Постановление № 5-238/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-238/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 29 мая 2020 г.

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., с участием представителя по доверенности ООО «СРС» ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «САМАРАРСТРОЙ», (далее по тексту ООО «СРС») ИНН № юридический адрес: <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 19 № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ООО «СРС» привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве разнорабочего в строящемся жилом доме, расположенном на пересечении <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушил требования п.4 ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании представитель по доверенности ООО «СРС» ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласился, подтвердив, что действительно было допущено нарушение, и генеральным директором ООО «СРС» был принят на работу иностранный гражданин без соответствующего патента, просил учесть тяжелое финансовое положение общества.

Согласно ст.2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 5 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания (проживания) иностранных граждан (лиц без гражданства) либо осуществления трудовой деятельности иностранных работников на строительном объекте по адресу: <адрес><адрес>, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации. В ходе проверки сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Самарской области выявлен факт привлечения ООО «СРС» к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина <данные изъяты> ФИО1ФИО9 без соответствующего патента на работу на территории Самарской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ООО «СРС» привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО1 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве разнорабочего в строящемся жилом доме, расположенном на пересечении <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушил требования п.4 ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- справкой о результатах проверки места пребывания иностранных граждан, согласно которой установлено, что ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего без соответствующего патента у работодателя ООО «СРС»;

- распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №-р от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> ул. <адрес> в <адрес>;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому произведен осмотр строительного объекта расположенного по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> ул. <адрес>, в результате установлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без соответствующего патента, в том числе ФИО12

- актом проверки структурного подразделения ГУ МВД РФ по Самарской области юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «СРС»., согласно которому осмотрено помещение по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> ул. <адрес>,

- договором подряда №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «СРС» на выполнение строительных и отделочных работ на строительном объекте по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и ул.<адрес>;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СРС»;

- протоколом 19 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО1у. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- письменными объяснениями ФИО1у. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он пояснил, что устроился на работу в качестве разнорабочего на строительство жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> ул. <адрес>, в организацию осуществляющую строительные работы на данном объекте строительства с зарплатой <данные изъяты> в месяц, на работу его принял по устной договоренности представитель организации, на момент проверки осуществлял кладку межкомнатных перегородок на первом этаже;

- письменными объяснениями генерального директора ООО «СРС» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он пояснил, что по договору подряда выполняет строительные и отделочные работы по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> ул. <адрес>, для чего привлек к работе иностранных граждан, в том числе, и ФИО3 МФИО13., документы не проверил;

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Вместе с тем согласно части 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Поскольку работник ФИО3 МФИО14 фактически был допущен к работе с ведома и по поручению ООО «СРС», которым также производилась оплата труда сотрудника, суд приходит к выводу, что ФИО1ФИО15. являлся сотрудником ООО «СРС».

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина ООО «СРС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ установлена и доказана.

Данное обстоятельство образует в действиях ООО «СРС» событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном, тяжелое материальное положение общества.

Отягчающих обстоятельств, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

С учетом характера совершенного административного правонарушения его общественной опасности, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающего обстоятельства и отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, характера деятельности индивидуального юридического лица, характера совершенных им действий (бездействия и выявленных нарушений), а также учитывая то, что выявленные нарушения создают серьезную угрозу для общественных отношений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, суд считает необходимым назначить ООО «СРС» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид административного наказания обеспечит достижение цели административного наказания.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «САМАРАРСТРОЙ», ИНН №, юридический адрес: <адрес>виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок ЧЕТЫРНАДЦАТЬ суток.

Постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 дней.

Судья И.А. Родомакин