Решение № 2-1836/2018 2-322/2019 2-322/2019(2-1836/2018;)~М-1992/2018 М-1992/2018 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-1836/2018

Дело № 2-322/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 13 мая 2019 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Елистарховой Е.Н.,

при секретаре Фомичёве А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2, действующей по устному ходатайству истца,

представителя ответчика УПФР в Городищенском районе Волгоградской области ФИО3, действующей на основании доверенности НР-3183/09 от 17 сентября 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Компаниец <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорный период и назначить ему досрочную трудовую страховую пенсию по старости с даты достижения 55 летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ФИО1 указал, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа. Ему не были включены в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 03 года 04 месяца 20 дней, в должности электрогазосварщика в ВФ ООО «Бизнес Столица», по причине отсутствия в сведениях индивидуального лицевого счета кода особых условий труда после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования (ДД.ММ.ГГГГ). Считает, что ответчик необоснованно и незаконно не включил указанные периоды в его специальный стаж, а потому решение в данной части является незаконным, поскольку в оспариваемые периоды он работал в должности электрогазосварщика в ВФ ООО «Бизнес Столица». Согласно справке № уточняющей особый характер работы и условия труда за период работы, который засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение стразовой пенсии указано, что он работал в эксплуатационной службе в должности электрогазосварщика 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и трудился полный рабочий день. Факт выполнения им в указанной период работы в режиме полной занятости, подлежащей включению в специальный стаж, подтверждается данными трудовой книжки, сведениями из ЕГРБЛ, согласно которым видами деятельности ООО «БизнесСтолица» являлись, в том числе, обработка отходов и лома цветных металлов, отходов и лома черных металлов, отходов и лома драгоценных металлов лома, а также указанной выше уточняющей справкой работодателя. Кроме того, указывает, что отсутствие начислений дополнительного тарифа для страховых взносов по льготной профессии не свидетельствует об отсутствии оснований для включения спорного периода в стаж на соответствующих видах работ, а также отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода особых условий труда, ввиду ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей, не может нарушать его прав на включение периодов работы в специальный трудовой стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, суду пояснила, что 30 августа 2018 года ФИО1 обратился в УПФР в Городищенском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ем убыло отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа для назначения пенсии, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как в льготный стаж зачислено 11 лет 04 месяца 26 дней. Указывает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в ООО «БизнесСтолица» не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку как следует из данных выписки из индивидуального лицевого счета, спорный период работы не содержит кода особых условий труда после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования (ДД.ММ.ГГГГ). ВФ ООО «Бизнес Столица» не вставало на учет в отдел по формированию пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц, в связи с наличием должностей, работникам которых в соответствии со списком № установлено досрочное пенсионное обеспечение. Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, занятость на которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение пенсий, утвержденный руководителем организации, не представлялся. Не производилось, предусмотренное с ДД.ММ.ГГГГ начисление и уплата дополнительного тарифа страховых взносов за рабочие места, на которых заняты работники, пользующиеся правом на досрочную стразовую пенсию по старости. Отсутствует подтверждение присвоения этим рабочим местам вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочих местах по результатам специальной оценки. Согласно действующим положениям закона работодатель обязан исчислять страховые взносы в пенсионный фонд по дополнительным тарифам. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в ВФ ООО «БизнесСтолица не засчитан в специальной стаж истца по причине отсутствия доказательств занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня, а также отсутствием документов, подтверждающих льготный характер работы. Считает, что решение УПФР в Городищенском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 является законным и обоснованным. Просила отказать истцу в удовлетворении искового заявления.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет женщинам и 60 лет мужчинам), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом в силу абзаца 2 подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются лица, фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда.

Судом установлено, что 30 августа 2018 года ФИО1 обратился в УПФР в Городищенском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области № 343 от 08 ноября 2018 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого стажа для назначения пенсии, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Данным решением в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 засчитано 11 лет 04 месяца 26 дней.

При этом в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в ВФ ООО «БизнесСтолица».

Разрешая исковые требования истца о признании незаконным решение УПФР в Городищенском районе Волгоградской области № 343 от 08 ноября 2018 года в части отказа включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы электрогазосварщиком в ВФ ООО «БизнесСтолица» с 12 марта 2012 года по 01 августа 2015 года, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Периоды работы до 1 января 1992 года (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10) в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика, электросварщика) подлежат включению в страховой стаж без подтверждения характера работы, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № от 1956 года является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.

При этом газоэлектросварщики могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №, только при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. К документам, которыми может быть подтвержден характер работы в данной профессии, относятся: паспортные данные на оборудование (технологический паспорт), инвентарный список основных средств (оборудования), технологические карты, режимы, регламенты и пр.

В связи с этим, при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости застрахованных лиц, имеющих периоды работы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика) является подтверждение полной занятости и уточнение вида производимой сварки.

Истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлены документы, в которых прослеживается условие занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Представленные истцом приказы, трудовая книжка, личная карточка работника, справка № уточняющая особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ не содержат сведений подтверждающие занятость на определенных видах работ и типе оборудования не менее 80% рабочего времени, то есть на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Справка, уточняющая работу истца в спорный период в должности электрогазосварщика, не содержит ссылки на первичные документы, в связи с чем, не может быть принята судом в качестве достоверного и достаточного доказательства подтверждающего работу истца в льготных условиях.

Поскольку доказательств занятости электрогазосварщика ФИО1 в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, материалы дела не содержат, то у суда отсутствуют какие-либо правовые основания для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда спорного периода.

Кроме того, особые условия труда не подтверждены выпиской индивидуального счета застрахованного лица, то есть работодатель не подтверждает сведения о стаже на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», соответственно, отсутствуют основания для включения в специальный стаж.

При оценке трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями (либо его правопреемниками) или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, а также Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Следовательно, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Основным документом, подтверждающим работу с особыми условиями труда за периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, которая формируется на основе представленных работодателем сведений (статья 14 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях»).

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и Приказе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

Таким образом, после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, законодатель предусматривает обязательное условие: наличие в выписке из индивидуального лицевого счета кода особых условий труда.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ периоды работы, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включаются в специальный страховой стаж при уплате дополнительного тарифа страховых взносов в соответствии со статьей 33.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Между тем, сведения о начислении страховых взносов по дополнительному тарифу отсутствуют.

При таких данных, исходя из вышеуказанных норм права, установленных обстоятельств по делу, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорный период.

Поскольку оснований для включения в специальный стаж спорного периода работы не имеется, специальный стаж работы, необходимый для назначения данного вида пенсии у истца отсутствует, то требования о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента подачи заявления удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении искового заявления Компаниец <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения № 343 от 08 ноября 2018 года в части отказа включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период с 12 марта 2012 года по 01 августа 2015 года, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорный период, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты достижения 55 летнего возраста, то есть с 05 сентября 2018 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2019 года.

Судья Е.Н. Елистархова