Решение № 2-455/2019 2-455/2019~М-378/2019 М-378/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-455/2019

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

4 сентября 2019 года станица Егорлыкская Ростовской области.

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.А.,

с участием представителей ФИО1 – ФИО2 и ФИО3,

при секретаре Трегубовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Войновского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок в размере 8.2га, установленном по колхозу им. 60-летия СССР на момент его реорганизации, из земель, переданных в ведение Войновского сельского совета в фонд перераспределения земель, и обязании передать бесплатно в собственность данный земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский райсуд обратился ФИО1 с иском к Администрации Войновского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок в размере 8.2га, установленном по колхозу им. 60-летия СССР на момент его реорганизации, из земель, переданных в ведение Войновского сельского совета в фонд перераспределения земель, и обязании передать бесплатно в собственность данный земельный участок, ссылаясь на то, что с 08.08.1991 по 30.01.2003 он работал в колхозе, в связи с чем в силу действовавшего в тот момент законодательства имел право на получение в собственность земельной доли в земельном массиве. Постановлением Администрации Егорлыкского района от 02.03.1992г. № 213 земельный массив колхоза им. 60 лет Союза ССР был передан в коллективно-долевую собственность членов колхоза, включенных администрацией колхоза в список собственников земельных долей. Однако он не был включен в данный список без законных оснований

В заседании суда ФИО1 и его представители ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали.

Администрация Войновского сельского поселения в заседание суда не прибыла, хотя о слушании дела извещена. В возражениях (с учетом уточнений) просила в иске отказать, применив срок исковой давности и указав, что Администрация не является сособственником спорного земельного массива (л.д. 86-89, 92-94).

Выслушав ФИО1, его представителей ФИО2 и ФИО3, допросив свидетелей <данные изъяты> К.М. и ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 9 действовавшего ранее Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Согласно п. 1 действовавшего ранее Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" в целях упорядочения бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан постановлено установить, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).

В силу п. 8-9 ранее действовавшего Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 (ред. от 03.08.1998) "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли. Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным Кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 213.

В соответствии с п. 11 ранее действовавшего Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" размер земельной доли в гектарах рассчитывается путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей. Общая площадь сельскохозяйственных угодий определяется по данным инвентаризации, а при их отсутствии - по государственному акту (свидетельству).

Согласно ранее действовавшему Указу Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" местные администрации обязаны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право. Свидетельства о праве собственности на земельные доли выдавались по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения" и по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".

В силу п. 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

По смыслу данных правовых норм в их совокупности следует, что право собственности на земельную долю, возникшее в процессе проводимой в 1991г.-1993г. реорганизации колхозов и совхозов, подлежало государственной регистрации в регистрационных (поземельных) книгах. Данную регистрацию производили комитеты по земельным ресурсам и землеустройству муниципальных районов. Доказательством наличия права собственности на земельную долю (долю в праве общей собственности на земельный участок) являлись свидетельства на право собственности на землю, выдаваемые по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. N 177 и по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. N 1767.

Как следует из материалов дела: постановлений, справок, ответов, трудовой книжки, выписок (л.д. 9-44, 62-78, 80-81, 85-87) ФИО1 в период с 08.08.1991 по 30.01.2003 работал в колхозе 60-летия СССР, впоследствии реорганизованного в ПСК «Рассвет», который ликвидирован 25.01.2003. Постановлением Администрации Егорлыкского района от 08.06.1992г. № 242 в коллективно-долевую собственность его членов, включенных в списки собственников земельных долей, передан земельный массив колхоза общей площадью 7283 га.

Администрацией колхоза в период его реорганизации истец в число сособственников земельного массива данного колхоза не включался и свидетельства на право собственности на земельную долю не получал. В настоящее время процесс реорганизации колхоза завершен, а правопреемник колхоза ликвидирован. В настоящее время в ЕГРН отсутствуют сведения об истце, как о сособственнике земельного массива бывшего колхоза 60-летия СССР, имеющего кадастровый номер № (л.д. 63-76).

Каких либо документов, подтверждающих возникновение у истцы права собственности на земельную долю в земельном массиве бывшего колхоза им. 60-летия СССР не представлено.

Истцом фактически оспаривается законность проведенной в 1992 бесплатной передачи земли членам колхоза им. 60-летия СССР, в ходе которой он не был включен в число сособственников данного земельного массива. Вместе с тем, в настоящее время вышеуказанные правовые акты, принятые по вопросам бесплатной передачи находившихся в пользовании колхозов и совхозов земельных массивов, утратили силу.

Администрацией поселения заявлено о применении срока исковой давности.

Согласно ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» началом течения такого десятилетнего срока является день нарушения права. Для целей исчисления этого срока не принимается во внимание день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, и указанный срок не может быть восстановлен.

Установление такого регулирования связано с обеспечением общего режима правовой определенности и стабильности правового положения субъектов права. Так, срок исковой давности, как пресекательный юридический механизм, являясь пределом осуществления права, преследует цель стабильности сложившегося в течение достаточного времени правового положения.

Исковая давность, в силу п. 2 ст. 199 ГК РФ, применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Учитывая то, что земельный массив колхоза передан в коллективно-долевую собственность его членов постановлением Администрации Егорлыкского района от 08.06.1992, то последним днем предельного срока исковой давности является 08.06.2002г. ФИО1 обратился в суд только 06.08.2019, то есть по истечении предельного срока исковой давности, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

Кроме того, как следует из материалов дела, настоящий иск о праве собственности на долю в земельном массиве ПСК «Рассвет» предъявлен к Администрации Войновского сельского поселения, которая сособственником данного земельного участка она не является.

Согласно ст. 3 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, определенными законом при разрешении на условиях принципа состязательности судебного спора между заинтересованными лицами, то есть лицами, которые имеют правовой интерес к разрешению спора. Применительно к заявленным ФИО1 требованиям надлежащими ответчиками по делу являются сособственники земельного массива ПСК «Рассвет», а не орган местного самоуправления, на территории которого находится спорный земельный массив.

При таких обстоятельствах Администрация Войновского сельского поселения является не надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Предъявления иска к не надлежащему ответчику является самостоятельным основанием к отказу в иске.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Войновского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок в размере 8.2га, установленном по колхозу им. 60-летия СССР на момент его реорганизации, из земель, переданных в ведение Войновского сельского совета в фонд перераспределения земель, и обязании передать бесплатно в собственность данный земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 06.09.2019.