Решение № 2-169/2020 2-169/2020~М-172/2020 М-172/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2-169/2020

Дело № УИД (43RS0№-83)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2020 г. г. Луза Кировской области

Лузский районный суд Кировской области в составе:

судьи Бабкиной Л.В.,

при секретаре Гондюхиной Ю.А.,

с участием прокурора прокуратуры Лузского района Кировской области Шишкина Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Лузское городское поселение <адрес> в лице администрации Лузского городского поселения о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лузского городского поселения об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства, а именно: организовать мероприятия по сносу аварийных многоквартирных домов, расположенных в <адрес> по адресам: <адрес>, дома №№ и 44; <адрес>, дома №№ и 6; <адрес>, дома №№, 9, 10; <адрес>, дома №№ и 36; <адрес>.

В обоснование указывает, что перечисленные многоквартирные дома признаны в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу, включены в областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда» на 2013 - 2018 г.г., утверждённую Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Завершающим этапом всех мероприятий является снос аварийного жилищного фонда, поскольку установлено, что жильцы домов расселены. Вместе с тем, установлено, что до настоящего времени дома не снесены, мероприятия по утилизации строительного мусора на месте нахождения домов не проведены, что влечёт угрозу жизни и здоровью, нарушение имущественных прав неопределённого круга лиц.

В судебном заседании прокурор ФИО3 заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении. Также пояснил, что полагает возможным определить срок для осуществления заявленных требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик - МО «Лузское городское поселение <адрес>» ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие, требования прокурора признают в полном объеме.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счёт их собственных средств.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Все дома, указанные прокурором, в установленном законом порядке были признаны непригодными для постоянного проживания, аварийными и подлежащими сносу, о чём представлены заключения межведомственных комиссий, назначенных постановлениями администрации Лузского городского поселения в 2006, 2009 г.г.:

- заключение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого <адрес>,

- заключения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилых домов по <адрес>,

- заключения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилых домов по <адрес>, дома №№, 10, <адрес>, дома №№, 44.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) утверждена «Областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда» на 2013-2019 годы», целью которой явилось финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, при условии, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение определённых Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства. В программу включены жилые помещения в многоквартирных домах, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом, в том числе вышеперечисленные жилые дома.

По информации администрации Лузского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные жилые дома расселены полностью, все граждане, проживающие в аварийных домах по вышеуказанным адресам переселены.

Также указали, что собственники жилых помещений по адресам: <адрес>, не оформили право собственности на квартиры в новых домах, не передали администрации Лузского городского поселения квартиры, находящиеся по указанным адресам в аварийных домах.

Таким образом, в настоящее время собственником остальных квартир в перечисленных выше домах является администрация Лузского городского поселения. Обязательства по предоставлению жилых помещений жителям аварийных и подлежащих сносу домов ответчиком исполнены.

Как пояснил в судебном заседании прокурор ФИО3, все дома, подлежащие сносу, расположены в непосредственной близости от иных жилых домов, мест передвижения пешеходов и автотранспорта, не огорожены, на некоторых домах присутствуют значительные следы разрушений, что доступ к пустым домам свободный, они представляет потенциальную угрозу для людей.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Таким образом, именно к полномочиям муниципального образования Лузское городское поселение относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов, что ответчиком фактически не оспаривается.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора о сносе многоквартирных домов подлежат удовлетворению, поскольку достоверно установлено, что в них никто не проживает, некоторые дома имеют значительные разрушения, доступ широкого круга лиц к ним является беспрепятственным, что может повлечь негативные последствия, в том числе для жителей близлежащих домов.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Определяя срок, в течение которого администрация обязана исполнить требования об организации работ по сносу аварийных домов, суд учитывает ряд факторов, среди которых, проведение аукциона для определения подрядчика, заключение контрактов, организация непосредственно работ, изыскание денежных средств на их осуществление, а также количество подлежащих сносу домов. Всё вышеуказанное требует значительных временных затрат, поэтому суд полагает возможным установить срок исполнения решения - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Лузское городское поселение» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение работ по сносу аварийных многоквартирных домов, расположенных в <адрес> по адресам: <адрес>, дома №№ и 44; <адрес>, дома №№ и 6; <адрес>, дома №№, 9, 10; <адрес>, дома №№ и 36; <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ), с подачей жалобы через Лузский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В. Бабкина