую деятельность в районах Крайнего Севера. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и никем не оспариваются.

Также в судебном заседании установлено, что истцы являются супругами на основании свидетельства о заключении брака 11-СМ <Номер обезличен> гражданин ФИО1 и гражданка ФИО5 <Дата обезличена> заключили брака, после заключения брака жене присвоена фамилия Непомнящих.

Из пояснений истца ФИО1 следует, что провоз багажа был осуществлен <Дата обезличена> по договору по перевозке грузов, заключенному с ИП ФИО6, были перевезены вещи массой 2 тонны, сумма общих затрат составила 20 000 рублей – на ФИО1 и 20 000 рублей на ФИО2

Как следует из ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 (в редакции от 31.12.2014) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту б) пункта 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с пунктом 15 Правил основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Факт несения истцом ФИО1 расходов на оплату перевозки домашнего имущества подтверждается представленными документами.

<Дата обезличена> и <Дата обезличена> истцами получены решения № <Номер обезличен>, 396 об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей - так как не представлены документы, содержащие сведения о весе (массе) багажа и виден транспорта, которым был осуществлен провоз багажа, предусмотренные пп. ж пункта 10 Правил.

Из представленного суду договора по перевозке грузов б/н от <Дата обезличена>, заключенного между ФИО1 и ИП ФИО6, последний обязался осуществить перевозку груза для заказчика, доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его уполномоченному на получение груза лицу. Оплата услуг перевозчика производится заказчиком по прибытию груза по адресу заказчика.

Согласно квитанции-договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданной ИП ФИО6, заказчик ФИО1 оплатил за перевозку домашних вещей из г. Братска в г. Иркутск сумму 20 000 рублей.

В соответствии с ответом, предоставленным ИП ФИО6 на запрос суда, последним был заключен договор с ФИО1 от <Дата обезличена> на перевозку домашних вещей из г. Братск в г. Иркутск, массой груза 2 тонны, объем 20 куб.м, стоимость перевозки 1 тонны составляет 10 000 рублей, оплата по договору составила 20 000 рублей, оплаченных ФИО1 в полном объеме.

Таким образом, судом установлено, что истцом ФИО1 в связи с переездом к новому месту жительства понесены расходы, выразившиеся в перевозке личных вещей весом 2 тонны на общую сумму 20 000 рублей.

Как следует из справки Восточно-Сибирского филиала пассажирского вагонного депо Иркутск № 023 от 23.03.2018, провоз багажа со станции Подунские-Пороги до станции Иркутск-пассажирский составляет 95,50 рублей за 10 кг. грузобагажа, при этом указано, что контейнерные перевозки на железнодорожном транспорте не осуществляется, то есть иного способа осуществить провоз багажа у истцов не было.

Таким образом, судом установлено, что в связи с переездом из г.Братска в г.Иркутск истцом ФИО1 понесены расходы по провозу багажа массой 2 тонны в размере 20 000 рублей, то есть стоимость 1 тонны составляет 10 000 рублей, что превышает установленный размер взыскания для провоза железнодорожным транспортом.

Вместе с тем, согласно подпункту б пункта 3 Правил от 11.12.2014 № 1351, истец имеет право на компенсацию в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Таким образом, поскольку истцом ФИО1 осуществлен провоз багажа (домашних вещей) весом 2 тонны, совместно выезжающий с ним член его семьи – супруга ФИО2 также имеет право на компенсацию фактически произведенных им расходов по провозу багажа весом не более 1 тонны.

Согласно представленной справки, стоимость провоза багажа в июле 2017 году весом 1 000 кг при его транспортировке железнодорожным транспортом со станции Подунские-Пороги до станции Иркутск пассажирский составляет 9 550 рублей (1000 кг/ 10 x 95,50).

Таким образом, судом установлено, что в связи с переездом из г.Братска в г.Иркутск истцами ФИО1 и ФИО2 понесены расходы по провозу багажа, которые подлежат возмещению в размере, рассчитанном в соответствии с подпунктом б пункта 3 Правил от 11.12.2014 № 1351, т.е. не более 9 550 рублей каждому. В удовлетворении остальной части взыскания расходов в сумме по 10 450 рублей на каждого, истцам следует отказать.

Таким образом, оценивая представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 и ФИО2 исковые требования о признании решений пенсионного органа об отказе им в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 11.04.2018 № 355, от 25.04.2018 № 396 подлежат удовлетворению в полном объеме, требования о возложении обязанности по выплате компенсации провоза багажа обоснованы и подлежат частичному удовлетворению в сумме по 9 550 рублей на каждого из истцов, в удовлеворении остальной части следует отказать.

Доказательств обратного, сторонами суду не представлено.

В порядке ст. 103 ГПК РФ, с ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 600 рублей, от уплаты которой истцы освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, удовлетворить частично.

Признать незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска от <Дата обезличена><Номер обезличен>, от <Дата обезличена><Номер обезличен> об отказе в выплате ФИО1, ФИО2, компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска в пользу ФИО1 расходы на оплату стоимости провоза багажа в сумме 9 550 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска в пользу ФИО2, расходы на оплату стоимости провоза багажа в сумме 9 550 рублей.

В удовлетворении остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска государственную пошлину в муниципальный бюджет г. Иркутска 600 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.И.Новоселецкая

....