Решение № 2-116/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-116/2021

УИД №40RS0001-01-2021-001905-07

Дело №2-116/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Ершичи 8 июня 2021 г.

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Иколенко Н.В.

при секретаре Карезо М.В.,

а также с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО2 о возмещении затрат на обучение,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО2 с требованием о возмещении затрат на обучение, указав в обоснование заявленных требований, что 01.09.2012 года начальником Орловского юридического института МВД РФ с ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел. По условиям контракта ФИО2 обязался проходить службу в органах внутренних дел после окончания обучения не менее пяти лет и возместить МВД РФ затраты на обучение в случае нарушения условий контракта и обучении за счет бюджетных средств. В период с 14.08.2017 года по 01.01.2020 г. ответчик проходил службу в органах внутренних дел. Уволен на основании приказа начальника УМВД России по Калужской области от 25.12.2019 года по инициативе сотрудника. При увольнении ответчик ознакомлен с обязанностью возмещения МВД РФ затрат на обучение в образовательной организации высшего профессионального образования. До настоящего времени ответчик расходы на обучение не возместил, в связи с чем истец просит взыскать с ФИО2 229 109 рублей 73 копейки затраченных на его обучение.

Представитель истца - Министерства внутренних дел Российской Федерации по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений поддержал и просит удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что в настоящее время восстанавливается на службе в органах внутренних дел, указывает на пропуск истцом срока на обращение в суд.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

В силу п.3 ч.3 ст.23 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются, в том числе обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч.14 ст.76 вышеуказанного закона, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2,5,6,7, 10,13, 14,15 или 20 части 2 либо пунктом 4,5,7,9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 года №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила).

В соответствии с п.2 вышеуказанных Правил, в случае расторжения с сотрудником органа внутренних дел контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

В силу положений п.3 Правил, расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (п.5 Правил).

Согласно п.4 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 года №1465 (далее по тексту – Правила), 20 декабря 2019 года ФИО2 выдано уведомление об обязанности возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования. В уведомлении, согласно Правилам, указаны размер затрат на обучение и реквизиты лицевого счета для перечисления средств.

Согласно п.11 Правил, размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт, рассчитывается по формуле: РЗС=СВСi х S, где СВСi – фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава за весь срок обучения (430 908 руб. 45 коп.), S – срок получения высшего образования или среднего профессионального образования (количество полных лет и месяцев, приведенных в году).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в п.п. «б» п.12 Правил с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования, количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

01.09.2012 года между начальником ФГКОУ ВПО «Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» и ФИО2 заключен контракт № с Приложением, в соответствии с которым ответчик принял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании Орловского юридического института, возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» затраты на его обучение (п.4.11, 4.12, 4.14 Контракта).

В соответствии с контрактом от 14.08.2017 года, 02.03.2018 года, заключенным между УМВД России по Смоленской области и ФИО2, ответчик обязался проходить службу в органах внутренних дел, выполнять обязанности по должности следователя и в силу п.4.11 указанных контрактов проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации системы МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (л.д.8).

В период с 01.07.2019 г. по 01.01.2020 г. ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел Калужской области на должности <данные изъяты>, что следует из заключенных с ним контрактов (один из которых представлен суду в копии без указания даты заключения контракта), второй контракт от 31.10.2019 года №, заключен также между УМВД России по Калужской области и ФИО2 По данным контрактам ответчик обязался проходить службу в органах внутренних дел, выполнять обязанности по должности следователя и в силу п.4.11-4.13 указанных контрактов проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном обучении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось на счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, проходить службу в органах внутренних дел, возместить МВД России затраты на обучение в установленных законом случаях (л.д.9-10).

20.12.2019 г. ФИО2 вручено уведомление об обязанности возместить МВД России затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования в сумме 229 109 руб. 73 коп. в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления (л.д.11).

Приказом от 25.12.2019 года № л/с по УМВД России по Калужской области <данные изъяты> ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел по <данные изъяты> 1 января 2020 года (л.д.12, 13,14).

