Решение № 2А-2494/2019 2А-2494/2019~М-1166/2019 М-1166/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-2494/2019

К делу № 2а-2494/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар «05» февраля 2019 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО СИК «Девелопмент-Юг» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю,

Установил:

ООО СИК «Девелопмент-Юг» обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

В обосновании заявления указано, что решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 11.04.2017 года, исковые требования ФИО3 об устранении недостатков жилого помещения удовлетворены частично. Суд обязал ООО СИК «Девелопмент-Юг»: разработать и осуществить мероприятия по предотвращению подтопления квартиры атмосферными осадками, заменить волокнистый утеплитель ограждающих (наружных) стен, намокший в результате длительного подтопления помещения атмосферными осадками и утративший теплоизоляционные свойства, после замены утеплителя восстановить стены, штукатурку стен и цементно-песчаную подготовку под полы. ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара было вынесено постановление №-ИП о возбуждении исполнительного производства, взыскатель - ФИО3, должник - ООО СИК «Девелопмент-Юг». ДД.ММ.ГГГГ ООО СИК «Девелопмент-Юг» был составлен акт о проведенных строительных работах на объекте (получен канцелярией ОСП по ПО г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП прекращено. ООО СИК «Девелопмент-Юг» утверждает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, выданного Первомайским районным судом г. Краснодара от 11.04.2017 года, исполнило в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене постановления об окончании производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП на основании ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с отсутствием в исполнительном производстве надлежащих доказательств неисполнения решения Первомайского районного суда г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ ООО СИК «Девелопмент-Юг» повторно сдает заявление о надлежащем исполнении решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 11.04.2017 года. ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП ПО г. Краснодара вручает представителю должника требование о предоставлении заключения специалиста (эксперта) о выполненных строительно-монтажных работ по исполнительному листу с предоставлением согласованной проектной документацией. В подтверждение обстоятельства надлежащего исполнения решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 11.04.2017 года и во исполнение требования пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. ООО СИК «Девелопмент-Юг» ДД.ММ.ГГГГ представляет в материалы исполнительного производства заключение по результатам проведенных исследований на спорном объекте от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 11.04.2017 года исполнено надлежащим образом. В связи с отсутствием действий должностных лиц ОСП ПО г. Краснодара по прекращению исполнительного производства № ПИП должник ДД.ММ.ГГГГ повторно предъявляет заявление об окончании исполнительного производства. До настоящего времени надлежащим образом не установлен факт неисполнения ООО СИК «Девелопмент-Юг» решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 11.04.2017 года. ДД.ММ.ГГГГ ООО СИК «Девелопмент-Юг» вручены постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа на должника в размере 30 000 рублей в порядке ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и постановление об отказе в прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель полагает, что своими постановлениями судебный пристав нарушает их права и законные интересы. Просит суд признать незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, об отказе в прекращении исполнительного производства, прекратить исполнительное производство.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на предъявленных требованиях.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не признал заявленные требования, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебном заседании отсутствовал, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, изучив исполнительное производство, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ООО СИК «Девелопмент-ЮГ» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 11.04.2017 года, исковые требования ФИО3 об устранении недостатков жилого помещения удовлетворены частично. Суд обязал ООО СИК «Девелопмент-Юг»: разработать и осуществить мероприятия по предотвращению подтопления квартиры атмосферными осадками, заменить волокнистый утеплитель ограждающих (наружных) стен, намокший в результате длительного подтопления помещения атмосферными осадками и утративший теплоизоляционные свойства, после замены утеплителя восстановить стены, штукатурку стен и цементно-песчаную подготовку под полы.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара было вынесено постановление №-ИП о возбуждении исполнительного производства, взыскатель - ФИО3, должник - ООО СИК «Девелопмент-Юг».

ДД.ММ.ГГГГ ООО СИК «Девелопмент-Юг» был составлен акт о проведенных строительных работах на объекте (получен канцелярией ОСП по ПО г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП прекращено.

ООО СИК «Девелопмент-Юг» утверждает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, выданного Первомайским районным судом г. Краснодара от 11.04.2017 года, исполнило в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене постановления об окончании производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП на основании ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с отсутствием в исполнительном производстве надлежащих доказательств неисполнения решения Первомайского районного суда г. Краснодара 06.02.2018 года ООО СИК «Девелопмент-Юг» повторно сдает заявление о надлежащем исполнении решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 11.04.2017 года.

15.10.2018 года СПИ ОСП ПО г. Краснодара вручает представителю должника требование о предоставлении заключения специалиста (эксперта) о выполненных строительно-монтажных работ по исполнительному листу с предоставлением согласованной проектной документацией.

В подтверждение обстоятельства надлежащего исполнения решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 11.04.2017 года и во исполнение требования пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. ООО СИК «Девелопмент-Юг» ДД.ММ.ГГГГ представляет в материалы исполнительного производства заключение по результатам проведенных исследований на спорном объекте от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 11.04.2017 года исполнено надлежащим образом.

В связи с отсутствием действий должностных лиц ОСП ПО г. Краснодара по прекращению исполнительного производства № ПИП должник ДД.ММ.ГГГГ повторно предъявляет заявление об окончании исполнительного производства.

До настоящего времени надлежащим образом не установлен факт неисполнения ООО СИК «Девелопмент-Юг» решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 11.04.2017 года.

ДД.ММ.ГГГГ ООО СИК «Девелопмент-Юг» вручены постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа на должника в размере 30 000 рублей в порядке ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и постановление об отказе в прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ

Однако, в оспариваемом постановлении судебного пристава-исполнителя об отказе в прекращении исполнительного производства не приводятся основания принятого акта.

Следовательно, постановление об отказе в прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ незаконно и необоснованно.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" регламентирует действия судебного пристава-исполнителя при возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 8, ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и ст. 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Как следует из Определения Конституционного суда РФ от 28.05.2009 года № 620-О-О «Статья 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» прямо устанавливает обязанность судебного пристава-исполнителя известить лиц, участвующих в исполнительном производстве, об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения».

Также должностным лицом судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, нарушены нормы ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» согласно которой в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как результат нарушение одного из основополагающих принципов исполнительного производства, закрепленных п. 1 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», гласящего, что исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

Представитель службы судебных приставов не представил суду доказательств обоснованности своих возражений по поводу обоснованности принятых решений.

В силу ст. 10 Конституции РФ, государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Понуждение судебного пристава-исполнителя к совершению вышеуказанных действий, по мнению суда, в данном случае будет нарушать вышеуказанный принцип, разделения властей, так как не позволит исполнительному органу самостоятельно решить по существу данный вопрос.

Одновременно, суд полагает правильным оставить без рассмотрения административный иск в части оспаривания постановления по делу об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку оно оспаривается в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного,

и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ООО СИК «Девелопмент-Юг» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в прекращении исполнительного производства №-ИП в отношении ООО СИК «Девелопмент-Юг».

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения.

Административный иск в части оспаривания постановления об административном правонарушении, оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –