Постановление № 5-685/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-685/2020

Дело № 5-685/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«22» октября 2020 года Санкт-Петербург

Судья Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга Хворов Евгений Дмитриевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ФИО8», зарегистрированного по адресу: ФИО1, <адрес>, <адрес>, местонахождение предприятия продовольственной торговли: ФИО1, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Ведущим специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу ФИО1 ФИО6 составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Агроторг», согласно которому по результатам административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 37 минут предприятием продовольственной торговли «Пятерочка» ООО «ФИО9» по адресу: ФИО1, ФИО7 <адрес> допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- предприятие располагается в жилом многоквартирном доме, площадь занимаемого помещения 2547,2 кв.м., что является нарушением п. 2.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 11, ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- загрузка продуктов происходит со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в жилые квартиры, что является нарушением ст. 11, ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и левых продуктов», п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Действия ООО «Агроторг» квалифицированы должностным лицом по ст. 6.4 КоАП РФ.

В суд законный представитель ООО «ФИО10» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося законного представителя ООО «Агроторг» по основаниям, указанным в ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Потерпевшие ФИО2 и ФИО3 в суд не явились о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещены, надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся потерпевших.

В суд явился защитник ООО «ФИО11» – ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, процессуальные права которой разъяснены и понятны, отводов не заявлено.

Защитник заявила ходатайство о приобщении к материалам дела документов, которое было удовлетворено, указала, что ООО «ФИО12» предприняты все меры к устранению допущенного административного правонарушения, представила письменную позицию по делу, согласно которой просила прекратить производство по делу ввиду малозначительности допущенного правонарушения либо ограничиться предупреждением.

Также в суд явились потерпевшие ФИО5, ФИО2 процессуальные права котором разъяснены и понятны, отводов и ходатайств не заявлено. Потерпевшие указали на то обстоятельство, что в нарушение требований действующего законодательства загрузка продуктов в магазин ООО «ФИО13» происходит со стороны двора жилого дома, где расположены их окна, продукты привозят на грузовых машинах, которые при разгрузке не заглушают двигатели, что создает неудобство в их жизнедеятельности ухудшает условия проживания и вредит их здоровью.

С целью выяснения всех обстоятельств дела в суде была допрошена в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу ФИО1 ФИО6, которая пояснила о том, что допущенные ООО «ФИО14» нарушения были выявлены непосредственно ее в ходе проведении административного расследования.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, выяснив обстоятельства дела, судья находит, что вина ООО «ФИО15» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, установлена в ходе рассмотрения дела полностью и подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ФИО16», согласно которому по результатам административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 37 минут предприятием продовольственной торговли «Пятерочка» ООО «ФИО17» по адресу: ФИО1, <адрес> допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- предприятие располагается в жилом многоквартирном доме, площадь занимаемого помещения 2547,2 кв.м., что является нарушением п. 2.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 11, ст. 24 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- загрузка продуктов происходит со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в жилые квартиры, что является нарушением ст. 11, ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и левых продуктов», п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- протоколом № осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением № об истребовании сведений, дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом получения дополнительных сведений от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией обращения потерпевших от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией обращения потерпевшего ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей сведения о правах на объект недвижимости по адресу: ФИО1, <адрес>

- копия выписки из ЕГРЮ от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «ФИО19»;

- материалы фотофиксации фото № и № с пояснениями.

Судья оценивает вышеизложенные доказательства по делу как допустимые, достоверные, а в их совокупности - достаточные для рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 2.3 «СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01) в помещениях, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым зданиям и зданиям иного назначения, не допускается размещать специализированные рыбные и овощные магазины, а также магазины, площадью более 1000 м2.

В силу п. 2.4 вышеуказанного Свода Правил загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ООО «ФИО20» по адресу: ФИО1, <адрес>, при эксплуатации помещения магазина «Пятерочка», расположенного в жилом многоквартирном доме, не обеспечила соблюдение и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате чего допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений (зданий), а именно:

- предприятие располагается в жилом многоквартирном доме, площадь занимаемого помещения 2 547,2 кв. м., что не соответствует требованиями п. 2.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- загрузочный вход в магазин расположен со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в жилые квартиры, что не соответствует требованиям пункта 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, пункта 2.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Вместе с тем, выполнение требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 ООО «Агроторг» в своей деятельности в целях соблюдения санитарно-эпидемиологических требований обязательно в силу прямого указания в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет административную ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

Фактические данные, содержащиеся в протоколе, принимаются в качестве достоверного и объективного доказательства вины ООО «ФИО21» в совершении указанного правонарушения. Кроме этого, протокол составлен компетентным должностным лицом, в полном соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Проверив каждое из доказательств, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «ФИО22» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений при осуществлении своей деятельности.

Довод защитника ООО «ФИО23» ФИО4 о том, что в ходе производства по делу не доказано, что площадь магазина составляет более 1000 кв. м., то есть превышает установленную в соответствии с санитарным законодательством, судья находит несостоятельным, поскольку согласно представленным в материалы дела об административном правонарушении документам магазин ООО «ФИО24» размещается в помещении встроенном в жилое здание, площадь которого составляет 2547, 2 кв. м., что является нарушением п. 2.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Представленный в ходе рассмотрения дела защитником ФИО4 технический план магазина соответствующими должностными лицами не утвержден и в этой связи кого-либо юридического значения не имеет.

Также судья отклоняет довод защитника о том, что разгрузка со двора жилого дома не осуществляется, какие-либо нарушения санитарных норм отсутствуют, поскольку данный довод опровергается, как представленными в материалы дела доказательствами, так и показаниями потерпевших в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Судья приходит к выводу о том, что вопреки доводам защитника о малозначительности допущенного ООО «ФИО25» правонарушения оно таковым быть признано не может, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения в ходе рассмотрения дела не установлено.

При этом судья принимает во внимание, что вмененное в вину юридическому лицу ООО «ФИО26» административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку нарушение санитарно-эпидемиологических требований влечет за собой наступления негативных последствий в виде возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщений. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.

Выявленные нарушения влияют не только на создание дискомфортной атмосферы проживания жильцам дома, в котором расположен магазин, но и на возможность причинения вреда их здоровью, что объективно подтверждено материалами дела и дополнительной аргументации не требует.

При назначении административного наказания в данном конкретном случае судья принимает во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения и его характер, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание то обстоятельство, что в настоящее время юридическим лицом принимаются реальные меры к устранению допущенного административного правонарушения, то оснований к назначению наказания виде административного приостановления деятельности судья не усматривает, вместе с тем, приходя к выводу о возможности назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа, судья оснований для назначения штрафа в минимальном размере не находит, полагая, что с учетом допущенных нарушений, которые в настоящее время в полном объеме юридическим лицом не устранены, учитывая необходимость обеспечения достижения целей административного наказания, ООО «Агроторг» необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

Принимая во внимания обстоятельства данного административного правонарушения, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку нарушение санитарно-эпидемиологических требований влечет за собой возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 29.10, 6.4 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Банк №

№

№

Разъяснить ООО «ФИО27 что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Д. Хворов