Решение № 2А-2968/2019 2А-2968/2019~М-2487/2019 М-2487/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-2968/2019

Дело № 2а-2968/2019 «22» мая 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Е.В.,

при секретаре Плотниковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Петродворцового района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петродворцового района Санкт-Петербурга, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу, в котором указал, что в ходе проверки проведен осмотр Интернет-сайтов с сетевыми адресами: <адрес>, на данных Интернет-ресурсах распространяются сведения о продаже документов о получении среднего общего, среднего профессионального, высшего образования, использование которых влечет уголовную ответственность, в связи с чем административный истец просит признать распространяемую на указанной Интернет странице информацию, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом. Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что неявка в судебное заседание представителя административного ответчика не препятствует рассмотрению дела, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства. Профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности.

При этом, как закреплено в ст. 60 названного Закона, уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством РФ порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Российская Федерация в соответствии с ч. 5 ст. 43 Конституции Российской Федерации устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Несоблюдение требований законодательства в сфере образования является нарушением интересов Российской Федерации в данной области.

Согласно ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 1).

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 3).

В соответствии с ч. 15 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

В силу ч. 4 ст. 60 Закона лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно пункту 17 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации относится к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности.

В силу п. 9 ст. 98 ФЗ «Об образовании» для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Федеральные государственные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

За незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, предусмотрена уголовная ответственность ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку и изготовление или сбыт поддельных документов. К таким документам относятся аттестаты и дипломы об образовании.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27.07.2006 информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу положений ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «интернет» и сетевых адресов, ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в сети Интернет на сайтах с адресами: <адрес> размещена информация о возможности приобрести документы о получении среднего общего, среднего профессионального, высшего образования без прохождения обучения.

На сайтах содержится информация о стоимости документов об образовании, контактах, порядке приобретения.

Таким образом, сайты содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, как подделка документов об образовании, их дальнейшее использование.

Доменные имена сайтов зарегистрированы за пределами Российской Федерации, сведений о пользователе доменных имен не имеется.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: актом проверки от 28.02.2019 за подписью ст. помощника городского прокурора Е.С. Заворова, скриншотами страниц сайтов <адрес> сервиса.

Изложенная информация подтверждается сайтом в сети Интернет <адрес> исследованным в судебном заседании.

Также судом в судебном заседании установлено, что в настоящее время доступ к сайту <адрес> отсутствует.

Размещенная на названном выше сайте <адрес> информация о возможности приобретения дипломов и аттестатов без прохождения обучения в образовательной организации, к исключительной компетенции которой федеральным законом отнесены полномочия по выдаче после прохождения обучения документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, направлена на пропаганду приобретения поддельных документов, использования таких документов, на уклонение от установленной законом ответственности за распространение и использование поддельных документов.

Использование распространяемой на указанном выше интернет-сайте информации является противоправным, ведет к привлечению к уголовной ответственности, указанный сайт содержат информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

В связи с тем, что требования прокурора по иску в части исполнены добровольно, доступ к сайту <адрес> в настоящее время не возможен, в части исковых требований о признании информации на данном сайте информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, суд отказывает.

В связи с изложенным административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Петродворцового района Санкт-Петербурга удовлетворить частично.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице по сетевому адресу: <адрес>, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения вышеуказанного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части административного иска Прокурору Петродворцового района Санкт-Петербурга отказать.

Решение может быть обжаловано в СанктПетербургский городской суд через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2019.

Судья: Ковалева Е.В.