Увольнению ФИО2 предшествовала беседа, в ходе которой он уведомлен об обязанности возмещения затрат на обучение (л.д.16,17).

В представлении к увольнению, ФИО2 также уведомлен об обязанности возмещения затрат на обучение (л.д.15).

Кроме того, еще до поступления в юридический институт МВД - 05.06.2012 года ФИО2 был уведомлен об обязанности возмещения затрат на обучение в случае невыполнения условий контракта (л.д.5).

Из сообщения начальника ФГКОУ «Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова» от 18.12.2019 года №4013, фиксированное значение суммы затрачиваемых средств на обучение ФИО2, обучавшегося по очной форме обучения (год поступления 2012) составляет 86 181 руб. 69 коп. в год, размер средств федерального бюджета, затрачиваемых за весь период обучения в ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова с 01.09.2012 г. по 30.08.2017 г. составляет 430 908 руб. 45 коп. (л.д.19).

Согласно представленному расчету, затраты федерального бюджета на обучение ФИО2 в ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, подлежащие возмещению составляют 229 109 руб. 73 коп. (л.д.18).

Указанный расчет суд признает верным, подтверждающим расходы федерального бюджета на обучение ответчика, расчет произведен в соответствии с Правилами от 28.12.2012 года №1465, с учетом срока службы ФИО2 в органах внутренних дел после окончания высшего учебного заведения (2 года 4 месяца 3 дня).

Контррасчет ответчик не предоставил.

В добровольном порядке ответчик расходы на обучение не возместил.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм ст.238 Трудового кодекса РФ в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Срок предъявления требований федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел для взыскания с сотрудника органов внутренних дел, не выполнившего обязанность возместить затраты на обучение в образовательной организации в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления об этой обязанности от органа внутренних дел, ни Федеральным законом от 30.11.2011 г. №342-ФЗ, ни Правилами от 28.12.2012 года №1465 не установлен.

Вместе с тем в Федеральном законе от 30.11.2011 г. №342-ФЗ содержится норма общего характера, согласно которой за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством (ч.6 ст.15).

В соответствии с ч.4 ст.392 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Исходя из характера спорных отношений (отношения по возмещению ущерба - затрат федерального бюджета на обучение в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, - причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел в результате нарушения сотрудником условий служебного контракта о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации) к настоящим требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд, установленный ч.4 ст.392 ТК РФ, который следует исчислять со дня обнаружения причиненного ущерба, определяемого с учетом положений п.4 Правил от 28.12.2012 г. №1465.

Поскольку уведомление о возмещении затрат на обучение получено ответчиком 20.12.2019 года и содержало требование в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления возместить ущерб, то, как правильно указано представителем истца в уточненном исковом заявлении, о причиненном ущербе истцу стало известно в момент истечения 30 рабочих дней, предоставленных ответчику для добровольного возмещения ущерба и не поступления указанных денежных средств на расчетный счет.

Последним днем добровольного возмещения ущерба для ответчика являлось 10.02.2020 года. 11.02.2020 года - день, когда истцу стало известно о причиненном ущербе, после чего в течение года работодатель вправе обратиться в суд с требованием о возмещении ущерба.

Истец обратился в суд с настоящим иском 28.01.2021 года, что следует из почтового штемпеля на конверте (л.д.32), то есть в пределах срока, предусмотренного ч.4 ст.392 Трудового кодекса РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 229 109 руб. 73 коп. затраченных на его обучение в Орловском юридическом институте МВД в период с 2012 по 2017 г. с учетом его периода работы в органах внутренних дел после окончания указанного высшего учебного заведения.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 5 491 руб. 10 коп., от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации 229 109 рублей 73 копейки в счет возмещения затрат на обучение.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области государственную пошлину в сумме 5 491 руб. 10 коп.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Шумячский районный суд Смоленской области.

Решение в окончательной форме принято 10.06.2021 г.

Судья Н.В. Иколенко